我国国有企业的性质、经营目标与社会责任

徐琳

摘要：国有企业作为我国社会主义市场经济的主要支撑和主体，在我国经济的发展、社会生活中独占着重要地位、发挥着主导性的作用。国有企业的社会责任，就是国有企业在力求实现经济目标之外，所应承担的非经济职能，即政治和社会职能。它是由国有企业的特殊性质所决定的，是社会公众对国有企业的客观期望。国有企业的“国有”本质决定了，不同于一般企业追逐利润最大化，它的经营目标应该更侧重于非经济目标的实现；而国有企业非经济目标主要通过国有企业履行社会责任的方式体现。重申国有企业的性质，以及经营目标，重视在宏观层面国有企业的社会责任，将有助于进一步推进国有企业改革，促进国有企业和社会经济发展，构建和谐社会。

关键词：国有企业；性质；非经济目标；社会责任

一、国有企业的性质

国有企业是一种政府干预经济的重要手段和主要工具，是许多政府对于可能出现的市场缺陷以及市场失灵所实施的干预手段之一，它代表公共的利益。在理论上，一个国家的政府选择了国有企业这种方式对经济影响，是为了实现既定的非经济目标，建立国有企业在这方面比影响经济的其他方法更为有效，是一种较低成本的实现。一般来说，在市场经济比较发达的国家，政府采取其他手段的控制策略，可以达到和干预经济政策目标的国有企业一样的效果，并能降低成本。在市场经济欠发达国家，特别是国家经济体制转型时期的国家，如我国社会主义市场经济体制的转型时期，其市场机制存在缺陷，法律和相配套的法规尚不健全，政府其他经济手段还不成熟。在这种情况下，为了达到政府调控的目标，政府通过国有企业的方式干预和参与经济活动，它可以发挥其他经济手段都不能够产生的效果，而且成本相对较低。

国有企业特殊权利的存在，意味着它同时也承担一定特殊的义务。不同的国家有着不同的国情，对于如何定位特殊权利和特殊义务也存在不同的规定和解释。就我国而言，我国是有着中国特色的社会主义国家，要建立由中国特色的社会主义市场经济体制。我国的国有企业存在于不同于一般市场经济国家的环境里，所以应建立特殊性质的企业。在社会主义市场经济条件下的中国，国有企业不与一般的企业相同，国家不是一般的民事主体。因此，国有企业必须有不同于一般民事主体（非国有企业）的特殊性，即非经济属性。真正了解国有企业的性质，就应当立足于“国家设立”这一事实，更好的实现国有企业为政府分忧、为社会担责的特殊属性。

二、国有企业的经营目标

国有企业，作为企业是为经济服务的组织，国有的特殊性使其成为组织的一种特殊情况。它存在出于现实主义的经济目标和非现实主义的政治意识形态目标，正是由于这两种力量的相互作用，國有企业已成为一种特殊的企业组织，故存在非经济目标和经济目标两种职责。

国有企业的非经济目标是国有企业作为国家为了一定的特殊目的而建立的企业，因为全民所有性质以及政府拥有或实际控制这一特殊的属性，使其在不同的程度上具有了和一般企业不同的非营利性的政治以及社会职能；实现这些职能即国有企业的非经济目标。当前国有企业的政治和社会职能主要体现在：保障国家经济、政治和军事安全；维护人民的根本利益，推动社会和谐发展；服务国家宏观经济和区域经济；提供生产和生活设施；维护社会公平，增加就业；政府其他政策目标的实现。

国有企业的经济目标是在市场经济的条件下，国有企业作为企业，以追求利润最大化为目标。企业，只有有了足够的利润，才可以维持正常的生存以及深入的发展。国有企业，特别是大型骨干国有企业的不断壮大发展，切实稳固了党和国家执政的经济基础，保证了国家的财政收入。

我国国有企业的经济目标和非经济目标二者对立统一。一方面，国有企业担负着丰富的政治、社会职能，这可能会影响到国有企业利润最大化的实现；另一方面，追求经济利益的最终目的是为了实现全民利益最大化，从而实现全民所有制。因此，国有企业的经济目标和一般企业的经济目标不相同，它源于非经济目标。正因为这种主次关系，才决定了国有企业应当更侧重于非经济目标的实现；而国有企业非经济目标主要通过国有企业社会责任的履行来体现。

三、国有企业的社会责任

为社会担责为政府分忧，是国有企业一个重要的属性。在冰雪灾害，汶川地震以及利比亚疏散等重大自然灾害和事件面前，广大干部走在抗灾的前面。在救灾捐赠和灾难恢复重建方面，国有企业为灾区贡献了巨大的力量。国有企业积极响应国家号召，积极参与扶贫和沅江西藏建设，参与低收入住房建设，自觉维护市场供应稳定，具有高度的安全意识，有助于国家宏观调控目标的实现，以及维护社会稳定。

国有企业是国民经济之中的中坚力量，国有企业能否充分发挥特殊优势，依赖于其社会责任的履行，协助政府部门对整个经济社会进行有力的宏观调控，从而促进和谐社会的建设。首先，国有企业社会责任的履行有利于保障和改善民生。改革开放的不断深化，收入差距在各个阶层之间越拉越大。通过更加公平的提供就业机会，国有企业不仅有利于经济发展、企业增强竞争力，更重要的是有利于社会公平和社会稳定的实现以及维护。第二，国有企业履行社会责任有利于积累社会资本。社会资本是存在于社会关系资源，为个人会员关系，绩效，社会网络和信任，他们之间的信任关系是人类的核心要素。有了国有企业，职工的利益得到了切实维护，企业成员之间更加信任，各个部门之间更加协调，国有企业得到了更好的发展。另外，国有企业履行社会责任存在外部效益。如资源得到有效节约，环境有效保护，从而企业拥有更好的居住环境，这都有助于企业获得更多利益，更有利于经济的健康可持续发展。再次，国有企业履行社会责任可以引导其他非国有企业社会责任的履行。国有企业作为国民经济的支柱，它是领导中国先进生产力发展的重要力量，在社会发展以及经济建设之中起着重要不可替代的作用。因此，要发挥国有经济的影响能力，促进社会责任的履行，将非国有企业向健康方向引导，使民营企业主动履行义务，促进和谐社会的构建。

处于我国经济之中主导地位的国有企业，它作为整个国民经济的中坚力量，应当时刻意识到自己不同于一般民营企业的特殊性质，正确定位自己的主要经营目标，积极发挥自己的先锋模范作用，在对企业社会责任呼声不断高涨的今天，国有企业理应带头履行好社会责任，促进政治经济的全面发展与和谐社会的构建。（作者单位：河北经贸大学）

参考文献

[1] 金碚.论国有企业改革再定位[J].中国工业经济，2010（4）

[2] 黄速建，余菁.国有企业的性质、目标与社会责任[J].中国工业经济，2006（2）

[3] 沈志渔，刘兴国，周小虎.基于社会责任的国有企业改革研究[J].中国工业经济，2008（9）

[4] 仲大军.国有企业的社会责任[J].经营者，2006（7）

[5] 刘玲.国有企业社会责任研究[J].理论界，2007（9）

[6] 黄秋容，徐鹏.基于和谐社会视角的国有企业社会责任研究[J].企业经济，2011（3）