速读

公车改革破冰

如何防止“拿补贴坐公车”？

《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》下发，要点是：取消一般公务用车，适度发放公务交通补贴，司局级每月补贴1300元，处级800元，科级及以下500元，中央国家机关2014年完成改革。公车改革到位后可以节约多少财政资金？这既包括增加的开支，如司局级每人每月1300元等，也包括节约下来的费用，如车辆购置费和运营费，未来公车更新换代会带来的开支，省掉的油费、停车费，及司勤人员薪酬补助、住房补贴等开支。财政部财科所所长贾康算了一笔细账，以中央国家机关单位本级为例，以涉改车辆上一年在中央级的实际运营经费支出及相关人员经费支出总额为基数，以今后仅需于年度内开支的所有公职人员的交通补贴发放数来对冲，可算出相对应的实际支出总规模将从基数水平下降约7%。而且车改后，公车即便达到更新年限，也不会花公款更新换代，此项可使中央国家机关减少相关行政经费开支的幅度，从7%提升到27%左右。此外，车改还要加上参改车辆处置（如拍卖）带来的收入，每年新建停车泊位的费用等开支，同时还要减掉司勤人员安置等成本支出，贾康认为，考虑这些因素后，综合节支率可提到50%左右。如果以此前一则测算全国公车费用3000亿元计，车改到位后，每年将减少的支出超过1500亿元。如何防止“既拿补贴又坐公车”？国管局有关负责人称，一是要严格核定车辆编制；二是要严格执行公车定点保险、定点加油、定点维修和节假日封存停驶等日常管理制度；三是执法执勤用车要统一喷涂标识，严格限定在一线执法执勤岗位使用。1994年，中办、国办颁布《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》，被视为中国公车改革的发端。2011年《政府工作报告》，首次写入了“积极推进公车制度改革”，但计划于2011年出台的改革方案一直没有面世，地方试点也无疾而终、相继搁浅，坚持下来的仅有杭州、温州等少数地区。

多部委分歧过大

不动产登记条例搁浅

本该在6月30日之前出台的《不动产登记条例（征求意见稿）》至今未能面世，引发各界猜测。据悉，与方案相关的各部委之间出现过大的意见分歧，造成了登记条例没能如期上报国务院。目前，由国土资源部、住建部会同国务院法制办、国家税务总局等有关部门负责起草的登记条例，依然在内部征求意见过程中。各部委对于不动产登记的分工已有安排，具体方案为：住建部、国家林业局、国家海洋局等需配合国土资源部做好各自所在领域的不动产登记工作，而受人关注的农业部则要在5年后将其掌握的土地承包经营权力和信息系统等核心资源交给国土部。事实上，2007年《物权法》颁布时即提出了统一不动产登记制度，然而其后却毫无进展。而产权清晰的必要性日益紧迫，中共十八届三中全会提出的“完善产权保护制度”、“赋予农民更多财产权”、“健全自然资源资产制度”等基础性工作，就需要有清晰的不动产登记制度来保障这些市场化资源配置的关键环节。在国土部一位官员看来，“微妙的修改显示出各自的利益，总登记范围太广大了，把总登记修改成初始登记，其实是给自己部委留下了后路和权利，我把最开始的登记让给你国土部，后面的登记归谁还不确定，按照不动产的分工，不动产登记只是模糊地要求住建部协同国土部做好不动产登记，以稳妥为名义最大的保护自己的权利。”

央行司长副司长

隔空打架

7月15日，央行调查统计司司长和副司长的表态，震惊业界。盛松成司长说，总体讲，上半年社会融资规模统计数据和金融统计数据都反映了市场流动性比较充沛，应该说这恰恰反映了金融对实体经济支持力度加大，对于稳增长、调结构具有较大的促进作用。但徐诺金副司长却说，在当前经济已处于准通缩的情况下，应重视经济增速，用“降税、降息、降准”的办法应对经济下行压力，释放经济增长潜力。盛松成的逻辑是，人民币贷款最高的时候是在应对国际金融危机的2009年，当年人民币贷款增量是9.59万亿元，2013年是8.89万亿元，2014年肯定超过9万亿元，全年可能会在9.5万亿元左右，这是比较合适的。徐诺金的依据是，虽然CPI一直处于上涨状态，到2014年6月份为2.3%，似无通缩之虞，但如果结合PPI来看，中国经济已处通缩之中。2012年3月以来，中国PPI已经连续28个月同比负增长，有的重要产能行业价格下跌达2/3。盛松成认为，下半年金融一定会相对比较平稳，不存在上半年金融数据比较充裕，下半年就要缩紧流动性，央行始终坚持稳健的货币政策，注重结构调整，灵活地运用多种货币政策工具，既促进经济平稳健康发展，又促进经济结构调整和升级转型换代。但徐诺金却主张用“降税、降息、降准”的办法应对经济下行压力，释放经济增长潜力。从近几年来的情况看，仅仅根据经济运行走势，在上半年观望、下半年发力，使经济总是在“前低后高”中循环是不行的，应当用当期举措引导长期预期，在当期政策的稳定性上下工夫，走出“经济走弱，来点刺激；经济走强，刺激退出”的循环。从今天隔空论战来看，公众很难搞清楚下半年央行究竟会采取什么样的政策。而从现实情况看，当前的很多金融创新只是存款搬家而已，非但没有对实体经济产生多少支持，还有意无意提高了资金成本。

电视盒子网售被禁

无资质境外剧一周内下线

继封杀电视盒子第三方视频APP和回看功能后，7月11日和15日，广电总局分别约见央视、国广、央广及广东、浙江、湖南、上海七家互联网电视牌照方主管领导，提出4项整顿措施：一是各大牌照播控方在一周内下线大量未取得播映资质的境外影视剧、微电影、网络剧，内容无论是在老盒子还是新盒子，无论哪个版本都要维护和清理。二是推出不同版本EPG（电子节目菜单）必须向广电总局报备。三是未经批准的终端产品不允许推向市场。四是立即停止与某正查处企业的合作。广电总局称，目前市场上大多数的终端产品均未得到总局批准，未经过批准发放的盒子都是违规产品。广电总局不允许终端在网上销售，但目前盒子都在网上卖，有的甚至刷过机再卖，完全不受监管。业内认为，禁止盒子网上售卖的要求，令所有互联网盒子厂家乃至各大电商网站都倒吸一口冷气，尤其像小米、乐视、爱奇艺、天猫盒子。此令一出意味着所有互联网盒子的主要售卖渠道都被关闭，要么与广电部门合作，要么就彻底别卖盒子。

三峡工程

最大受害者是上海

中国科学院成都山地灾害与环境研究所研究员陈国阶认为，“三峡工程对上海有利的没有了，例如，泥沙对于上海是一个很重要的资源，过去平均每年要伸出四十米，现在没有了。对上海有害的现在增加了，如长江污染、海水倒灌、海岸冲刷等将加剧，对于长江口和东海渔业生态系统也将造成不利影响。” 陈国阶认为，三峡工程的环境影响有以下几个特点：综合性，从天上到地下，从陆地到海洋，从水生到陆生都受到了不同的影响；流域性，三峡工程在干流上将长江拦腰切断，改变了河流的形态，其影响包括长江的上游、中游、下游到河口，甚至到东海邻近海域；不可逆性，三峡工程造成对大量土地和耕地的淹没，对大批文物古迹的淹没；长期性，特别是一个生态系统受到了比较大的扰动以后，要重新恢复到一个新的平衡需要很长的时间；不确定性，全球气候变化将引起气候（特别是降水）、水文等的时空变化，变化的趋势和结果是否符合原来防洪的要求就存在着很大的不确定性，如对水库诱发地震的问题存在很大的不确定性。

落马官员“与人通奸”

渐成统一表述

7月11日，中纪委网站发布消息，政协第十二届全国委员会经济委员会原副主任杨刚，涉嫌收受巨额贿赂、与他人通奸，给予开除党籍、开除公职处分。近一个月来，中纪委对9名涉及作风问题的落马官员通报，均使用“与他人通奸”的表述。这个词也几乎成为近期落马官员作风问题的“统一表述”。而在此前，“生活腐化”“道德败坏”“生活糜烂”“包养情妇”“与多名女性保持不正当关系”等官员生活作风问题的表述则再难见到。中纪委曾解释为何使用“与他人通奸”的表述，并强调，虽然此行为在法律上并无定罪条款，但在党纪中却有明确惩戒规定。“足见党纪严于国法，党员违法必先违纪。”

非法集资罪是恶法

吴英获减刑

7月11日，原浙江本色控股集团有限公司法人代表吴英减刑案开庭审理，法院裁定，吴英从死缓减刑至无期徒刑。有舆论认为，一是公权力对舆论的让步，这不是一个好现象，说明法治严肃性还不够，舆论权力的上升使很多案件不是求助于法院而是媒体；二是央行如果在基准利率上依然没有纠错机制，不能根据自由市场的自在利率而进行调整的话，这种民间集资的行为就永远不会停止。经济学家张维迎曾表示，非法集资罪是一条恶法，与当年的投机倒把罪没有什么两样，吴英案表明中国目前离真正的市场经济还有很远。任志强更是直言，改革的路还很长，拯救吴英就是拯救自己。吴英2007年3月因涉嫌非法吸收公众存款罪被依法逮捕。2009年12月，被金华市中院以集资诈骗罪一审判处死刑。2012年1月，浙江省高院二审驳回上诉，维持原判并报最高人民法院核准。2012年4月，最高院未核准吴英死刑，发回浙江高院重审。2012年5月，浙江省高院终审判决，以集资诈骗罪判处吴英死刑，缓期二年执行。

央视曝光苹果

擅自搜集用户信息

7月11日央视《新闻直播间》报道称，只要在苹果手机上使用软件，用户使用软件的时间地点都会被记录下来。此种或许信息的方式与软件使用同步，并且比手机基站、WIFI等定位精度更高。专家表示，根据手机定位服务显示信息可完整分析个人行迹，用户动态会完全公开。央视记者走访北京、青岛等城市，对60位苹果手机用户进行随机采访，被采访者中知道苹果手机有该功能的人仅5人，超过90%用户对苹果手机该功能并不知情。2011年，近3万名韩国苹果手机用户起诉苹果公司，未经同意擅自搜集用户行踪信息，要求苹果公司赔偿271亿韩元，约合1.6亿元人民币。2012年，苹果公司再次因搜集用户位置信息，在美国圣何塞被集体诉讼。