浅析农电安全管理措施

任飞

[摘 要]随着农村用电负荷的突飞猛进，以及广大用户对用电依赖性逐步增强，对农电安全生产、安全供电、安全用电提出了新的更高要求。本文从农村电网安全、农村电工安全和农村居民用电安全三个方面，分析了农电安全管理工作的现状及原因，并提出了具体的改进措施。

[关键词]农村供电；安全管理；措施

农电企业，承担着广大农村的电力供应，维护供电秩序、保障电力系统稳定运行是当前农电企业须重点关注的课题。近年来，农村用电负荷的突飞猛进，以及广大用户对用电依赖性逐步增强，对农村电力系统安全稳定运行提出了新的更高要求。一般来讲，农电安全主要涉及配电安全、电力作业人员及电力用户的安全三方面内容，笔者具体从以上三个方面就农电安全管理工作做一简要分析和探讨。

一、农电安全管理的现状

1. 农村电网设施基础薄弱。目前农网改造虽然取得一定成效，但是因为资金供应不到位，供配电技术相对偏低，以致基础设施和安全管理不到位，另外还有一部分遗留问题未及时整改，部分10KV及以下线路没有得到彻底改造，导线过细、金具锈蚀严重、档距较大、电杆受损等问题比较普遍。加之农网改造已过去十几年的时间，设备和线路型号老旧，与日益增长的用电需求形成矛盾，低电压台区、重载线路逐年增多，农村电力设施仍然存在着较多薄弱环节和安全隐患。

2. 农村电工素质偏低。农网电力作业人员多半是推行网改前乡镇供电所转入的半工半农性质的员工。这部分人员整体素质偏低，作业范围仅限于低压线路简单的工作。由于半工半农，电力作业事务琐碎，这部分人员几乎没有时间进行专业学习和深造，加之农网安全管理缺少一套严格的约束机制，使得电工普遍缺乏安全管理素质，而且农电工的年龄也日趋偏大，大部分农电工对新规定、新知识的学习欲望不强，专业水平良莠不齐，加之工作岗位不定，人员频繁调动，管理松懈，新进员工安全管理意识淡薄，短期内还不能从事和不会登杆作业，农网安全运行问题确实令人担忧。

3. 农村居民用电安全意识淡薄 。近年来，供电企业虽然加大了安全用电知识的宣传力度，但农村用户对安全用电知识了解不足，安全意识仍很淡薄。主要表现在：用户舍不得投入，使用不合格的电气和材料，私拉乱接现象严重；临时用电极不规范，部分用电设备安全系数不符合要求，漏电伤人时有发生，以致威胁着人民的生命安全；大部分农户考虑经济利益种植的是速生杨，导致高、低压线路下树木较多，生长过快，许多树枝距高、低压线路近，有的树枝已把供电线路包围，若遇刮风下雨，高低压线路很容易发生接地甚至短路；再就是线下建房、“三线”搭挂、交叉跨越、外力破坏等严重威胁着线路的安全运行。

二、农电安全管理现状原因分析

1. 安全生产管理制度不健全，安全管理基础薄弱。一是安全管理制度有待完善。目前，農村地区的电网管理普遍缺少一套严格的生产管理制度和安全操作规程，以致电网日常管理无据可依。二是农网线路、设备不统一，运营成本偏高。各地区的网架结构差异较大，部分地区电网与主网联系较为薄弱，仅通过单线或单变与主网连接。由于电力系统保护、安稳、紧急控制等系统相互独立，系统间仅通过有限的接点交互信息，因此，某些运行方式下，存在保护难以兼顾灵敏性、选择性，过负荷保护和安稳系统时间失配等问题。

2. 教育培训工作力度不够。目前，大部分电力公司没有制定安全教育培训计划，没有按期组织各类规程考试，没有按要求规范地开展现场考问、技术问答、事故预想及反事故演习等技术培训，没有对特殊工种人员加强管理，导致职工安全意识淡漠，技术人才缺乏，检修和维护力量不强，设备检修管理不善。可以说人的素质问题是加强农电安全管理最大的难题。供电企业应充分发挥农村电力安全教育基地的宣传作用，努力构建和谐的农村供用电环境，确保农村群众用上安全电、放心电。

3. 现状跟不上科技发展。当前，虽然说薪柴、煤炭、石油、天然气、水能这些古老的能源已经陪伴了人类数百年甚至上千年，但可以认为，直到今天，我们才真正开始进入“能源”时代。在当前及未来的新型“能源”时代，电网建设和运行所要破解的不再是相对单纯的“电力”问题，而是更加综合的“能源”问题。如何利用我们所拥有的增量空间优势，以更低的成本代价打造一个更加高效、更加安全、更有利于能源资源优化配置和市场化建设的电网系统，这是当前我们需要尽快拿出答案的一个紧迫问题，也是需要业内外尽早达成共识的关键问题。

三、农电安全管理工作的改进措施

1. 加快农村电网升级改造进度，消除硬件设施安全隐患。目前，新一轮网改工程正在紧张进行，农电部门要对所辖设备进行全面排查，利用改造契机对存在隐患的电网设施，从规划设计、施工架设、运行、维护、检修等方面进行彻底清理和升级改造。

2.构建全面的农电安全管制系统。农电单位要及时跟随制度更改，积极把安全管制工作纳入议事议程中，挑选精干员工，组建农电安全管理团队，各层签写义务合同，将安全职责划分到个人，完善章程体制，严谨奖惩，切实地将安全义务贯彻到各流程中。

3.提高村民安全用电思想。 农电公司应选用合理方案，坚持推广相关用电方案与安全用电知识，特别要从周围的用电案例中总结经验，全面提高村民的安全用电意识，切实地使村民将用电安全转换成自觉行为，实现人人都重视用电安全，每户都安全用电。

4.持续强化安全用电管制。坚决贯彻低压配网的三级维护，科学设置合格的触电维护器，实现装置、运输、行动率100%；对农村抗旱浇灌用电选择“疏”、“堵”密切连接，准时弥补设施的不足，化解事故危险；定时或不定时地组建人力，对农网整改后接管的供电器械与线路实施综合性进行安全核查，全面实现随查随改，且完善台账与档案；完善各项章程体制，增强管制，确保线路设施较好地运作；严谨实施国发（1999）02号文档，了解产权所属范畴，清楚管制主体，切实管制义务。

5.强化电工工作者的训练。通过市（县）电力单位组织选连、供电营业站月月定期训练、农电工自己学习等举措，对雇佣的农电工实施全面训练，让其具备用电线路设施管制的知识、电工常用技能与职业道德涵养，掌握安全用电知识，且具备线路设施装置技能，同时建立对应的奖惩制度，对可快速掌控业务技能的农电工给予奖励，对不爱学习或是不能掌控业务技能的农电工给予处罚或另聘，监督农电工提高业务技能与技术水准，保证农村电网与用电安全，为大众带来福利。

6.构建全面用电事故解决规则。全面构建全面性的电力事故解决规则，经过规则清楚地划分好供用电两方的安全义务，较好地处理电力事故纷争中的义务主体不清、处理方式不妥、赔偿额不清的难题，确保供电工作的进展。

参考文献：

[1]郝朝军.农电安全风险如何规避[J].农村电工，2012（02）

[2]张雪莲.如何减少农电管理安全风险初探[J].甘肃农业，2012（12）

[3]李廷河.针对农电工特点搞好素质提升[J].农村电工，2011（07）