党群共建视野下的高校研究生会党支部建设研究

摘要：高校研究生会组织是促进研究生实现自我管理、自我教育和自我服务的重要载体。按照党群共建的思路，高校在研究生会组织中成立党支部不仅有利于扩大党组织的覆盖面，而且能够带动研究生会组织的发展，形成“党建带动群建、群建促进党建”的生动局面，进一步提高研究生教育管理工作的实效性。

关键词：研究生会；党群共建；研究生会党支部

作者简介：王光大（1981-），男，江苏徐州人，天津科技大学党委研究生工作部，讲师。（天津 300457）

中图分类号：G643.1 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）09-0139-02

高校研究生会组织是在学校党委领导下的研究生群众性自治组织，是党同广大研究生联系的桥梁与纽带，是将党的要求、声音传达到研究生当中的重要渠道。赵乐际同志在全国第21次高校党的建设工作会议上指出“以党建带群建是基层党建工作的成功经验。要发挥高校工会、共青团、学生会等组织的桥梁纽带作用，通过他们更广泛地联系服务师生。”高校研究生会具有“覆盖广、成员多、影响大”的特点，在研究生会中建立党组织有利于形成基层党组织和群众组织共促共进的生动局面。因此，高校应当加强研究生会党支部的建设力度，在推进支部党建工作科学化的基础上把研究生会组织打造成为思想教育的阵地、干部成长的基地、人才培养的高地。

一、党群共建的理论和现实基础

党群共建是指在以党组织为核心的前提下，通过与工会、共青团、学（研究）生会等群、团组织的共促、共建，构建党群工作一体化的格局，全面加强群、团组织的党群建设。党群共建不仅是党在新形势下不断加强与改进对群、团组织工作领导的重要内容，而且是群、团组织推动自身工作、实现跨越发展的主要途径。高校各级研究生会的群众性组织属性，决定其属于党群共建的工作目标之一。

1.党群共建的理论基础——由党群组织的特点所决定

《中国共产党章程》规定：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党组织在党群组织中的定位为党群共建提供了现实必要性和操作可能性。加强高校党的建设，要坚持“重心下移、党群共建”的工作原则，即高校基层党组织要在抓好自身建设的同时，加强对基层群众组织的领导，发挥党组织的凝聚力和战斗力，带动群众组织的建设，增强群众组织的生机活力，使党群组织发挥的作用大于各自所产生的作用之和。

2.党群共建的现实基础——由研究生会的地位所决定

教育部在《关于进一步加强和改进研究生思想政治教育的若干意见》中指出：研究生会是发挥研究生思想政治教育主体作用的具体组织形式。作为高校研究生教育、管理工作的重要力量和有益补充，研究生会的组织建设和作用发挥正日益受到高校的关注与重视。

（1）研究生会是开展研究生日常民主管理的主要形式。研究生会成员来源于研究生，代表着广大研究生的根本利益，他们能够用心倾听研究生群体的建议和意见，通过主动沟通、积极协调和妥善处理等途径有效改进高校的研究生管理和服务工作，保障研究生的正当权益，为研究生提供优质的服务。

（2）研究生会是开展研究生思想政治教育的重要抓手。校院两级研究生会通过组织开展各种健康有益的校园学术科技和文体娱乐活动，激发研究生群体的主体参与性，磨炼和提升研究生的综合素质，营造健康向上的校园文化，推动校园精神文明建设，增强教育的针对性和实现性。

二、研究生会党支部成立的意义

在研究生会组织中建立党支部是高校党群共建工作的创新举措，是推进研究生会工作健康发展的重要政治保证，也是高校加强和改进研究生思想政治教育工作实效性的重要途径。

1.研究生会党支部是加强党的基层组织建设的重要体现

研究生是我国受教育水平最高的群体之一，他们在攻读硕士、博士学位期间受到了系统的学科专业训练与先进的文化知识熏陶，从而形成较为完备的知识体系与综合素质能力。研究生群体是我国经济、社会、文化建设的重要人才储备，将在全面建设小康社会的进程中发挥重要作用。因此，加强研究生党建工作对于提升党的执政能力、夯实党的执政基础都具有非常重要的意义。作为研究生群众性组织，各级研究生会在教育、团结与联系广大研究生方面具有独特的优势，通过在研究生会中成立党支部，推动党建带群建，就能够把党的工作及時、有效地覆盖到研究生群体当中，从而将广大研究生紧紧团结和凝聚在党的周围，不断巩固和扩大党在研究生群体中的基础与根基。

2.成立研究生会党支部是加强和改进高校研究生思想政治工作的客观需求

伴随着我国研究生招生规模的持续增加，高校研究生的数量不断扩大，研究生在大学生中所占比例日趋上升。当前，以提高研究生培养质量为目标的研究生培养机制改革是确保研究生教育事业持续、快速和健康发展的重大战略举措。研究生思想政治教育作为研究生教育培养的重要环节，在提高研究生培养质量中占有非常重要的地位。研究生会党支部利用研究生会组织业已确立的群众基础和工作平台，能够迅速成为学校开展研究生思想政治教育的得力助手，在传达和落实学校各项教育活动的过程中，充分发挥基层党组织的政治核心作用，引领包括研究生会成员在内的广大研究生同学在思想道德上做好表率，在学习科研上争当标兵。

3.成立研究生会党支部是促进研究生组织自身健康发展的重要保证

当前，高校党的基层组织建设尚存在一些薄弱环节，出现了支部设置不合理、组织生活质量不高以及党员作用发挥不到位等问题；而各级研究生会组织也面临诸多新的情况，影响了组织的良好形象，制约了组织的健康发展。成立研究生会党支部，以党建带群建、以群建服务党建，有利于创建基层党建和研究生会工作双赢双利的良好局面，更好地服务于广大研究生的成长成才。一方面，研究生会党支部与研究生会在“组织对接”中实现了“目标同向”，这就确保各级研究生会组织在思想上得到正确引领，在政治上获得有力保障，使研究生会的组织体系更加健全，组织功能更加完善；另一方面，研究生会与党支部在“活动联办”中实现了“资源共享”，不仅丰富了党组织活动的形式和内容，而且扩大了党在基层工作的覆盖面，提高了党组织在研究生中的影响力。

三、加强研究生会党支部建设的对策建议

党的十八大从创新基层党建的高度对进一步夯实党的群众基础作了重要部署；党的十八届三中全会对于“创新基层党建工作、健全党的基层组织体系”作了明确要求。作为高校基层党组织，研究生会党支部应当以扩大覆盖、注重创新、加强活力为重点，不断增强支部的战斗力、凝聚力和创造力，与研究生会一道戮力同心、扎实工作，共创党群工作一体化的良好局面。

1.实现研究生会党支部的全覆盖

《党章》中明确规定“凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织”。在高等院校中，除了传统的按照学院、学科、实验室或课题组来设立党支部的模式之外，党的工作还应当向着与研究生学习、科研和生活密切相关的组织单元进行拓展，积极稳妥地做好研究生会党支部的设置工作。高校要积极创造条件，凡具备条件的校、院两级研究生会组织均要建立党支部；不具备支部成立条件的研究生会可以先成立团支部，等时机成熟时再行建立事宜。通过研究生会党支部的建设力争把研究生会中的优秀分子发展为中共党员，将研究生会党支部中的研究生党员培养成为政治合格、素质过硬、立场坚定的研究生骨干。

2.推进研究生会党支部的工作创新

研究生会党支部是高校学生基层党建工作一个新的事物，因此要积极探索、勇于突破，不断创新支部的工作方式。首先，要构建研究生会党群联席会议制度：联席会以研究生会党支部为牵头，由研究生会党支部书记担任组长，成员由研究生会主席团和支委会其他成员组成。联席会议定期召开，负责所辖范围内研究生党建工作的开展，并对涉及研究生会发展的重大事项、热点和难点问题进行议定和监督，研究具体的解决措施与方案，形成新型的党群组织工作体系，为党群共建提供坚强有力的组织保证，促进党群组织形成“工作上同步推进、活动上统筹开展、作用上有效发挥”的工作格局；其次，要构建研究生会党支部党员教育、管理和服务的长效机制：在党员教育的层面，要积极拓展渠道、创新载体，增强党员教育的实效性。在党员管理的层面，要做好研究生党员的日常管理，使支部党员能够时时以党员的标准来要求自己，严守党的纪律，践行党的宗旨。在党员服务的层面，研究生會党支部要以“党组织为党员服务”为出发点，按照以人为本的理念营造和谐的工作环境和氛围，要搭建“党员为群众服务”的平台，让研究生会中非党员同学在思想、工作和学习等各方面都及时得到党员的帮助。

3.增强研究生会党支部的生机活力

研究生会党支部的生机与活力来自于党员。因此，首先要完善研究生会组织的人员进入机制，将研究生群体中最出色的人员吸收到组织当中来，在充实研究生会党支部党员队伍的同时，积极储备党的后备力量；其次，要规范党员发展工作的程序，确保支部党员发展工作的质量，把研究生会中表现最突出的优秀分子凝聚在党组织的周围；此外，要按照“党性强、作风正、威信高”的标准选好配强支部班子，要本着“利于工作、辐射全体、和谐共融”的原则，采用“交叉任职”的做法。其中，由一名研究生会主席团成员兼任党支部书记，支部委员由研究生会各部部长兼任，在党支部设置有副书记时可由研究生会指导教师担任支部书记，研究生担任支部副书记；第四，要明确研究生会党支部工作的职责内容，只有在明确职责的前提之下党支部才能有工作的着力点，也才能迸发出巨大的生机与活力。研究生会党支部应当明确新形势下党支部建设与学校教育事业发展、研究生成长成才的结合点，围绕学校中心工作，体现大局、服务大局、促进大局，把工作重点放在凝聚广大研究生共同奋斗上，为高素质人才的培养和高校教育事业的发展发挥应有的作用。

4.努力提高研究生党支部党建科学化水平

党的十八大就全面提高党的建设科学化水平作了重大部署，这是新形势下党对于加强和改进党的建设提出的总体要求。在研究生会党支部的建设过程中，要紧紧围绕科学化这个原则，践行科学精神，把握党建规律，注重工作实效，具体表现在：一是坚持用科学的理论作为指导，要深入领会科学发展观理论的科学内涵和精神实质，以建设学习型、创新型和服务型党支部为首要的目标，将党建工作放在促进科学发展的全局之中统筹考虑；二是用科学的制度作为保障，健全党群工作协调机制，坚持党支部的政治核心地位，发挥党组织总揽全局、协调各方的作用，修订和完善支部的日常工作制度，制定出符合实际、操作性强的党支部工作机制体系，促进支部工作的规范化；三是用科学的方法作为推力，要正确处理好研究生会党建工作与研究生会工作的关系，突出重点工作，加强薄弱环节，学会抓主要矛盾和矛盾的主要方面，系统谋划、稳步推进研究生会党支部工作的科学开展。

总之，党、群工作虽各具特点和规律，但是在高校特定的环境下二者目标一致、任务相同，高校在研究生会组织中成立党支部的做法能够进一步整合资源、提高效率，实现党群共建、优势互补。高校党务工作者和研究生工作者应当在总结已有工作经验的基础上，在研究生会党支部的建设中不断推陈出新，进一步推动高校研究生党建和研究生工作的科学发展。

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（责任编辑：王祝萍）