标杆管理在高校管理中的应用研究

摘要：探讨了标杆管理在高等学校管理应用中的必要性、优势和作用，提出了一套行之有效的实施方案，在一定程度上可为我国高等学校的现代化管理起到积极的推进作用。

关键词：标杆管理；大学效应；大学管理；竞争

作者简介：王琴（1985-），女，湖北荆州人，南京理工大学材料科学与工程学院，实习研究员。（江苏 南京 210094）

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）08-0006-02

现代企业管理的众多科学手段近年来受到了广大大学管理研究人员关注。其中作为现代企业管理重要手段之一的标杆管理已逐步在大学管理领域得到了卓有成效的实践和应用。自20世纪90年代起，许多国家的高等教育部门纷纷开始研究和应用标杆管理，以提高高校的绩效和竞争力。标杆管理可应用于大学管理的很多方面，例如人力资源管理、财务管理、设备管理、学生培养计划，等等。[1]本文结合南京理工大学自身的实际情况，通过对标杆管理的研究和改进，摸索出一套行之有效的实施方案，从而切实提高自身的办学水平和层次，本文的研究不仅能为标杆管理在我国高等学校的应用起到积极的推广作用，同时能为其他高等学校的标杆管理应用提供参考和借鉴。

一、标杆管理的概念及特征

1.标杆管理的概念

标杆管理源于土地测量术语，原指通过建立和寻求标杆对土地进行精确测量。自其进入商业领域后，泛指通过寻求最优目标进行相互对比从而提高业绩的一种过程。[2]从20世纪70年至今，标杆管理在商业领域应用取得了长足的进步，很多公司如联想、IBM、西门子等通过标杆管理使其快速发展。随着标杆管理在商业领域应用的成功，一些研究者也对其也进行了较为科学的定义和解释。总的来说，标杆管理可以理解为：不断寻找和研究同行最优组织机构的最佳实践，并与该组织机构进行系统的比较、判断和分析，寻求有效方法进行改进并努力使自身不断提高，从而进入或在业绩上赶超最优组织机构的一种良性循环过程。标杆管理具体可通过调查、比较、学习、制定实施方案并付诸实施、改进等一系列规范化的程序，赶上或超过竞争对手。可以看出，标杆管理具有先进的理念、敏锐的战略、可行的操作等特性，因此，标杆管理对于我们进行高等学校管理的研究和应用具有重要的理论和方法参考价值。

2.标杆管理的特征

作为一种新的管理方法，标杆管理具有以下若干鲜明特征：

（1）应用的广泛性。首先，标杆对象具有广泛性。本行业的领先者（规则制定者）、在某一个或几个方面拥有优势的一般组织或部门、在某方面存在与本组织或部门具有一定相似性且可供行业外组织或单位、根据实际需要都可以成为标杆对象。其次，标杆学习、管理和实施具有广泛性。以同行业最优组织机构为标杆对象，可以学习其存在优势的一个或多个方面。另外，在管理和实施时也可以同时针对要进行改进和提高的多个组织或部门。最后，标杆管理的适用具有广泛性。由于标杆管理的实施是在资料收集的基础上，通过分析比较、跟踪学习实现的，因此，标杆管理不但适用于行业规则的遵循者之间，也適用于行业规则的制定者之间。

（2）极强的可操作性。经过多年的研究和发展，标杆管理形成了一系列较规范化的操作程序，如调查分析、明确目标、制定计划、实施和调整等。并且绩效考核、指标评价等也在实施过程中形成一套较完整和有效的科学评判体系。因此具有很强的可操作性，避免了实施中的不确实性和盲目性。另外，由于标杆管理是以现实世界中存在的先进组织或部门的生产活动为标杆对象，因而其所要达到的目标需经过努力才可以实现。因此，标杆管理者可通过设定既具挑战性又具现实可行性的目标，对参与者产生强大的激励效果，从而使得每个参与人员都致力于其中[4]，最终实现目标。

二、高等学校应用标杆管理的必要性与优势

虽然不同领域和行业的管理具有差异，但是其管理的核心和目标是一致的，即如何提高绩效，成为最优。因此，标杆管理虽然源于企业，但由于其具有学习性和开放性的特性，同样适用于高校等非企业组织。

1.高等学校标杆管理应用的必要性

如今，主体多元化、模式多样化成为了高等学校的发展趋势。在此情况下，学校之间的差异也逐步扩大。基于标杆管理的理念，学校完全可以根据自己的实际情况自行设计管理的各个方面，如自寻标杆目标，自定学习内容、管理模式和自我考评等。值得一提的是，标杆管理与“比学赶帮”有明显的区别。虽然两者在本质上具有一定的相似性，如以优秀对象作为追赶目标，学习其先进的方法，从而提高自身并赶超目标。然而两者的出发点和源动力有着根本性的区别：标杆管理的出发点是竞争和如何优胜，源动力来自于竞争和自身的生存和发展；而“比学赶帮”的出发点则是激励和帮助落后组织共同前进，并且是友好、和谐和一起进步，其源动力在绝大部分情况下是来自政府或组织而不是自身且具有一定的政治目的。标杆管理有一套极其规范的操作程序及指标，比学赶帮只停留在一般号召力上，缺乏程序化、标准化和规范化的逻辑框架。[5]

2.高等学校标杆管理应用的优势

标杆管理在高校管理应用中具有的优势有以下几个方面。第一，基于标杆管理具有的目的明确性，即向最佳实践进行学习。高等学校在日常的管理中可与其他国内外高校进行交流、比较、借鉴和融合，通过互相学习和竞争，确保学校的健康发展，及时融入并致力走在时代发展潮流前列。第二，基于标杆管理在行动上具有的渐进连续性，高等学校可采取平稳、渐进的可持续发展方式，这种发展方式可使高校具有基础扎实、发展后劲强的优点。第三，由于标杆管理始终强调实践性，重视具体的实践操作，因此通过标杆管理可使由教职工的劳动与学生的学习等方面构成的高等学校工作进一步务实和具体化。第四，标杆管理讲求实效性，高等学校可通过实效的绩效考核等提高学校的整体质量，从而避免脱离实际、搞务虚、图形式等影响自身的生存与发展的不利因素。可以看出，标杆管理的诸多特性不但符合高等学校的发展规律，同时也对高等学校的管理具有很强的促进作用，所以将标杆管理引入高等学校实践中是可行和有效的。

三、高等学校标杆管理的应用

将标杆管理应用于高校科研管理，关键是归纳出一套可供高校有效管理的一般程序。笔者结合高校管理特点并通过借鉴标杆管理程序的流程，认为采用如图1所示的五步循环流程更为有效。

1.了解现状

要进行有效的标杆管理，首先要先对客观环境进行分析。高等学校具有社会属性即在社会大环境中生成和发展，其所面临的客观环境包括宏观和微观两个方面：宏观环境，如国内外的经济、文化、教育发展状况等；微观环境，包括学校的职能级别，如师资力量、财务状况等。其次，要对自身有合理的认识和评估，如自身的基础设施、软硬件资源等。

2.确定对象

通过对客观环境的分析及对自身进行合理的认识和评估后，高等学校可进行粗略定位并找出标杆对象。然后结合自身的战略发展规划，确定标杆管理的内容。一旦标杆管理的对象和内容被选定，就确保了进行比较所需要的资源。依据可学性和可比性的原则，高等学校除了进行彼此竞争外还要开展合作，才能更有效地发挥标杆管理作用。

3.收集数据

在确定对象以后，全面审视标杆对象的各个方面，如办学目标、办学理念、发展战略和教学模式、学校职能发挥等，可通过研究、调查和访问的方法开展数据和信息收集，在收集数据时要注意定性和定量两个方面。最后对这些数据和信息进行汇总、整理、保存。

4.分析调查结果

系统分析所收集到的数据和信息，找出其中的规律，尤其要注意那些与标杆对象具有差异的关键数据。通过关键数据的分析总结产生差距的原因并识别标杆对象成功的关键因素，如师资力量的投入、教学科研管理的水平、基础设施等。同时，考察这些因素在本校的执行情况，并参照标杆对象判断是否可以通过努力达到，从而为标杆管理的实施提供设计方案。

5.实施方案和跟踪结果

在分析调查结果后，接下来的首要工作为：具体实施计划的制定和相关责任人的确定，这样才能为计划的实施提供基础保障。然后，在计划实施的过程中进行全面监管，如设置督导等，同时建立相应的周期报告机制。如果没有达到预期目标，则检查上述步骤并找出原因，对计划和目标进行修改和调整。可以看出，上述步骤以标杆管理的目标为核心，彼此相互贯通，不断循环。

四、结语

标杆管理是一种现代管理方法，运用标杆管理能迅速提高组织管理水平和综合实力，其在企业界的运用已非常普遍。近年来，人们对标杆管理认识的不断深入，其相关的应用也不断得到拓展，已逐步从企业管理领域向公共管理和教育管理等领域延伸。将标杆管理应用于高校管理，可借助标杆管理强大的竞争理念和高效的管理流程使得高校快速提高自身实力，并逐步超越标杆。另外，标杆管理提供了绩效优化的方法、手段和技术，是一种廉价、高效、推动力大的管理工具。标杆管理并非能帮助高等院校解决所有问题，但它是提升学校管理水平的有效途径之一，只要对其进行合理运用，同样会在高等教育管理领域取得成功。

参考文献：

[1]张玉岩，张炜.高等教育标杆管理的研究现状与发展趋势[J].复旦教育论坛，2008，6（6）：62-65.

[2][美]克里斯托弗·博根.竞争性标杆管理[M].滕新凤，译.北京：經济科学出版社，2004.

[3][美]哈里顿，等.标杆管理：瞄准并超越一流企业[M].欧阳袖，等，译.北京：中信出版社，2003.

[4]王立国.标杆管理：组织提高绩效的利器[J].技术经济与管理研究，2005，（4）：71-74.

[5]戴昌钧.标杆瞄准——企业追求卓越的新方法[M].天津：天津人民出版社，1996.

（责任编辑：刘辉）