论地铁火灾的“防”与“治”

吕牮楠

摘 要：地铁是解决城市交通问题的重要手段，但因其结构封闭、环境特殊，一旦发生火灾，容易造成严重的伤亡和损失。文章析了地铁火灾的特点和原因，并在此基础上提出了地铁火灾的有效预防和应对措施。从“防”和“治”两方面入手，建立“预防为主，防治结合”的综合体系，最大程度上预防地铁火灾及降低伤亡和损失。

关键词：地铁；火灾；预防；处置

地铁是一个城市最大的基础设施之一，是城市的交通动脉和生命线。地铁的开通，对于城市的交通、面貌、房产、商业都有着巨大的影响。随着社会的进步和城市的发展，地铁作为现代化的公共交通设施发挥着越来越重要的作用。截至2014年1月，国内已有北京、天津、香港、上海、台北、广州、武汉、深圳、南京、高雄、沈阳、成都、佛山、重庆、西安、苏州、昆明、杭州、哈尔滨、郑州等20个城市的地铁在运营中，另外有大连、长春、石家庄、无锡、宁波、福州、长沙、常州、徐州、济南等24个城市的地铁正在进行线网规划或已投入工程建设中。

然而，从防灾减灾的角度来说，地铁车站内部建筑结构复杂、环境特殊、机电设备繁多，既有可能遭遇水淹、台风、地震、雷击、滑坡等自然灾害的袭击，又有可能发生火灾、爆炸、工程事故、行车事故等人为灾害。自1863年世界上第一条地铁在英国伦敦开通以来，从世界地铁一百五十多年的发展历史和事故经历来看，在上述灾害中发生频率最高和造成危害损失最大的是火灾。

我国地铁自1969年相继投入运行以来，也发生了较多火灾事故。据不完全统计，截至2014年1月，共发生火灾158起，其中重大火灾3起，特大火灾1起。1969年11月11日，我国北京市地铁万寿路车站发生火灾，造成3人死亡，300人中毒，直接经济损失达100多万元。1984年12月，天津地铁值班室发生火灾事故。1999年7月29日，广州地铁发生火灾，直接经济损失20.6万元。2005年8月27日，北京地铁环线一地铁列车车厢着火。由此可见，地铁火灾已经严重威胁到公众的生命安全，由于地铁具有通风与照明条件差、排烟困难、散热慢、内部环境复杂、安全疏散和扑救困难、易造成群死群伤等特点，地铁的火灾预防和应对措施显得非常重要。

1 地铁火灾的有效预防

分析近年来地铁火灾的事故案例，不难发现，造成地铁火灾的原因主要可以分为三大类：一是人为原因，主要包括乘客携带违禁品、乱扔烟头、故意纵火等不安全行为，地铁工作人员违反安全操作规范进行违章操作，管理人员对安全检查不彻底等忽视火灾防治的工作；二是硬件原因，主要包括地铁工程或车辆材料选用不合标准，消防设施设置不到位，信息设备反应不畅通，地铁内电气设备存在缺陷或老化等消防隐患；三是管理原因，主要包括安全管理或操作管理没有完善的规范、执行混乱，对员工的防火安全教育和技能培训不到位，未制定防火预案等。针对上述三大类造成地铁或在的主要原因，提出以下预防措施：

1.1 加强对人员的教育管理和业务培训

1.1.1 对地铁工作人员的教育和培训。地铁运营部门要对工作人员进行专业的安全教育和业务培训，提高员工遵守安全操作规范的意识，增加火灾预防方面的安全知识，使地铁工作人员懂得如何预防火灾，掌握灭火器等消防设备的使用常识。安全岗位上的工作人员要熟练掌握设施设备的使用方法，能够及时发现火灾隐患和危险源，并能够及时上报信息并有效处置。

1.1.2 对民众的防火安全宣传和教育。地铁火灾的预防还必须依靠乘客牢固的安全意识和积极地进行配合。政府部门应定期组织一定规模的消防安全教育，使群众掌握基本的消防安全常识。地铁运营部门通过各种方式在车站内及列车上进行消防安全宣传，营造良好的消防安全环境。

1.2 增强地铁内部硬件设施的防火性能

1.2.1 采用符合规范要求的设计和材料。设计时要严格按照防火规范的要求，包括建筑结构、电气设备、车体内部、消防设施等。地铁系统中使用的建筑和装修材料、车站和车辆内部的用具、设备、设施和材料都必须符合耐火等级要求，并进行阻燃处理。消防设备要保持完好和信号通畅，消火栓灭火系统和自动喷水灭火系统要定期进行监测和检查，保证无故障。

1.2.2 对设备进行良好的维护和保养。地铁运营部门应制定明确的安全规范，定期对地铁车站内的变配电设备、线路及车辆用电设备进行检查、维护和保养，排除电火、电路、电气等问题造成的火灾隐患，确保地铁运行的安全性。对火灾自动报警系统、事故通风排烟系统、应急照明、疏散指示标志、灭火设施及器材装备等消防设施，要加强日常管理和维护，确保消防设施完整有效。

1.3 加强地铁运营消防安全的内外监管

1.3.1 加强地铁系统内的消防安全管理。预防地铁火灾的主要执行部门是地铁运营部门，地铁运营部门应建立有效可行的安全检查制度，并付诸实施；在地铁入口和站台处设置安全巡视人员，对站台和列车内的情况进行即时的动态监管，防止出现人为事故；加强对乘客进站的安全检查力度和消防安全教育；能够预防紧急情况，制定多套紧急预案，和消防部门共同组织防火演练，提高工作人员和乘客对突发火灾的应急处理能力。

1.3.2 外部对地铁消防安全的宏观管理。地铁火灾的预防除了地铁运营管理部门承担直接的管理职责，更重要的是国家行政管理部门和相关职能执行部门进行管理和指导；从外部对地铁消防安全进行宏观管理，主要指建立和健全防火安全的法律体系，制定并进一步完善相关的法规、方针、政策、规范、标准、条例等；建立突发事件预警系统，政府部门应成立突发事件预警系统或专家小组，在预见到一些可能的突发事件发生时，要及时告知相关管理和执行部门，制定应急预案以采取措施预防突发的安全事故。

2 地铁火灾的处置措施

即使从人员、硬件、管理等各方面做好对火灾的有效预防，火灾事故依然无法绝对避免。当地铁车辆或车站内发生火灾时，应该如何有效处置、最大程度降低伤亡和损失、迅速有效的在短时间内疏散人员，是下文要讨论的重点问题。

2.1 地铁车辆内发生火灾的有效处置

地铁隧道内的特殊环境，决定了发生火灾事故的特殊处置和疏散办法。当列车车辆内部发生火灾时，列车的火灾位置将会报警，乘客也应立即向工作人员报警；驾驶员收到报警信息后，应立即向控制中心报告事故情况，并控制好行车速度，将列车驶入利于人员疏散的地点；地铁内部工作人员应及时通过广播等通信设备指导乘客疏散，告知乘客疏散方向及要求和注意事项；驾驶员应立即通知前方站台做好应对准备，事先疏散车站内的候车人员，清理疏散通道和站内空间，以便于车内人员及时迅速疏散。

2.2 地铁车站内发生火灾的有效处置

若地铁车站内发生火灾，工作人员应立即采取紧急措施，第一时间疏散乘客，向乘客提供防烟防毒面具、毛巾、口罩等装备，同时停止车站空调水系统，改为火灾情况下的通风模式；地铁车站内工作人员应按照分工，分头组织乘客向不同的出口疏散；调度中心应立即通知各相关车辆，禁止在本车站停靠，同时控制好行车速度，以免造成更加恶性的影响；工作人员应充分利用车站内消防系统和消防设施，有效扑救火灾并组织人员疏散。

3 结语

地铁作为大容量的现代化交通工具，已经成为很多城市人们交通出行的首选，而安全运营是交通运输的首要目标和基本准则，因此，地铁火灾的预防及应对措施也应得到更多的重视。地铁火灾的防治更多地需要“预防为主，防治结合”，预防和治理应是地铁火灾防治体系中紧密联系的有机组成部分。只有从预防入手，做好人员的管理教育，做好硬件设备的管理维护，才能有效地预防火灾事故的发生；只有认真吸取火灾事故的教训，总结火灾防治工作中的不足，才能更好地预防和处置火灾事故，更好地维护地铁的安全、快速运行，更好地维护社会安全、和谐发展。