农机监理工作存在的问题与解决方法

陈立江

近年来，随着农业机械数量逐年增加，分布面广，农业机械化水平得到了迅猛发展，但是农机管理工作明显滞后，农机安全形势不容乐观，为了加强农机安全生产，现将农机监理中存在的问题与建议介绍如下。

一、农机安全监理工作存在的问题

1、安全驾驶。作为驾驶拖拉机的农机手，主要是农民，他们认为“我们的车只在家门口拉拉庄稼和土粪、压压地头子，又不上路，用不着上什么牌照”。有的农民甚至对农机执法人员围攻谩骂，给农机执法工作带来很大阻力。他们普遍存在文化素质偏低，法制观念淡薄，安全意识较差，有的喜开英雄车、疲劳车，夏天爱穿拖鞋驾驶，甚至把车交给未满18周岁的少年驾驶，无牌无证、违章载人等现象也十分突出，对因违章造成的交通事故后果及应承担的法律、经济责任考虑过少，轻学习技术，重经济利益，致使农机事故时有发生。而在农村，拖拉机、农用运输车大都作为农民出行、赶集、走亲访友、接送学生的主要搭乘工具，少则几人，多则十几人，给群死群伤埋下了事故隐患。

2、农业机械方面。拉机保有量增势减缓，小型拖拉机日渐退出历史舞台，逐步被大中型拖拉机及农用三轮、四轮运输车替代。（1）部分车辆超年限使用。农民购车几乎没有使用年限限制的概念，在乡村道路上行驶的部分拖拉机已达到或超过报废年限，随时可能发生事故，给人民生命财产带来不安全隐患。（2）超载行驶、私自改装现象普遍存在。因经济利益驱使，多拉快跑经常发生，有的载物超高、超长、超宽，还存在擅自改装、换大轮、加大轮胎、加宽加长拖斗现象。（3）受经济条件制约，农民购买的车辆以价位较低的拖拉机为主，有的甚至购买非法拼装的“三无”车辆，加上机手日常不注重保养、维护和检修车辆，忙于挣钱，忽视安全，在一定程度上造成车辆长期带病作业。

3、农机管理方面。（1）农机监理装备設施不齐，在一定程度上制约了对安全生产的监管。监理装备是保障农机安全检查的物质基础。目前，大部分县级农机管理部门没有配备适应下乡进村入户开展安全宣传教育的笔记本电脑和多媒体教学，没有农机安全技术状况检测线、检测仪、电子桩考仪、酒精测试仪和摄像机等专用设备。（2）对拖拉机的安全管理方面，法律没有赋予农机管理部门上路检查、纠正拖拉机及驾驶员的违章违法行为，不能对拖拉机和驾驶员的安全生产进行及时有效的监管，体现了农机部门行政执法的不完善，手段较弱，对监管安全生产带来了一定的影响。

二、解决方法

1、要做好机手及家庭成员的安全宣传教育工作。利用年检年审、田检路查、电视台、电台、明白纸、农村大集、事故图片、永久性标语、上校课等灵活多样形式，多渠道向机手灌输农机法律、法规、事故案例等内容使其达到家喻户晓、妇幼皆知的目的，要严格拖拉机驾驶员培训和考试，禁止把培训班变成“走过程”、“速成班”，要加强实地模拟训练，通过设置障碍，制造各种可能发生的情况，反复训练学员的处理能力，增强驾驶中对外界环境的适应能力。

2、加强监理软硬件建设。基础设施和技术装备是完成监理工作任务的物质保证，是农机监理公正执法的必要条件。因此，必须加快监理基础设施和技术装备建设步伐，达到国家农机监理技术装备标准。（1）不断学习公安交警和交通部门先进的管理经验，不断引进外“知”。他们有的管理方法对我们来讲都是很先进的经验，它不仅可以快速提高我们的软件建设，而且加大了我们的规范化建设步伐，以达到保安全，促增收，保障农村稳定的目的；（2）加强硬件建设。省市农机监理部门应有一个统筹安排和计划，监理归费应专款专用，重点用于发展监理事业，加强农机安全管理；（3）进一步完善工作制度，加强软件建设。要以人为本，建立和完善对监理人员的监督、考评、奖惩措施，强化职业道德教育；（4）严格按照工作程序办事。建立严格的岗位责任制，服务承诺制等，内业管理要严格执行农业部和省市的有关规定，上级监理部门应及时修改管理过程中不适应的有关规定，定期不定期对下级监理部门进行抽查，以克服条块管理带来的弊端，从而更好地促进监理工作.