水利施工安全控制分析

张静

【摘 要】水利工程建设对于国家经济的发展至关重要，同时，现如今对于水利工程施工的技术要求也越来越高。因此，我们在以后的水利工程建设施工过程中，必须落实其每一个环节，加强每个环节的技术水平，让水利工程建设质量过关，保证水利工程的安全。

【关键词】水利施工，安全控制，安全监理

一、安全控制在水利施工中的重要作用

安全控制是水利工程建设监理的重要组成部分，是对水利建筑施工过程中安全生产状况所实施的监督管理。它对施工项目安全生产进行计划、组织、指挥、协调和监控的一系列活动，从而保证施工中的人身安全、设备安全、结构安全、财产安全和适宜的施工环境。近年来，水利建设施工监理制度在水利工程建设中起到了重要作用，但也存在一些问题，许多水电施工单位一味的强调效益和成本，忽视了质量监督工作，或者有些监理单位只注重质量控制、进度控制和投资控制，轻视了安全监理工作，从而导致工程建设安全事故时有发生。要改变这种局面，就要重视施工安全控制工作。工程质量与施工安全是密不可分的。质量隐患通常会导致安全事故的发生，而不安全的因素又为质量事故埋下隐患。从某种角度上讲，加强安全监理，控制安全生产，也就是控制工程质量。

二、水利工程施工安全原则

2.1以人为本的原则。改革开放以来，我们党就大力倡导的以人为本，有着明确的理论内涵，其最基本的内涵就是以胡锦涛同志为总书记的党中央明确阐述的“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，让发展的成果惠及全体人民。”水利工程施工安全，要建立在“以人为本”的前提之上，全面控制，去遵守這个原则，才有工程施工的意义。

2.2健康安全的原则。隐患不除，安全无宁日。所有事故隐患，包括人的不安全行为，一经发现，都应立即整改，一时不能整改的，应及时采取相应监控措施。应对整改措施或监控措施的实施过程和实施效果进行跟踪、验证，确保整改或监控达到预期效果，以健康安全为宗旨。

2.3从我做起、监督他人的原则。施工人员要接受安全培训并考核合格才能上岗，各级管理人员和操作人员都应强化安全责任意识，提高自身安全素质，认真履行岗位安全职责，不断改进个人安全表现，从小事做起，还要在管好自己的同时体现团队精神，帮别人同样做好安全控制。并懂得“从我做起，监督他人”的责任和含义。

三、水利工程施工中常见的安全隐患

3.1不能及时沟通隐患

水利工程工地之间的距离较大，现场工地分散，工程规模较大，施工单位多，环境相对封闭，系统的安全管理较难，交通联系不方便，存在及时沟通上的安全隐患；。

3.2安全管理人员配备不齐

在水利工程施工的安全管理人员配备上，需要一支素质高、能力强、有责任心的管理人才。有些水利工程企业只设置了一名专职的安全管理人员，由于水工程施工具备有野外操作强度大、跨地域比较明显的特点。仅有一名专职安全管理人员是远远不够的，容易造成水利工程施工安全管理上的漏洞，增加水利安全监督管理的难度；加上专职安全员的人数不够，无法进行三级安全教育，施工现场安全教育工作流于形式，连起码的班组本岗位的安全操作规程都未进行教育，极容易造成事故。

3.3施工人员经验缺乏隐患

目前由于用工制度的改革变化，建筑业从业人员80%左右为农民

工或临时工。他们都是一些包工头组织进入施工企业，缺乏必要的施工培训和经验。而水利工程施工一旦开工往往工期十分紧张，若超工期可能增加汛期施工难度，还面临违约、索赔等情况，因此导致安全教育与生产在时间上相互抵触。另一方面，农民工流动性大，企业不愿意投入过多的成本对其进行教育培训。

四、探讨水利施工工程安全管理的措施应用

4.1建立规章制度

为确保安全地进行工程施工，需要加强安全生产规章制度建设。监理部门应该督促甲方承包商一同建立起各项工作制度保证安全生产，以实现监督管理工作在安全生产过程中的的规范化、科学化；并尽力协助承包商建立完善的培训考核工作制度、目标管理工作制度、安全生产监督管理制度，劳动防护用品和安全产品的发放制度和安全标志认证。凡属重大施工项目，承包商的安全措施和施工措施的实施必须经工程师审批后方可开展。

4.2构建安全管理领导责任制

在实施工程建设的过程中，建立领导责任制，明确单位领导负责人，明确各施工项目负责人、技术负责人、具体施工负责人等层层的责任追究制度，严肃追究领导责任，加强监督管理。成立专项检查领导小组。施工单位应对水利工程施工安全高度重视，坚持把施工安全作为第一要务来抓。落实惩治和预防安全问题工作规划。各施工制订惩治安全问题工作实施方案，对责任分解、组织考核、责任追究等工作作具体规定。明确一把手为安全管理的总责任人，各项目、技术等负责人为直接责任人。建立层层负责的安全管理机制，在责任明确、责罚分明的基础上，提升对水利工程施工的安全管理，做到不出任何安全事故。

4.3做好施工现场的安全管理

安全管理最终应体现在水利工程施工作业现场，也是安全事故和安全隐患最终发生的地点，必须严格安全管理作业现场，进行安全施工。应有专门进行安全检查人员进行监督实施，发现任何安全事故违章操作和苗头以及隐患，立即处理，并严肃查处；未经安全教育的施工管理人员和生产人员，不准上岗，未进行三级教育的新工人不准上岗，变换工种或采用新技术、新工艺、新设备、新材料而没有进行培训的人员不准上岗；严格按照《特种作业人员安全技术考核管理规定》且考核合格获取操作证后方能持证上岗。对已取得上岗证的特种作业人员要进行登记，按期复审，并设专人管理；严禁电器电路由非电气人员安装维修；严禁危险作业、高空悬垂有闲杂人员进入；易爆易燃品堆库堆场，应尽量远离人员密集区，避免各类意外伤害的发生。

4.4加强施工现场安全教育

针对水利工程特点，对所有从事管理和生产的人员施工前进行全面的安全教育，重点对专职安全员、班组长和从事特殊作业的架子工、电工、焊接工、机械工、机动车辆驾驶员等进行培训教育；特种作业的操作人员需进行安全教育、考核及复验，通过安全教育，增强职工安全意识，树立“安全第一，预防为主”的思想，并提高职工遵守施工安全纪律的自觉性，认真执行安全检查操作规程，做到：不违章指挥，不违章操作，不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，达到提高职工整体安全防护意识和自我防护能力。

4.5细化安全专职人员的配备

在水利工程施工的安全专职人员的配备上，可以采用施工企业安全员委派的相关做法，并根据水利施工的具体情况，从类别和规模来配备安全专职人员。充分发挥专职人员在水利工程施工中的现场监督和检查作用，并构建关于专职人员的严格管理制度，将安全管理责任与利益挂钩。组织开展专职人员的技能培训，提升其安全管理的能力并培养正确的安全意识。围绕提高施工人员的安全意识，展开安全教育，确保每一个施工现场开工前及施工过程中的作业人员均受到安全教育，提高安全生产知识和操作技能，更好地为水利工程施工提供坚强的安全保证。

小结：水利工程安全生产建设事关人民群众的根本利益，关系到稳定、发展和改革的大局。我们要从维护改革发展稳定大局的高度，牢固树立以人为本、安全第一的思想观念。切实加强安全控制工作，把安全工作放到一切工作的首位。在水利工程发展的新形势下不断探索安全监理的科学方法，勇于创新、与时俱进，进一步提高安全控制工作水平，力争使安全控制工作迈上一个新台阶。

参考文献：

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[2]温振涛.浅析水利工程建设企业安全管理措施[J].水利天地，2011（08）.

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[4]徐军，张瑞春.水利工程施工存在的问题及质量控制探讨