兰州事件不是偶然

李洋

这个夜晚，我透过办公室的落地窗向外望去，国贸三期隐在一片雾霾里，没有轮廓，只有灯光—它距离我只有1.6公里。今天，北京的PM2.5达到296，是重度污染。

我们谈论兰州，市民们在自来水苯浓度超标18个小时后才得到通知；缺乏危害警告、应急措施和合理解释，一时间超市变成了抢水的战场；在不了解可能致癌的情况下，兰州一些学校将水煮开、去味、提供给学生饮用—这些年，你好像见惯了类似的新闻，但我得说，它离你并不远。

根据新华社的报道，兰州自来水之所以苯超标20倍，与中石油天然气分公司兰州石化分公司一条管道发生泄漏有关，原油污染了这座城市唯一的水源自流沟。

假如你接着看下去，会发现很多情节似曾相识。

当地政府在此事的处理上并不光彩。

假如说，面对危急事件缺乏应急措施、没有保护好自己的市民，这还只是缺乏公共管理能力的问题，那么明知致命危险长期存在，政府却不作为，不进行任何改造，甚至涉嫌瞒报，这就是严重的失职—与你在山东、吉林、河北等多起类似事件中看到的一样。

早在3月8日，兰州部分市民就声称自来水有臭味，但政府的回应是符合标准。一个月后随之发生的苯超标事件，让人们对当地水质长期以来的安全性产生怀疑。

发生泄漏的兰州石化管道并不是最近破裂的，而是许多年前的两起爆炸，导致原油渗入地下，一次是1987年爆炸导致的，另一次则发生在2002年。兰州市的饮水自流沟延伸在多家化工企业地面之下，并且管道早已严重老化。目前，中国有1亿多人像兰州和黄岛市民一样，居住在化工厂周围。在过去的许多年里，这样不合理的城市布局没有看到任何改善。

面对诸多污染的企业，许多人提出应该制定法规和标准。但实际上它们早就存在，比如按照国家标准，输水管道严禁穿越毒物污染区—当地政府至少有十年时间做出行动，去解除这颗定时炸弹。这些责任并不是简单推卸给外资水务公司威立雅就能解决的。

兰州事件的发生不是偶然。中国在2011至2015年间投资近万亿治理水污染。但是，水源却越治理越差，甚至有熟悉相关情况的人士称，中国已找不到一条没有受过污染的大江大河。水源的污染，一方面是生活污水所致，另一方面则因为大量企业排污不合格。

我们赖以生存的空气、水、土壤都存在大量污染，这不仅是经济唯GDP论的恶果，也在于环保部门存在腐败。环境执法队伍自身存在问题，比如挪用环保资金，利用手中的公权力寻租，中饱私囊，甚至成为“敲打”企业的工具。

结果就是，一些环保项目立项多年迟迟不能落地，法律法规则成了一纸空文。有人提出，要治理雾霾首先要治理“环保腐败”。

在这个过程中，政府与民众之间互失信任。

PX项目在多地先后遭到抗议和抵制，不久之前的广东茂名，因群众抗议而爆发冲突，导致15人受伤，其中包括4名警员，另有18人受刑拘。

为什么一起抗议事件最后演变为“烧砸抢”？为什么民众不愿意接受所谓PX项目“毒性可以忽略不计”的说法？

这里的原因当然很复杂，但是，当你看到兰州政府在这件事上的处理，抵制化工企业进入几乎成了人们一种本能的条件反射—他们不相信政府能够在日后的城市运营及公共管理中处理得当—一个可以参照的数据是，兰州石化在过去10年中发生了6起责任事故。

兰州政府现在宣布自来水可以喝了，但人们用来检测这一点的只有一张嘴。endprint