关于农村水电站增效扩容改造安全管理的探讨

陈晓蓉

摘 要：农村水电站增效扩容改造对于农村地区经济发展、用电安全与需求有重要意义，加强改造中安全管理，是确保工程保质保量完成的重要举措。文章分析了农村水电站增效扩容改造的意义和改造中安全管理重要性，对改造中安全管理举措进行了探讨，希望能为水电站改造工程服务。

关键词：农村水电站；增效扩容改造；安全管理；技术措施

农村水电站增效扩容改造的重要性意味着工程要保质保量，老旧电站的改造不同于新建设的电站，既要考虑生产安全也要考虑建设施工安全。施工中加强安全管理不仅是高效完成改造目标还是确保施工人员安全、施工安全的重要举措，对于确保水电站改造工程顺利进行有积极意义。下面就结合农村水电站增效扩容改造意义低加强安全管理的重要性与举措进行分析探讨。

1 农村水电站增效扩容改造的意义

随着我国十二五规划积极倡导做好再生能源建设发展、促进节能减排，当前加快、加强农村水电站改造无疑是符合历史发展需求的重要探索实践，开发水资源对环境负担小、开发成本低、效益高，相比其他风能、电能与太阳能等具有显著优势，是服务我国能源结构调整的重要支持举措[1]。对农村地区的水电站而言，增效扩容改造可显著降低和消除多年前水电站建设存在的安全隐患，稳定的进行技术升级，减少安全隐患和各类事故的发生，解决发电设施方面的安全隐患。对于农民而言，水电站改造是重要的惠民工程，有助于服务当地经济发展，调整积极结构，提升农村基础设施建设水平，将水资源优势转化为发展优势，服务新时期新农村建设战略。对于农村环境而言，水电站改造有助于践行可持续发展战略，保持当地河流生态环境的平衡，消除从前存在多过弊端的单纯引水式水电站造成河流枯竭、地下水枯竭等问题，通过增设生态流量泄放设施优化梯级电站运行调度，促使人与水的和谐，巩固农村保护耕地成果，保护山区林区生态环境，实现经济发展、资源开发与环境保护的良性互动循环。

2 改造中安全管理重要性

农村水电站增效扩容改造是一项大工程，涉及技术多，要求高、难度高，由于许多水电站改造项目多集中在交通不便利的农村偏远地区，无论是交通还是信息都较为落后，水电站改造建设中不免需要聘用许多当地人员作为一线人员辅助施工，受个人素质和文化程度影响，这些人普遍缺乏一定的安全意识，也无法做好现场施工中的电力建设安全工作和电力生产安全工作，致使潜在安全隐患较多。尤其是许多水电站在项目施工过程中还要肩负当地的发电需求，更是增加了工程的不安全性，致使工程进度、工程质量受到严重影响，无论是如期完成改造目标还是现场施工安全与施工人员人身安全都缺乏保障，无疑不符合增效扩容改造的需求，需要在施工过程中深刻认识到安全管理的重要性并加以规范落实，为工程质量、施工进度、施工现场安全和人员安全提供强而有力的支持。

3 改造中安全管理举措

农村水电站增效扩容改造中安全管理要从多方面入手，综合各方力量贯彻实施，在施工中利用安全管理机构个各种技术措施予以支持，从而完成安全管理最终目标，实现工程质量、进度与安全的如期达标。对于水电站改造项目而言，改造的最终目的是增效，所以稳妥的准备工作十分重要。项目改造过程中，要深化对建设目标的认识，从环境建设、施工保障、安全管理等多个角度入手做好规划，确保兼顾多重目标的情况下优化施工环境，支持施工管理，从而更好完成施工目标，为改造项目提供多方面的便利。

3.1 健全安全管理机构

在施工安全管理中，要明确安全管理目标，确定防范要点，坚持“安全第一，预防为主”的组织施工生产原则，围绕这个目标展开各项工作。在项目部内部配备有丰富实践经验和相当管理水平的专职安技干部，建立纵向到底，横向到边的安全生产责任制，签订安全生产责任书，并对新上岗的人员和换岗人员严格执行三级安全教育和必要的体格检查，确保合格才可上岗。对于施工中特种作业人员严格实行培训、考核合格持证上岗制度，针对施工进度情况，分时、定期进行相关安全教育，确保安全生产的意识深入贯彻到每个施工人员的内心，并在施工中予以积极践行，还要定期不定期地组织各种各层次的安全生产检查，及时整改消除隐患，采取一切可预防措施，坚决杜绝事故，特别是重大事故的发生[2]。健全新工人进场安全教育制度，实行三级安全教育制度和逐级安全技术交底制度，由项目经理部组织有关人员进行详细安全技术交底，并做好记录。由专职安全对施工安全技术措施的执行情况进行监督检查。

3.2 技术保证措施

技术保证是确保安全的基础，老旧电站在技改中除加强现场施工安全监督检查外，还需保证电站安全生产，要全面落实安全生产责任制，对工程建设安全工作全过程、全方位进行控制。各种施工操作人员须经安全培训，不得无证上岗，各种自制设备、设施通过安全检验及性能检验合格后方可使用；现场照明设施齐全、配置合理，经常检修，保证正常的生产、生活；加强施工的监控测量，及时反馈量测信息，依照量测结果及时采取相应措施；做好交通运输的安全工作，施工场地要设置交通指示牌。现场安全用电，有关施工人员应掌握安全用电的基本知识和所用设备性能，用电人员各自保护好设备的负荷线、地线和开关，严禁非专业电器操作人员乱动电器设备；供电系统分级配电，配电箱、开关箱外观完整、牢固、防雨防尘土，外涂安全色，统一编号。箱内电器可靠、完好，造型、定值符合规定，并标明用途；所有电器设备及其金属外壳或构架均应按规定设置可靠的接零及接地保护；施工现场所有用电设备，必须按规定设置漏电保护装置，要定期检查，发现问题及时处理解决。施工机械安全，各种机械要有专人负责维修、保养，并经常对机械的关键部位进行检查，预防机械故障及机械伤害的发生；各种机械设备视其工作性质、性能的不同搭设防尘、防雨、防砸、防噪音工棚等装置，机械设备附近设标志牌、规则牌。

3.3 加强人员安全培训

针对农村水电站一线部分员工受个人素质和文化程度影响，现场工作中缺乏一定的安全观念和意识，甚至还存在一些习惯性违章。而要改变这种身上的不良习惯，必须转变员工思想上的不良观念和意识。首先，加强员工的安全教育培训，通过结合水电站安全标准化建设，增强对相关法规和制度的领会掌握，在电站技改和标准化建设中不断规范个人的行为和提高安全意识。其次，要有持续性进行岗位技能培训，水电站增效技改工作中一般采取边发电边技改方式施工，这就要求技改现场工作人员必须掌握电站运行设备的性能，持续的岗位技能培训有利于员工加深电站设备掌握度和提升现场安全措施的可靠性。最后，有针对性对增效技改进行新设备性能的超前培训。增效技改必定会淘汰原有的一些旧技术更新新的技术，增效改造前根据需要选派人员到厂家学习或由厂家派专家来集中培训学习，使员工熟悉设备性能为今后投运的逐渐掌握打下坚实的基础。

总之，农村水电站增效扩容改造施工中安全管理对于保障施工进度、施工质量和施工安全有重要意义，要在积极贯彻各种安全管理举措的同时，根据改造目标，高效、保质保量的完成建设任务，更好的为农村建设服务。

参考文献

[1]水利部.财政部关于印发农村水电增效扩容改造项目建设管理指导意见的通知-水电[2011]441号[J].小水电，2011（5）.

[2]陈晓健.浙江省农村水电增效扩容改造试点项目管理探讨[J].中国农村水利水电，2013（4）.