雷州：进一步做好老区茅草房改造工作

近年来，广东老区经济社会虽然取得长足进步，但老区农村群众住泥砖房、茅草房的情况依然存在。如雷州市，至今仍有一万二千多户住在茅草房、泥砖房。据各地反映，许多革命遗址、革命纪念建筑物缺乏维修保护，如梅州 ，仍有百多处革命旧址、遗址有待重建、维修。

2014年，广东省老促会将重点组织两个专题的调研，一是老区农村泥砖房改造专题，二是老区革命遗址、革命纪念建筑物修复保护专题。通过调查，研究对策，提出建议。

雷州市地处雷州半岛中部，面积3662平方公里，总人口170多万人，老区人口62万人。雷州是农业大市，农业整体水平不高，农村经济发展缓慢，农民生活水平不高，是广东省经济欠发达县（市）之一。特别是一些偏远、交通不便的老区村庄，群众经济收入更少，生活更贫困。据统计，全市未通硬底化道路的老区自然村201个，泥路总长533公里；未饮上安全水的老区自然村578个；老区居住茅草房、泥砖房的农户有12460户。

改革开放以来，部分老区村在党和政府的关心和支持下，走上脱贫致富之路，但仍有部分村庄由于地处偏僻，自然条件差，群众生活水平提高不快。雷州仍有相当多的群众居住在残破、简陋的茅草房和泥砖房里，常年遭受台风、暴雨和火灾的严重威胁，生命财产安全未得到较好的保障。每当台风、暴雨肆虐时，农村有大片茅草房倒塌；遇上风高物燥的冬季，群众的茅草房常被大火烧毁。如2010年12月份，调风镇山尾村发生火灾，烧掉了39户149间房屋，村民所有的家具、衣物、粮食等都被无情的大火化为灰烬，169人无家可归，损失惨重。东里镇沙节村委会九斗村，全村110户，600多人，耕地面积180多亩，人均耕地面积不足0.3亩，群众生活困难，有28户群众还居住低矮的茅草房。龙门镇王家村全村116户，居住茅草房、泥砖房的有48户。

改造困难群众茅草房、危房，为群众营造一片安居处所，已成为雷州市党委、政府关注民生、密切党群、干群关系的重点。为切实消灭茅草房、危房，改善群众居住条件，增强农民住房抵御风灾、火灾能力，构建和谐雷州，雷州市市委、市政府提出了实施告别茅草房工程，在省和湛江市的大力支持下，采取发动群众自行改造和政府扶持改造相结合的方法，积极改造茅草房、危房。经过几年的努力，全市革命老区村改造茅草房1.6万户，使革命老区村部分群众住上安全、实用、卫生、经济的房子，过上安居乐业生活。如龙门镇常居村全村23户都居住茅草房、泥砖房，2012年在政府和帮扶单位大力扶持下，投入资金230多万元，平整村场30亩，实行统一规划、统一设计、统一面积，修路、打井、拉电，帮助23户群众告别茅草房，建起新楼房，建成具有雷州乡土特色新农村。

改造老区群众茅草房、实施安居工程，是一项庞大的系统工程。经过几年的努力，雷州市在这方面尽管已取得了一些成绩，但也仍存在许多问题和困难。一是老区村居住茅草房的农户较多，改造茅草房、泥砖房任务较重。据统计，现全市老区居住茅草房的农户有12460户。有些村庄茅草房较多，如乌石镇文堂村、潭郎村，龙门镇王家村、土地坑村，北和镇刘张村、盐庭村等。二是部分老区群众对改造茅草房、泥砖房缺乏正确的认识，行动不积极、不配合，“等、靠、要”依赖思想比较严重。三是建筑材料、人工费提价后，建房造价相对提高，群众负担加重，建房积极性减弱。四是有些老区村缺乏统一规划，造成有新屋无新村的现象。endprint