林业可持续发展难点问题的探讨

高海波

摘 要：近年来，随着人们对环境保护意识的增强，林业越来越受到大家的关注，其在国民经济发展中的地位越来越重要，因为林业的发展，不仅可以有效的满足人们对生态环境的建设需求，而且可以确保林产品的供给，推动国民经济的快速发展。文章对林业工作中存在的难点问题进行了分析，并进一步对林业工作难点问题的解决对策进行了具体的阐述。

关键词：林业；难点问题；可持续发展；解决对策

林业作为我国重要的国民生产部门，其是社会经济的重要组成部分，与我国国民经济可持续发展具有直接的关系，特别是在当前我国正处在传统林业向现代化林业发展重要历史时期，加强对林业资源的保护和利用，从而加快林业可持续发展的进程，这是我国林业部门现阶段面临的重要问题。

1 林业工作中存在的难点问题

1.1 森林资源分布不均

我国是一个森林履盖面积较少的国家，森林资源在总量上存在着明显的不足，而且随着人口和经济的增长，森林生态环境受到较大的破坏。同时我国的森林资源在分布上还处于不均衡的状态，在西部和西北部森林资源较少，这些地区的生态环境受到的破坏较大，对其农业的发展带来了严重的阻碍。

1.2 林产品供求矛盾突出

由于我国林业资源总量上的不足，在经济和社会的快速发展中，木材和林产品存在着供需上的矛盾，而且随着需求的增加，这种供求矛盾日益加剧，为了满足社会生活所需，许多时候需要从国外引进大量的木材和制品，使国家的外汇支出明显增加。

1.3 林业资源破坏严重

长期以来由于人们思想意识上对森林重要性的认识不够，所以存在着一边造林一边毁林的现象，森林资源每年都会由于征用、乱砍乱伐、病虫害及毁林等原因受到严重的破坏，导致森林面积得到不断的减少，而且这些破坏情况还呈进一步扩大的趋势，给生态环境带来了严重的压力。

1.4 林业资源粗放式的经营管理

我国林业发展一直较为滞后，不仅产业结构不合理，而且技术手段也较为落后，林业生产力和资源利用率都较低，没有相配套的管理法律法规，无法有效的保护林业所有者的合法权益，所以这些情况都对林业的可持续性发展带来了较大的影响，还需要改变管理观念，认识到林业发展的长期性和复杂性，确保林业能够实现可持续发展。

2 林业工作难点问题的解决对策

林业资源是我们人类赖以生态的基础，同时也是经济和社会发展的必备条件。目前在林业发展过程中，还存在着一些需要解决的难点问题，所以需要我们有个清醒的认识，意识到林业的重要性，意识到林业对生态环境建设的重要意义，从而有效的把握林业发展的总体趋势和发展的规律，为林业的可持续发展做出坚持不懈的努力。

2.1 加强对森林资源的培育

林业最主要的林产品当属木材，所以需要加强对优质木材的培育力度，选择大径材和无节的优质木材进行培养，而且在培育过程中需要有效的提高木材的质量，而且确保单位产品的产量有所提升。在森林资源培育过程中，需要严格按照相关的规范来进行，选择优良的品种，适宜的土地，适宜的树种和类型，同时还要做好树种的调整的优化，确保林分和林种结构的科学性，有效的提高森林资源的质量和数量，从而实现森林资源培育的标准化和规范化。另外对于低产的林地要进行必要的改造，加强管理，对于劣质林地要对其进行更新，使其培育成优质的林分，从而有效的提升林地的生产力和林木的质量。加强对丰产林和速成林基地的建设，有效的缩短林木的生长周期，提升林地的利用率，确保林分的高效和优质。

2.2 加强对林业相关产业的调整

应该加强对原始林业产业的发展，加快对生态林、用材林的建设，建立珍稀树种发展基地，保护原有天然林和人工林，而且利用林间地用来发展见效快的农作物和经济作物的种植，有效的提升林业经济效益。对林业第二产业要进一步优化，加大对林木资源的开发、加工和综合利用，而且要充分的利用森林资源来开展养殖业、采掘业和加工业，促进相关产业的发展，从而更好的调动起林业产业的发展。目前林业第三产业得到蓬勃发展起来，林业旅游、花卉、商业和服务业等发展的速度较快，而且也取得了相当好的效果，所以需要加大对国有林场资源的开发，从而形成集约经营和产业化的发展，有效的提升林业的经济效益，增加林业的收入来源，则是对于保护林业资源也将起到积极的作用。

2.3 推进林业改革的深入进行，对林业部分结构和人员进行优化

2.3.1 精简林业机构，压缩相关在岗人员。需要使国有林场主管部门真正成为“人、财、物”统一管理的唯一机构。国有林场主管部门应实行机构改革，把市、县林业主管部门的国有林场业务管理、监督权和人事、组织权收归省一级林业主管部门，实行条条垂直管理。

2.3.2 建立公开平等、任人唯贤的用人机制。必须建立公开选拔任用人员机制，做到“公开、公正、公平”，全面推行以干部聘任制，公开考评，择优上岗，实行聘任制和全员劳动合同制。坚持“任人唯贤”原则，引入竞争杠杆，以此来充分调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性。

2.3.3 建立公正合理、多劳多得的收入分配机制。坚持效率优先，兼顾公平原则。为消除利益上的分配不公，必须坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

2.4 依靠科技兴林，促进我国林场实现可持续发展

2.4.1 抓好现有科技成果的推广与应用。在种苗选育、种植栽培、抚育管护、林产品加工利用及产业项目建设和经营管理等方面，都要注重大力推广和应用先进适用的科学技术和科技成果。

2.4.2 结合生产实际，搞好科研攻关。要瞄准国内外先进技术水平，积极引进国内外先进的林业生产技术工具和林业生产经营管理方法。对国有林场生产中的技术难点与重点和大径特用材的培育、低产低质林的改造，短期工业原料林的培育、经济林的优质高产等关键技术。

2.4.3 实施人才培养战略，不拘一格选拔人才。建立人才引进与激励机制，积极向社会招聘、吸收和引进各种急需与适用的专业技术人才。定期强化各种岗位技能知识更新学习与培训，培养跨世纪人才。

2.5 加强各项政策的完善

2.5.1 建立管人、管事、管资产相统一的运行机制。理顺管理体制以及国有林场的隶属关系，明确各级管理部门的责、权、利，放宽、搞活经营机制。

2.5.2 放宽森林采伐限额限制。设置国有林场森林采伐限额，根据不同的级别以及需求性进行森林采伐限额的编制和管理。

2.5.3 出台相关的稳定政策来保障国有林场经营区长期稳定、保障国有林场经营的林地不被侵占和森林资源不被破坏政策。

2.5.4 国家应该给予财政和金融支持。建设资金纳入各级政府的财政预算从而形成长期稳定的投资渠道。同时应该建立国有林场建设的公共财政支持体系。

3 结束语

近年来，人们越来越认识到林业的重要性，意识到加强森林资源保护对生态环境的重要影响，所以加强对林业结构和林业部门之间经营和管理行为的规范和调整，通过对森林生态系统的有效经营管理，实现森林的可持续经营，为社会和经济发挥提供优质的林木和林产品，推动林业可持续发展的进程。

参考文献

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