郭红梅：希望出台川陕苏区振兴发展意见

宋军伟

地处秦巴山连片特困地区的四川省通江县既是革命老区，也是国家扶贫开发工作重点县，贫困面广，贫困程度深，在贫苦地区中具有一定的代表性。针对政府工作报告中对扶贫开发的新指示和新思路，本刊记者专访了全国人大代表、四川通江县副县长郭红梅。

《中国扶贫》：您作为基层的副县长，又是来自贫困地区的代表，今年提了哪些建议？

郭红梅：我今年提了加快推进集中连片特困地区扶贫开发攻坚的建议，围绕原川陕苏区振兴发展希望国家出台一个意见或规划，因为其它的一些革命老区，像是陕甘宁、延安、井冈山，都有自己的规划，而规划的制定让这些地方发展得很快。

我们川陕苏区经济发展一直比较薄弱，本来就是自然灾害频发地区，贫困面也大，贫困程度也深，发展一直很滞后。我们希望国家能够出台一些特殊的政策来扶持，要不然的话，每一年就那么几千万元的扶贫资金是扶不起来的。

规划里面包括基础设施建设，特别是重大交通基础设施建设。通江县到现在为止还没有通高速，更没有铁路、水运、航空，老百姓经常说“要想富，先修路”，路还没有修好，这个大问题都还没解决，再好的资源也不能变成资本。

还有产业扶贫。要想老百姓口袋鼓就要兴产业，希望国家在产业培育、引导龙头企业和专业合作组织方面，加大支持的力度。

另外，扶贫开发可以和资源开发相结合。我们那里有天然气资源，也有一种说法是“解放前我们是输血，解放后我们是输气”。西部这些革命老区，这些有资源的地方，一直是在为国家做贡献，希望国家给予我们一些特殊的政策。比如说，能不能东智西引，就是东边的智慧，引进到西边；东资西进，就是东边的好经验、好人才、资金能够到西边来。希望以这些特殊的政策来帮扶贫困的革命老区脱贫致富，真正实现同步小康的目标。

《中国扶贫》：在创新扶贫开发方式方面，通江有哪些新举措？

郭红梅：我们的创新方式很多，包括教育、金融等很多方面。比如整合扶贫资金，国家每年给我们的扶贫专项资金是3000万元，我们整合资金能达到2个亿，以此来整合项目扶持农村。还有我们的一事一议制度，奖励补助的政策，比如老百姓自己修路，只要你筹10万块钱，我们财政这一块就有政策给你补助10万块，你就有20万元去修这个路。

《中国扶贫》：通江的发展目前面临哪些困难？

郭红梅：首先是老百姓返贫的现象比较突出，包括因灾返贫，因病返贫，山区交通意外比较多，这些都是造成返贫的因素。

还有一个就是20多万人出去打工，在外面创造了财富，有可能受伤了只得到很少的赔偿，回到地方之后，后续养老等各种保障就要我们地方来做。外出打工的农民，老了才回乡，所以留守的多是一些老弱病残，出去的都是青壮劳力。另外，人才进不来，我们的大学生到外面读书，出去了之后就很少回来了。

生态方面，我们属于长江上游的屏障，是限制开发区，工业发展上受到一些限制，而且生态补偿一年的钱也很少，只有2000至3000万元左右。去年全国人大调研了生态补偿机制，今年也说在探索跨区域的补偿，但是一直没有出台意见，也没有提出生态补偿的标准，虽然补偿金每一年都在提高，但提高的幅度比较小。

《中国扶贫》：今年通江扶贫工作的目标是什么？

郭红梅：减少贫困任重道远。通江有4000多平方公里，80多万人，16万贫困人口，今年硬性的目标是至少减贫1万人。我们的扶贫开发工作目前已经到了攻坚期，压力很大。

总理报告中说向贫困宣战，不让贫困代代相传，这一口号的的确确鼓舞了我们这些贫困的地方，给我们打了底气，也给了我们信心。我们巴中地区有着优良的革命传统，一直是自力更生，艰苦奋斗，苦干加实干，革命传统没有丢。国家领导人说要打扶贫攻坚战，作为革命老区干部群众，我们绝对有信心和决心，和国家一起把这场攻坚战打好。endprint