铁路重大工程概算的编制研究

刘涛

摘 要：铁路重大工程概算的编制是一项十分严肃而细致的工作，是设计文件的重要组成部分，是决定工程结构设计的综合文件。提高铁路重大工程概算工作的编制质量，对于合理确定工程造价，有效控制工程项目投资，控制固定资产投资规模，提高投资效益，都具有重要意义。

关键词：水利工程概算编制概念；作用程序及方法；造价人员素质

大规模投资下我国铁路重大工程也紧锣密鼓的展开，作为工程建设的重要环节，铁路重大工程概算更是重中之重。

1 铁路重大工程概算的概念及作用

在初步设计阶段，根据国家现行的各种政策，设计文件，以及工程所在地建设条件和资金来源以货币的形式表现的经济文件是概算文件，是具有法律效力的。其一旦确定就具有约束力，因此概算的编制是一项政策性强、技术要求高的工作，其编制要适应铁路重大的行业特点，适应社会主义市场经济，要与时俱进，这样才能科学合理预测，为建设项目决策提供科学依据。

2 铁路重大工程概算的编制程序及方法

2.1 了解工程概况

概算编制人员要熟悉本阶段的设计工作，从而了解工程建设内容及规模、地形地质、主要水工建筑物的结构形式和技术数据、对外交通方式、施工组织。以上内容不了解就无法确定工程规模及选用费用率标准。根据施工组织设计中的施工条件与建筑材料、施工方法与要求正确选用定额子目，然后对报告中我们需要的章节分析并加以提炼。并预测、分析各种对于工程造价有影响的因素。

2.2 调查研究、搜集资料

铁路重大工程用材不仅数量大、品种多并且同一种材料可能有几个供货点，而材料的来源地对材料运价和运输费很大。所分析时应综合考虑计算。深入调查建筑材料的来源、市场价或出厂价、运输方式及运输距离、运费标准、建设及施工场地征用费、工程区水、电供应条件及通讯条件，若有不明确或遗漏的部分应另行调查，以保证概、预算的准确和合理。

2.3 基础单价的计算

铁路重大工程基础单价包括人工工资、材料预算价、施工用风水电价、台班费及砂石料价格。人工、材料和施工机械使用费构成建筑安装工程费的主体，在铁路重大工程总投资中占有很大的比重，所以合理确定基础价格对预测工程造价，选择合理的设计方案，控制工程投资有重要的意义。在编制过程中，必须坚持事实求是的原则，按工程所在地编制的价格水平计算，认真、慎重地计算、确定基础单价。

2.4 工程单价分析

工程单价是编制铁路重大工程建筑安装工程投资的基础，它直接影响工程总投资的准确程度。进行工程单价分析时，应与施工组织设计相结合。采用不同的施工工艺、施工机械，会计算出不同的单价，通过技术经济的分析比较，以起到优化设计的作用，节约了投资。

2.5 正确采用工程量

编制概算时，重点查阅主要设计图纸和设计说明，对各专业提供的设计工程量，要认真分析、核实、对不符合概算编制有关规定的应及时修正。造价员要熟悉设计图纸要认真核对设计图纸及有关表格，要复核工程量的计量单位。要注意工程量的计量单位计算规则应与定额的计量单位一致。当设计图纸上的工程细目数量不能满足概算编制要求时，还需做必要的计算或补充，若有不明确或遗漏的部分应另行调查，以保证概算的准确和合理。

2.6 编制各种概算表

设计概算要分别编制建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构设备及安装工程、临时工程及独立费用概算表，在此基础上编制永久工程综合概算表、分年度投资表和总概算表。

2.7 编制说明书及附件

设计概算的编制说明其主要包括：工程规模、工程地点、对外交通方式、资金来源、主要编制依据、工资预算单价、主要材料及设备预算价格的计算原则、工程总投资和总造价、单位投资和单位造价，以及其他必要的说明。最后填列主要技术经济指标简表。

3 造价人员的综合素质是编制高质量概算的重要部分

从总体上看，目前我们工程造价行业的人员素质离社会的要求还有距离。为了使造价工作尽快满足铁路重大工程市场的需要，造价人员的素质培养应提到议事日程上来，要通过各种途径和方式，不断培养造价人员综合解决问题的能力，使之适应工作的需要。同时，注重一专多能的培养方向，使之成为有技术、懂管理、熟经济、知法律的复合型人才。提高造价人员的综合素质应该从以下几个方面着手：

3.1 加强工程造价人员的职业道德建设

铁路重大工程作为投资巨大，设周期长、社会关注度高的基础设施，与国家经济各部门，社会群体，广大人民群众都有着密切的联系。而且关系到多方面的经济利益。这就要求造价人员具有良好的思想修养和职业道德，即能维护国家利益，又能以公正的态度维护有关各方面合理的经济利益。

3.2 完善工程造价专业人员的再教育活动

由于铁路重大工程造价在建设项目中和各方经济利益密切相关，因此教育机构应开设工程造价专业课程，正规培养工程造价专业人才。作为行业管理机构，工程造价学会团体应该周期性进行在职人员的继续教育。

3.3 努力提高专业知识和技能

我们应该抓紧学习，跟上时代的步伐。除了对本专业的知识进行更新提高外，还应该结合工作广泛了解和初步掌握有关的工程技术专业知识，熟悉施工组织设计，掌握机电设备，金属结构，建筑材料，交通运输等专业知识及国家有关政策法规，明确限额目标，与专业设计人员密切配合，及时提供和反馈造价信息，帮助设计者了解所采用的定额指标，价格水平，能动的影响设计，扭转长期以来设计与经济相背离的现象，以保证有效地控制工程造价。

4 结语

合理确定和有效调控铁路重大工程造价，提高工程造价编制水平，反映工程的实际造价，是每个铁路重大工程造价专业工作者面前的一个十分重要的课题。

参考文献

[1] 铁建设[2009]46号，关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导意见[S].

[2] 铁建设[2012]216号，铁路建设项目物资设备管理办法[S].

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