工程腐败风险“三控”

蒋锡成

（作者为中广核工程有限公司检察室副主任）

腐败风险的“三控制”，是基于腐败过程的系统分析而构建的反腐控制模式。从系统过程的控制时间来划分，腐败的过程控制可分为事前控制、事中控制和事后控制。作为辽宁红沿河核电项目的总承包方，中广核工程有限公司红沿河项目部采取“三控制”的方法，抓好事前预防、事中管控和事后惩处，取得了明显效果。

腐败的事前控制关键在防

在核电项目建设中，我们要保持未雨绸缪的心态，在未被腐蚀之时就防微杜渐，加强自身思想道德建设，做到一身正气，自觉抵制不良思想的侵蚀。日常工作中，很多党员往往认为只要提高自身业务能力，在工作中做出业绩，就是一名合格的共产党员，就是一名优秀的干部。但以往经验警醒我们，往往就是那些业务能力强、发展前景好的党员领导干部和优秀员工，因为忽视了自身思想道德的修养，没能坚定地学习和坚守共产主义理想和党的宗旨，使其人生观、价值观偏离了正确方向，思想上摒弃党性、经济上贪得无厌、生活上放纵迷乱，最后滑入了腐化堕落的深渊。因此，在开展反腐倡廉建设时，我们时常以廉洁文化去引导和感染干部员工，让大家在无声浸润和潜移默化中筑造反腐的高墙。

我们充分发挥项目班子的表率作用，通过领导干部的以身作则来教育和影响干部员工。2012年，项目领导班子主动提出清退公司配备的车辆，为公司节约了大量成本；在与承包商的交往中，班子成员严格遵守礼品申报制度，小到一盒茶叶、一个笔记本都主动登记上交。近年来，项目部党委班子成员未发生违规违纪现象，为普通员工的廉洁从业树立了榜样。

腐败的事中控制重点在管

红沿河项目部在日常工作中严格践行公司“按程序办事”的制度文化，做到凡事有章可依，凡事有人负责，凡事有人监督，凡事有据可查。对于易产生腐败的工作八小时之外，项目部建立了“吃”、“请”汇报制度，要求员工管好自己的嘴和手，不能吃的坚决不吃，不能拿的坚决不拿。在重要民俗节日期间，面对吃请、送礼、各种交流邀请频发现象，项目部在关注员工廉洁从业的同时，以项目部名义主动邀请相关单位进行座谈，为他们理清思想压力。项目部还实施晚归登记制度，及时发现员工“八小时之外”的动向和苗头性问题。

在管好员工廉洁从业管理的同时，项目部还积极探索家属和参建单位的廉洁从业管理方法。红沿河项目部利用家属来基地探亲的高峰期，举办“廉洁从业教育进家庭”活动，念好家庭“廉政经”，充分发挥家庭的熏陶和监督作用；对于参建单位，项目部建立了承包商廉政例会制度，将廉政风险降到最低；对于进场的承包商，项目部建立“黑名单”管理制度，出现过廉洁问题的企业和个人均将被列入黑名单，禁止进入核电建设的领域；等等。

腐败的事后控制重点在惩

公司纪检部门对一些苗头性事件加大了查处力度，查办案件的效率有了很大提升，目前已经有多名违纪违规人员受到法律制裁和公司有关规定的惩处，我们已经充分感受到了公司对腐败严惩、必惩的决心。在项目上，我们及时将公司的实践经验及典型案例在员工中进行传达、教育，营造戒贪慎独的从业氛围；通过剖析典型案例，推动有关部门完善制度，改进管理，发挥查办案件的治本功能。在今后的反腐斗争中，我们也要进一步加大腐败惩治的透明度，通过对典型案例的剖析，使贿者不敢行，贪者不敢收，用强有力的威慑力量保障廉洁从业工作的战斗实效。