土建工程概算编制探讨

李馨

【摘 要】建工程设计的初步设计阶段，概算的编制和总投资的合理确定是项目主管部门和建设单位所关心的主要问题，又是初步设计审查的重点和焦点，其编制深度、编制范围和编制方法的合理性非常重要。

【关键词】土建工程概算 编制

一、土建工程概算的概念与作用

（一）土建工程概算的定义

土建工程概算是确定初步设计或扩大初步设计房屋建筑和构筑物建设费用的重要文件。扩初设计概算的编制是根据国家基建程序进行的，扩初阶段必须编制概算。初步设计或扩大初步设计的设计，是根据国家已批准的设计任务书及可行性研究报告进行的，是对设计任务书各个方面，包括投资在内，进一步具体化。但不同于施工图设计。

（二）土建概算的作用

它是反映、考核和分析初步设计的经济合理性的重要依据，由于初步设计一经上级机关批准，初步设计就成了技术设计或施工图设计阶段的设计依据，它有一定法律性，因此初步设计的质量好坏，影响是非常深远的。

另外，建设概算是编制基本建设计划的依据，是国家用来管理基本建设投资使用的一个重要工具，概算投资一经批准，即作为该建设项目的最高投资额，没有特殊情况，一般不允许突破。如发现建设项目在建设过程中，突破概算投资额时，国家赋予建设银行有权停止拨付任何建设拨款项，这就迫使各执行机构不得不考虑采取种种措施，想尽一切方法来更好地合理使用国家建设资金。如建立财务监督执行机构，设计单位在进行施工图设计时，进行多方案比较等，都是为在满足生产条件下，严格执行控制投资的使用做出种种努力。由于国家规定了这项制度，从而使概算起到了控制投资的作用。

二、建筑工程概算审查重点

工程量计算、单价套用和间接费的计取是审查工作的重点，应认真对待，一丝不苟。

2.1工程量和单价的审查

审查时应注意：①编制预算时所使用的综合预算定额是否适用于本工程；②预算书中不得重列综合定额中已包含的工程量范围；③是否按定额规定的规则计算工程量；④防止出现张冠李戴，错套单价的现象。各分部审核的重点不同，现按分部分述如下：（1）土石方分部，应注意、本分部仅适用于土石方、满堂基础及基础定额中未综合的土石方项目。运土数量中，是否已扣除了回填土数量。如有地下室土石方工程时，在计算承台或混凝土基础时应扣减挖、填、运土的含量。计算挖土高度时，不得把底板（或承台）的底标高作为挖土高度，应扣除原泥皮线标高。地下室土方量要计入工作面的土方量。要辨明挖土的土壤类别，以防止套错单价。对高地下水位地区应注意增列地下水排水费用。（2）基础分部，打桩分部的定额仅适用于工业和民用建筑的陆上桩基工程，不适用打试桩及在室内或支架上打桩。审查时应注意有否忘列各类桩基所对应的机械进、退场费用及组装、拆卸费用。对于冲（钻）孔桩、灌注桩、人工挖孔桩等1m内的砍桩头费用，定额已包括，不得重列。超过lm砍桩头及吊运机械费用，不得漏计。人工挖孔桩定额已包含扩孔5cm混凝土工程量，预算中不得重计，人工挖孔桩的弃土工程量不得漏列。（3）墙体分部，砧石墙定额仅适用于平墙，非平墙每m3。应增加1.4工日。墙基与墙身的分界线划分应符合规定。内墙、外墙、框架间墙与非框架间墙应分别计算。墙体工程量不应包括门、窗洞口及0.3m3。以上的孔洞数量。计算墙身长度中，属于框架间墙应扣柱位。墙体高度计算，墙顶是梁应扣梁高，墙顶是板应扣板厚；设有构造柱的砧砌体应计算拉接筋的工程量，一层砌体檐高在3.6m以下者，均应扣除定额内的垂直运输机械费。墙体计算中不得把门连窗、异形门窗按矩形门窗扣除。

（4）脚手架分部，审查时应注意满堂脚手架的计算有否漏计增加层；住宅底层层高低于2.2m的柴火问不能计算脚手架；六层以上或檐高达20m以上应计算高层建筑增加费；临街房屋应增加防护措施增加费；天棚高度超过3.6m时应计算满堂脚手架；有装饰墙面（天棚）之一为装饰、刷浆或勾缝时满堂脚手架应计算50%；墙面和（天棚）均为勾缝或刷浆时应计算20%的满堂脚手架。

（5）屋面分部。定额中屋面防水及檐沟防水已包括防水粉用量，如與定额不同时应予换算。定额中规定屋面隔热层垫砖高为3皮砖（12×12×18cm），如设计不同时应予换算。

屋面找坡：用砂浆防水层，找坡套用细石混凝土找平层，不用砂浆防水层，找坡就直接套细石混凝土面层。屋面面积之和应和一层相应建筑面积相符。

三、土建工程概算的编制

单位工程概算是确定各单位工程建设费用的文件，是编制单项工程综合概算的依据，是单项工程综合概算的组成部分。单位工程概算按其工程性质分为建筑工程概算和设备及安装工程概算两大类，其中建筑工程概算包括土建工程概算、特殊构筑物工程概算、给排水及采暖工程概算、通风及空调工程概算、电气照明工程概算、弱电工程概算等。

（一）设备和材料单价的取定

初步设计概算和施工招标标底预算中的材料单价有所区别，施工招标阶段标底预算中的材料单价是依据当地主要建设材料预结算单价（建设行政主管部门定期发布）取定。该单价体现了政府控制国有资金流失的作用，其价格水平仅定位于符合国家、行业或地方有关标准的合格产品，而未体现市场中的材料的优质优价，亦可理解为该单价是工程建设过程中的一个不完全价，如卫生洁具较为高档的优质品与一般合格品的单价差异就有十余倍。由于工程建筑物的重要性，建筑物的功能、质量和等级的要求，以及城市规划和环境的要求，在工程建设过程中不可避免的对部分乃至全部的材料或设备的质量等级提出较高的要求从而相应提高其单价，一般会导致工程决算比预算有较大的超出。初步设计概算一经批复，就作为指导工程建设全过程的重要文件，如果按照预算中的单价取定，必然发生常见的“三超”结果。既对投资方或决策部门的决策产生误导，也会给工程建设造成不利的影响，因此，概算设备和材料单价的取定应以政府发布的设备和材料单价为依据，结合工程的具体情况和要求，合理确定。

（二）外装饰幕墙的工程造价

外装饰幕墙因其外围护与建筑装饰功能有机融合，已较为广泛地应用于土建工程建设，但作为国内建设市场的后起之秀，经过十多年的发展直至目前仍处于技术完善阶段。技术的不断更新对幕墙的结构骨架、幕墙面层、密封材料、加工和施工工艺不断提出更高的要求，从而对外装饰幕墙的工程造价产生影响。而目前国内通常采用的工程概预算定额基价是计划经济的产物，一般5年左右乃至更长时间才更新，其中的外装饰幕墙的相关定额所包含的材料种类、材料用量、施工工艺往往脱离工程实际，比如大多数省、市（地）的幕墙定额基价为每平方米 300～400余元，与市场实际价格已有倍数的差距，且定额中所包含的幕墙产品已被市场淘汰。因此，建议在外装饰幕墙工程的概算编审过程中，不要死搬硬套定额基价，而应根据设计和市场价来合理确定其造价。

总结

由于经批准的建设项目设计总概算的投资额是该工程建设投资的最高限额，土建工程设计概算作为建筑工程概算的重要组成部分，提高其编制的准确性对控制土建施工图设计和施工图预算、编制土建招标文件（标底）、衡量土建设计方案技术经济合理性和选择最佳建筑及结构设计方案、控制整个建筑工程设计概算都具有重要意义。

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