周恩来最后一个批示

李鸣生

1974年5月19日，周恩来写完了他一生中最后一个批示。11天后，他就被迫住进了305医院。此后，周恩来再也没有回到他的办公桌前。

尼克松的“黑匣子”

1972年2月21日，美国总统尼克松首次访华。

尼克松访华的前几天，美国的一架运输机提前降落在北京首都机场。这架运输机刚一停稳，一个集装箱便从机上卸了下来。这个集装箱被迅速打开后，露出的是一个中国人从未见过的活动型卫星地面站。在中方有关人员的协助下，美国的这个卫星地面站便安放在了首都机场。

2月21日，美国总统尼克松飞抵北京。当尼克松刚刚走下飞机舷梯，美国国防部军官黑格便如同影子一般紧紧地跟在了尼克松的身后，手上拎了一只小巧精致的黑皮箱。这个后来被称之为“黑匣子”的黑皮箱，即微型活动型卫星地面站的终端。

最先注意到这个“黑匣子”的是周恩来。当晚，周恩来陪同尼克松一起看当天中美活动的录像。刚看了几个镜头，尼克松便指着录像对周恩来说，现在美国人民也坐在电视机旁看我们今天的活动情况。周恩来略为一惊：是吗？尼克松笑了，指着身边黑格拎着的黑皮箱说，从我踏上中国领土的第一步起，我在中国每时每刻的活动情况，便全都由它记录下来，然后再通过我们天上的通信卫星，将这儿的每一个活动细节随时传回美国。

周恩来听后十分震惊，但表面上依然显得漫不经心。之后，周恩来急忙找来有关人员，对“黑匣子”之事进行了认真询问。有关人员把“黑匣子”和卫星地面站的有关情况详细地向周恩来作了介绍，最后不无遗憾地说了一句：“可惜的是，天上现在还没有我们中国的通信卫星！”周恩来一下沉默了。

在一次晚宴中，周恩来又一次谈到了那个神秘的“黑匣子”，尼克松脱口说道：“我们这次带来的卫星地面站，到时就留给你们吧！”周恩来端起酒杯，笑了笑，说：“总统先生，我看还是卖给我们吧！”就这样，尼克松访华结束后，他带来的那个卫星地面站便被中国买了下来，留在了北京市电信管理局。

邮电学院“三剑客”

尼克松总统访华时随身带来的 “黑匣子”，也极大地震撼了先后毕业于北京邮电学院的三个年轻人的心灵。这三个年轻人，一个叫黄仲玉，一个叫林克平，一个叫钟义信。有人后来将他们称之为“邮电学院三剑客”。“三剑客”的名字最终惊动中南海，是两年后的事情。

1970年中国成功地发射了第一颗人造卫星后，黄仲玉就激动过，对中国发射通信卫星的事情一直抱着很大的希望。黄仲玉找到邮电部部长钟夫翔，向他汇报了搞通信卫星的一些想法，并主张通信卫星不从国外买，由中国自己来搞。钟夫翔对此表示赞同和支持，并要他组织一个关于通信卫星的联合调查组。

黄仲玉就找钟义信和林克平一起商量。三个人商量来商量去，感到最难办的是通信卫星的问题如何才能引起国家领导人的重视，怎样才能纳入国家的重点计划。最后，他们决定给周恩来总理写一封信，向他反映真实的情况和意见，建议中国尽快搞通信卫星。但这封信通过什么方式才能送到周恩来的手上呢？林克平是钟夫翔的秘书，处理这类问题很有经验。他说，唯一的办法就是随同机要文件一起走，而且挂号。这样，一封由三位普通年轻人签名的群众来信，随着机要渠道进了中南海的大门。

周恩来最后一个批示

1974年5月19日凌晨，周恩来看到了这封来信摘要。他很惊喜，又感到有些意外。他叫来秘书，让马上把来信的原件找来，细看了这封《关于建设我国卫星通信的建议》的来信。

看完信之后，周恩来很激动，当时就向秘书询问留在中国的那个活动卫星地面站的情况。当他听说有人对购买美国卫星地面站的事持反对意见，还写了告状信到中央文化革命小组，脸上闪过一丝忧虑的神情，接着，又是一阵剧烈的咳嗽。随后，周恩来拿起一支红蓝铅笔，在信上这样写道：

即送春桥、剑英、洪文、先念同志。阅后批交计委、国防科委联合召开一个有关部门会议，先将卫星通信的制造、协作和使用方针定下，然后再按计划分工作出规划，督促进行。妥否请酌。

周恩来

1974.5.19

这就是周恩来著名的“5·19”批示，它成为中国通信卫星工程的转机。

李先念看了周恩来的这个批示后，当即作了批示：秋里阅办。余秋里接到批示后，当即召开国家计委、国防科委、邮电部、国防部五院、广播电视局有关领导参加的会议，对通信卫星的相关问题进行了会商，并成立了相应的几个小组，由四机部部长王诤担任通信小组的组长，还对通信卫星工程的经费作了预算。

1974年9月30日，国家计委、国防科委联合起草了 《关于发展我国通信卫星问题的报告》的讨论稿。国务院有关部委和军队有关部门又对此报告作了三次讨论和修改。1975年3月31日，中央军委召开第八次常委会，对国家计委和国防科委上报的《关于发展我国通信卫星问题的报告》进行了热烈讨论，表示赞同，并决定马上请示中央。第二天，请示报告经叶剑英副主席签署后，呈送毛泽东和党中央。这时的毛泽东眼睛正患白内障，已经停止了对一般文件的阅示。但秘书征询他的意见时，他表示要亲自看。那天，毛泽东硬是坚持逐字逐句地看完了报告，然后，沉思片刻，从秘书手上要过笔，重重地画了一个圈。

由于中央军委批准这个报告的日期是1975年3月31日，故将中国发射通信卫星这一工程称为“331工程”。经过九年会战，中国的通信卫星终于横空出世。1984年5月14日，通信卫星正式交付使用。从此，中国开始了使用自己的卫星通信的历史！

（李云贵荐自《实践·党的教育版》 2014年第2期）