加强中国特色的社会主义协商民主建设

姜永军

时代风流/草原儿女赞

哈斯，现任满洲里市市委组织部部长，曾多年担任呼伦贝尔市委组织部副部长。他提炼的党务工作理念，如“党的建设就是人的建设”、“生命的指南是信仰”、“用生命换来的政权要用生命来守护”……这些朴实但却富有哲理的语言，自发地体现在呼伦贝尔市党务工作者的工作中，体现在周围老百姓那发自内心的笑脸上。“把党的理论变成群众的力量”——在美丽的呼伦贝尔大草原上，这句话并不是一句空洞的口号，而是实实在在一幕幕生动鲜活的场景。哈斯用忠诚与心血、智慧与激情，在祖国的绿色北疆之上，撒了一把金色的种子，插了一片鲜红的旗帜，为提高边疆少数民族地区基层党的建设科学化水平、为祖国北疆筑起牢固的基层党建长廊而不懈地探索和努力奋斗着。

用信仰点亮心的航向

2012年4月6日，哈斯的理论文章《信仰建设是当前党的建设最紧迫的任务》在《求是》理论网发表以后，全国各大网站迅速转载，引起强烈反响。

2013年7月19日，满洲里市演播大厅内座无虚席，由满洲里市委组织部和满洲里边防检查站共同举办的“信仰的力量”主题演讲比赛热火朝天。经过层层比赛进入决赛的12名选手陆续登台，倾诉着他们树立信仰与坚定信仰的心路历程：国门下赤子的忠诚，社区干部的倾情奉献，白衣天使舍小家为患者的崇高……这是青春的脉动、真情的表白，令听者唏嘘，阵阵掌声传达着人们对信仰的认同与共鸣。

培养党建人才、用信仰点亮党员干部和年轻一代的生命航向，是哈斯始终紧抓不放的首要工作。在哈斯的办公桌上，摆着他几年来著作和主编的《北疆基层党建实践与创新》《信仰为青春导航》《网络的力量》《美丽与发展双赢高峰论坛论文集》等8本书。他还在中央和自治区各大媒体上发表了70多篇文章，其中，《民族地区建设学习型基层党组织问题研究调研报告》获全国党建研究会2010年优秀成果二等奖；《北疆基层党建实践与创新》被中组部评选为全国党员教育培训创新教材。这些在党的理论指导下进行基层党建探索创新所萃取的成果，有理论的升华，有实践的经验，有心灵的感悟，是“把党的理论具体化、把党员的具体行为理论化”的典范，是一线党务工作者的良师益友。记者曾在新巴尔虎左旗甘珠尔苏木参加了一个小型座谈会，来了十几位嘎查党支部书记，正值《北疆基层党建实践与创新》蒙文版本成书，书记们爱不释手，开着会也在不停翻看。会后合影留念，书记们提议抱着这本书照相，令记者感到了他们与该书相爱、相通、相知的情感。

哈斯下过乡、当过兵、下过海，在旗里当过文化局副局长、旗委和政府办公室副主任、主任、组织部长，丰富的阅历，使他眼界开阔、敏思善行。2003年他任新巴尔虎左旗组织部长，刻苦学习马列原著、研究党的理论，不断提升自身基层党建工作能力。他认为，作为党的组工干部，必须把信仰与责任传递给更多的党员干部，让他们懂党、爱党，为党的建设和党的事业而奋斗。

宣示信仰，首先要有话语权。在新巴尔虎左旗的一座小楼前，“内蒙古自治区农村牧区党员干部现代远程教育东部区蒙语译制基地”的红色牌子与旗委党校和旗行政学校并列一起，目前仍是自治区唯一的蒙语译制基地。这样的超前与创新，不仅仅需要创新的思维，在实施过程中，还遇到了从资金、设施、人员配备以及人们的不理解等种种困难。译制基地除了10名在编人员，还有许多志愿者义务参与，共制作蒙语课件125部90小时，编译相关资料160余万字，节目覆盖全市，部分节目纳入自治区农村牧区党员干部现代远程教育图文网站，实现了资源共享，深受蒙古族群众的欢迎，为传播党的声音作出了卓越贡献。

宣示信仰，要占领更多更广的媒体、舞台和阵地。哈斯特别善于以各种传媒宣示信仰。每当他下基层发现了好典型，或者培训、调研课题结束，都要组织信息员们进行采访和总结提炼，把所做工作、典型经验和精神内涵上升到理论层面，或汇集成书作为指导基层党建的实用教材，或整理成经验材料在相关媒体广泛宣传。

哈斯常说：“宣传阵地你不占领，其他势力就会占领，与我们争夺群众。”他从2011年10月起，分别在人民网、腾讯网开通个人实名认证微博，大胆探索网络化条件下扩大党组织引领力、领导力和话语权的方式方法，用现代工具传递党的声音，他的听众达7万人，相当于5个省级刊物。

宣示信仰，还需要一支信仰坚定的传播队伍。2003年，哈斯被任命为新巴尔虎左旗组织部部长，上任第一件事就是建立党建特约信息员队伍，5年中发展了115人，其中40多人考录到领导岗位。2008年，他调任呼伦贝尔市委组织部副部长，在更大的平台上，用了更多的心血来扩展培育这支队伍。只要有人被哈斯发现适合做党建工作，就会采取调训等办法进行培养。2009年9月，哈斯将第一期37个学员带到莫旗科技培训基地，村里条件艰苦，他和学员一起住大通铺、吃大锅饭，白天上课、讨论，晚上写心得。他一遍又一遍地为每个学员修改文章，对某些文章竟反复修改了30多遍。走到哪里，哈斯都带着笔记本电脑，信息员们给他的电子邮件不但会很快得到修改指导，还会收到许多参考资料。回复的时间，经常是午夜或者凌晨。信息员们被哈部长的敬业精神所感动，接受了心灵的洗礼，感受了信仰的力量。

培训班“孵出”大发展

多年来，哈斯致力于寻找基层党建与地方经济发展的契合点，寻找党的建设和党的事业互动互促的内生动力，让党的力量、组织的力量变成生产力。他将“党的建设就是人的建设”的理念引申到经济领域，形成了“千产业、万产业，所有产业的核心是人的产业”等理念。把致富能人培养成为党建明星，使党务工作者和广大党员成为致富能人，他们在基层带领越来越多的群众走上了小康道路。

2009年5月，哈斯跟随呼伦贝尔市主要领导在农村调研落实科学发展观情况，在与领导和同事的交流中，一系列思路逐渐明晰起来：把素质结构的转变作为发展方式转变的基础和前提，搭建党员服务产业发展新平台。哈斯拿出的方案立即得到部里和市委的全力支持。从全市筛选的40名嘎查村书记、党员致富带头人、农民企业家、农村经纪人和大学生村官，组建成第一批“百万农牧民创业先导团”，由哈斯亲自带队赴北京和江苏等地培训考察。

本来，带班出去培训考察并不鲜见。可哈斯带出去的培训班，带给学员们的思想震撼和其产生的社会影响却不一般。2010年11月28日，“百万农牧民创业先导团”获得全国第一次基层创新案例最佳奖，由时任中组部部长李源潮颁奖。2011年7月1日，呼伦贝尔市百万农牧民创业先导团党总支被评为全国先进基层党组织。哈斯作为全国先进基层党组织代表参加了建党90周年庆祝活动，受到胡锦涛、习近平、刘云山、贺国强等党和国家领导同志的亲切接见。记者问他：为何你办的班就不同凡响？哈斯爽朗地笑了：“我们按中央的精神办，思想的高度决定典型的高度吧。”太抽象了！记者只好从先导团成员中去找答案。

经多次采访，记者综合提炼出哈斯办班的几条经验：一是把培训班带到相同类型全国水平最高的地方，与高层专家和先进典型直接对接，站在思想的高度上远眺。在北京他请中央党校教授讲党课，请顶级农学专家讲农技。老模范吴仁宝亲自给先导团讲了三次课并进行座谈，这在成千上万去华西村参观的团队中是不多见的。二是与学员进行深入交流，对他们悉心指导。哈斯与学员同吃同住同听课同讨论，用他听课的领悟和深入的思考，以生动幽默启发式的语言与学员讨论交流，利用一切时间消化当天所学，晚上还要求学员写心得，每个学员的心得笔记他都亲自修改。学员当时觉得苦，过后却有豁然开朗、受益良多的感觉。三是发挥办班优势，带动产业发展，由党建信息员全程采访总结提炼。组织120名基层党建特约信息员，对先导团成员的创业历程和经验进行系统总结，撰写宣讲材料；对500名大学生“村官”进行创业主题培训，使其与先导团成员结成帮扶对子，帮助先导团成员搞产品销售，形成“先导团成员带头创业、党建特约信息员撰写教材、大学生村官搞销售”的培训学员、带动产业发展的新格局。四是一次办班，长期扶持，不断扩大队伍。三年来，先导团成员由40人发展到200多人，成立了“呼伦贝尔市百万农牧民创业先导团协会”，并建立党支部，制定了长效机制。

再次走上全国领奖台的老先进陈巴尔虎旗白音布日德嘎查党支部书记巴雅尔图说：“我当书记20多年，哈斯部长帮我跑了好多项目，自己感到干得不错了，参加先导团后方知天外有天。我学习哈斯部长的做法，带着30多个牧民去哈尔滨市考察，动员牧民把羊卖掉，引进高产奶牛，成立合作社，现在蒙汉群众大团结，鼓足了干劲奔小康。”

女大学生村官林静是先导团成员，23岁就被鄂伦春自治旗齐奇岭村的党员群众推选为村党支部书记。外出培训使她开阔了眼界和思路，解决了木耳种植污染、村民种植积极性不高等难题。先导团和信息员对她的宣传，使旗、市领导对她非常重视，着力扶持，将全市大学生村官示范基地、农业部1000万元的扶持项目落户齐奇岭村。她决心把合作社办好，把木耳品牌打出去，把全村百姓引上致富路。

记者在根河市邂逅了百万农牧民创业先导团协会秘书长、根河市农牧水利局局长孙亚红，这位专家型局长正与利民合作社社长韩立明商议黑木耳新产品的开发。她说：“哈斯部长的思路就是通过先导团的形式把党建理论变成具体的生产力，让先导团成员学到全国最先进的理念、最先进的技术和最先进的经验。成员们经培训开阔了眼界，不但他们的产业越做越大，而且在基层产生了裂变效应，带领越来越多的群众走上富裕的道路。我们先导团协会正在就精品组合、产业大联盟等核心内容进行实践探索。”

把党的理论变成群众的力量

在离中俄边境只有70公里的陈巴尔虎旗巴彦哈达嘎查，记者见到被正式任命为嘎查党支部副书记的驻村警务室警长达林台，他蒙汉兼通、干练务实，多年来为嘎查经济发展和牧民增收作出了突出贡献，成为全国警民共建的先进典型。2007年，陈巴尔虎旗试行边境嘎查边防干警兼任村官实职而不占编制的做法，哈斯敏锐地感到这是值得推广的具有边疆特色的共创共建新亮点。于是他一边全力扶持打造这一典型，为嘎查争取水电路、活动阵地等项目，一边与相关部门协调，先后以市委组织部和边防支队委员会的名义下发了三个文件，落实了公安边防民警兼任村官的工作内容，并举办了民警村官培训班和现场交流会，将这一组织机制推广到全部边境旗县市。目前，呼伦贝尔市已有161名边防派出所民警兼任了村官，结对帮扶困难群众上千户。千里边防线上深化“蒙古包哨所、牧民哨兵”理念，开展选树“北疆红色堡垒户”活动，打造集“戍守北疆护防员、党性教育辅导员、服务群众勤务员、法规政策讲解员、化解矛盾调解员、兴边富民引领员、应急救援战斗员、打击犯罪信息员”等“八员”为一体的牧民党员“示范群体”，提升了边境地区广大党员服务发展、服务群众的能力，呈现出警民共建、守边富边的大好局面。这一经验经我区全面推广后，云南、宁夏、新疆、西藏等边疆省区也实行了这一做法。

地企共建、区域党建一体化是哈斯致力推进的基层党建工程。鄂伦春自治旗境内有六大林业局，加上海拉尔农垦集团和铁路部门，都是级别高、实力强的单位。鄂伦春旗委组织部副部长胡德忠对记者说：哈斯部长敏锐地抓住我旗与林业部门的合作往来，提出走地企党建一体化的路子。2012年我旗进一步提出了构建发展一体化体系，确定了“活动一起搞，场所一起建，会议一起开，党员一起培训”等具体事宜。地企双方在经济、文化、党建等方面全部融到一起，发展区域化党建，通过资源共享实现经济共同发展。

社区党建连着千家万户，是体现以人为本、构建和谐社会的基础层面。哈斯为强化这一工作，精心组织了几期社区党建精品工程示范培训班。记者采访中广泛接触了各旗市社区党支部书记，他们的共同感受是：学习培训为他们推开了一扇窗，感到豁然开朗，学到了知识和经验，认识了社区工作的重要性。更重要的是深刻领悟了哈斯部长经常给他们讲的：“基层党建是门科学”、“基层不是底层，基层工作不是低级工作”……当这些思想观念真正被基层党务工作者所理解并转化为自觉行动时，他们就成为“党的理论具体化，党员行为科学化”亲历亲为的实践者，成为“变山变水先变人，变人先变带头人”的奇迹创造者，全市基层党建出现了探索创新、自我提升、生动活泼的崭新局面。

结合群众路线教育实践活动，满洲里市深入开展了党员干部进社区活动，以“五下去，一回来”为主题，“怀着感情下去，本着学习的态度下去，带着具体问题下去，把握科学方法下去，以群众欢迎的方式下去，带着群众满意的收获回来。”领导干部带头，从“党的书记”变成各个社区“群众身边的书记”，以两家单位共同承包一个社区的方式，对全市39个社区全面结对帮扶，按照“一社区一特色”的要求，推广“民生地图”，建立“十分钟服务圈”，努力打造区域综合性服务平台。一系列硬性有效措施，使满洲里市社区党建工作又上了一个新台阶。

非公企业党建是哈斯着力探索研究的又一课题。海拉尔啤酒集团党办主任刘亚新说：“我们原以为企业只要把效益搞上去就行了。自从哈斯部长来企业调研指导，我们开始摸索怎样把党建工作和发展经济融在一起。尝试后确实抓出了亮点和特色，推出了‘六小学习、‘三无三争等活动，达到了党建与经济互促双赢的效果。”

记者在海拉尔见到青岛固名投资公司董事长王欣，他坦率地对记者说：“是哈斯部长的个人魅力，才使我们对党建有了兴趣。看了他的书，深受启发，我们也把党建搞了起来，如今党建成为企业培养人才的一个新渠道，对企业班子建设和体系建设也起到很好作用。”

哈斯说：“我只是把党的政治优势、执政资源和广大党员求发展、盼致富、加强党的建设这些愿望对接起来，不过是起到承上启下的作用而已。”□

责任编辑：刘秉承