保障农产品质量安全 实现农业可持续发展安全科学用药引起行业主管部门热议与探讨

□《中国农资》记者 汪洋 通讯员 付伟

近日，中国农药工业协会会长孙叔宝、秘书长李钟华、信息咨询部主任齐武等人一行，专程前往农业部全国农技推广服务中心农药与药械处进行交流与学习。期间，双方分别就如何开展安全科学使用农药活动、如何促进农药包装废弃物回收等问题的存在现状和改进措施进行了深入的探讨与沟通。

大家一致认为，安全科学用药将对保障农产品质量安全、实现农业可持续发展起到重要的决定性作用，而这项工作同时需要政府、行业各级主管部门、农药企业、农技推广专家以及农民的齐心协力，共同推进。

安全科学用药引起各方重视

交流期间，孙叔宝首先介绍了近年来中国农药工业协会在社会责任关怀方面所做的工作情况，并详细说明了协会成立安全科学使用农药委员会的目的和意义。据介绍，中国农药工业协会近日已向农药行业发出了《关于成立中国农药工业协会安全科学使用农药委员会的通知》，拟成立安全科学使用农药委员会，尤其要做好农民安全科学使用农药培训，帮助其掌握安全科学用药的技能。

“要保障农产品质量安全、实现农业可持续发展，就必须要提高农民安全科学用药的意识，做好农民安全科学使用农药培训，使农民掌握安全科学用药的技能。”孙叔宝说，安全科学用药委员会的成立使命将倡导安全、科学用药，保护生态环境，还人类天然、健康的生活；倡导农药行业自律，承担社会责任，推动经济效益、社会效益、生态效益。以推广高效、安全、环保的农药产品成为市场的主流，践行社会责任关怀的企业成为农民心中的明星企业为发展愿景。

安全用药培训能给农民带来哪些转变？农业部全国农技推广服务中心药械处处长邵振润介绍说，通过培训提高农民用药水平，对保障农产品质量安全、促进少用农药、降低防治成本都起到了非常显著的作用。经过培训，农民科学安全用药意识大为增强，农民购买农药的盲目性降低，能够合理选择高效低毒的农药进行混配和喷施，避免了农药的乱用、滥用现象，不科学用药行为得以较大改变。

据了解，针对目前我国多数农民安全用药意识差、技术水平低的现状，农业部全国农技推广服务中心多年来坚持抓好安全用药培训，取得了显著成效。自2001年起，先后与先正达等农药企业携手合作，在20多个省、市、区组织开展大规模的安全用药技术示范、宣传与培训工作，创造了技术推广部门和企业合作培训农民的新途径。近年来，累计开展培训3519场，培训22万多人次，编印了《安全科学使用农药挂图》、《病虫草防治手册》等培训和宣传资料25万份，赠送安全施药防护衣、防护面罩各20万套（个），喷雾器1万台。同时，按照不同农业区划和作物布局，在28个省（区、市）选择44县（市）作为农药安全使用示范区，起到了很好的辐射带动作用。

农药包装废弃物亟待规范管理

农业部全国农技推广服务中心农药与药械处处长邵振润、副处长赵清、研究员李永平等人随后分别就全国农技推广服务中心农药与药械处历年来推动安全科学用药培训和农药包装废弃物回收情况进行了详细介绍和总结。其中，双方还共同回顾了国内外农药使用中出现的问题及其原因，讨论了国外在农药包装废弃物回收方面的经验，就安全科学使用农药培训和农药包装废弃物回收机制的建立达成一致意见，并就2014年活动安排进行初步讨论。

“中国是农药使用大国，每年遗弃在田间地头的废弃包装物多达几十亿个，这些被农民使用后抛弃的农药包装废弃物，具有多面性和巨大性等危害。”孙叔宝认为，在农业现代化快速发展的今天，农药扮演了不可缺少的角色。一方面，中国农村以小农户家庭经营为基础、农业人口众多、千家万户都参与防病治虫，加之植保专业性强、技术要求高、农药品种众多，农民较难掌握有关技术要领，迫切需要加强技术培训和指导；另一方面，随着农药生产、使用量的不断增加，大量农药废弃物也随之产生，对生态环境和人体健康构成巨大的潜在威胁。剩余农药贮存、变质及失效农药处置、农药废弃包装物回收及处置等诸多问题亟待解决。

关于农药包装废弃物给农业生产、社会生活带来的影响，邵振润总结说，首先，农药包装废弃物散落在田间地头，容易形成污染源，因散布广泛会进一步形成大的面源污染，并进入生物链，对环境和人类健康都具有长期潜在危害，对食品、生态乃至公共安全存在隐患；其次，由于玻璃、塑料等材质为主的农药包装废弃物在自然环境中很难降解，散落田间、地头后会造成严重的“视觉污染”。同时，用完后的农药玻璃瓶如果被摔碎后，其碎片还容易刺破作业人员和牲畜；再次，因包装废弃物导致的环境污染会使一些传染性疾病蔓延，影响粮食生产，威胁农村居民生产生活。

“当前农业面源污染正成为农业环境治理的重点领域，农药废弃物的管理也将会逐渐引起政府和公众的重视。”邵振润表示，相信随着科学技术的发展，农民环保意识的日渐增强，科学使用农药、规范管理农药包装废弃物等行为将成为改善农村生态环境、建设生态文明家园、推进我国农村可持续发展的重要举措。”

农民用药水平直接影响农产品质量

据了解，目前使用农药仍是我国防治农作物病虫害的主要手段，每年用于病虫害防治的农药用量达30万吨，这些农药大部分靠一家一户的农民去喷施。农民用药水平的高低、能否科学合理使用农药，是从源头上保障病虫害防治效果和农产品质量安全的关键。

“农药使用对技术要求比较高，什么作物用什么药、什么时间打药、配多少浓度都有讲究，而且农业病虫害种类多，农药新品种和新剂型也多，农民很难掌握技术要领，盲目用药、乱用药的现象在一些地区时有发生，迫切需要加强技术培训和指导。”全国农技推广中心农药和药械处处长邵振润告诉记者，他们曾对15个省37个县的1632个农户开展过农药使用现状调查，调查显示，农民安全用药意识较差，65%的农民在配药、喷药时不采取安全防护措施，52%的农民用药后随意扔掉空药瓶，34%的农户在床下、屋内随便摆放农药。很多农民不了解作物病虫害相关知识，仅凭感觉和经验用药，并且片面追求速效性，不注意遵守安全间隔期。

邵振润说，多年来依靠农药科学防控病虫，我国每年挽回粮食损失600多亿公斤。科学安全使用农药，能有效控制作物病虫草害，夺取农业丰收，确保农产品质量安全、人畜安全和环境安全。而如果不能安全科学用药，不仅达不到防治效果，造成生产成本增加，还会带来农药残留超标、作物产生药害、人畜中毒、环境污染等问题。因此，培训提高农民安全用药水平至关重要。

“农民的用药观念也有了明显转变。”邵振润说，农民在选择药剂时，从单纯追求快速、广谱、便宜转向追求安全、高效、对路；从喜欢用一些毒性较高的农药老品种转向选用一些高效、低毒、低残留的新农药品种。并且有了农药废弃包装不能随意乱扔、农药器械要注意保养和清洗、农药要安全存放等意识。

“农民培训是搞好农药安全使用管理的重要途径，也是一个最有效的办法，应加大农药安全使用培训力度。同时农民培训也是一个系统工程，需要各相关部门积极配合支持。”邵振润建议，政府要加大对农民培训的投入，农药企业也要积极参与，发挥自身技术优势，将新产品、新技术融入农药安全使用和管理中来，帮助更多农民提高科学用药水平。

提高安全科学用药水平需群策群力

农药使用是农药产业各环节中最为关键的一环。农民用药水平的高低，农药使用的安全与否，直接关系到农作物病虫害的防治效果和用药人员的身体健康，关系到农产品质量安全和农民收入的提高。长期以来，一些地方的农民朋友往往固守自身经验和用药习惯进行病虫害防治，不合理用药现象仍然较为普遍，改变农民用药现状，任务长期而艰巨，需要各方共同努力。

确保科学安全用药，政府部门要强化政策支持、农技人员要细化培训指导、生产经营者要增强服务观念、农民朋友要提高用药意识。

确保科学安全使用农药，是一项系统工程，任何一个环节的缺位都将对工程质量造成重大损失。做好这项系统工程，既是各级政府和广大农业科技工作者责无旁贷的使命，又是农药生产经营企业应当重视的社会责任，更应该成为广大农民朋友的自觉行动。只有大家共同努力，农业投入品安全、农产品质量安全和农业生态安全才能切实得到保障，事关农业增效、农民增收的“三农”大计才能真正得以实现。