中国经济发展的影响因素与关注点

摘要：2014年我国经济发展的有利因素是发达经济体的经济形势趋好、国内通胀压力明显减弱、畸形消费产业调整接近到位；不利因素有金融风险、财政扩张受到制约、改革和消除高增长时期遗留下来的一些后遗症等。当前需要亟须解决的问题是居民收入问题、调整分配结构问题及影子银行问题。

关键词：金融风险；财政扩张；居民收入；影子银行

中图分类号：F124

深化改革和结构转型需要经过一个长期的过程。稳中求进是一个短期的目标，说得更具体一点是2014年的目标，因为在这种改革结构转型的过程当中，所谓稳中求进，即是指经济增长速度要有一个底线，2013年有惊无险，过渡的结果还不错。2014年是否能够做到稳中求进引起了讨论。较多学者认为，2014年可能比2013年速度低一些，维持在6%～7%。笔者认为，如果宏观政策比较稳定，2014年的经济情况不会出现过去大起大落的情况，2014年经济状况会比2013年略好，有可能争取到8%的增长速度。笔者不赞成将速度和就业严格挂钩的做法。事实上，经济的发展、增速和就业并没有一一对应的关系。现在产业分为劳动密集型与资本密集型，在资本密集型产业下工夫，GDP会增长得较快，但是就业解决的程度会非常不明显。如增加高铁的投资、加大高速公路的建设力度，都吸纳不了太多的就业。而就业的主要平台是在小微企业方面。促进劳动密集型产业的发展，其GDP增长并不特别明显，但会增加就业。所以，经济增长速度并不重要，2014年争取8%速度是有可能的。本文主要谈两个问题：一是对2014年经济形势的判断；二是当前要解决的问题。

一、我国经济发展的有利因素

促进我国经济发展的有利因素如下：

（ 一）发达经济体的经济形势趋好

2008年金融危机以后，2013年的复苏应该说是比较好的，尤其是美国。欧盟、欧洲经过了所谓政府债务危机，2013年起稳向好。总体来说，日本在经过了20年低增长之后，可以宣布经济回升了。目前，发达经济体经济形势比较好，但对中国出口产业的需求没有增加。美国的货币政策将会回归正常，量化宽松政策2014年有可能宣告结束。目前这种状况已经对世界，特别是对新兴国家的货币币值问题产生了影响，印度、印尼、巴西，货币汇率都有较大幅度下降。中国人民币的汇率单边升值空间受到了挤压。在这种情况下，人民币的币值趋稳，甚至将会有略微下跌的趋势。发达经济体复苏比较好、人民币单边升值得到遏制，都是有利于外贸的。2014年中国外贸形势和经济发展的“三架马车”均好于2013年。

（二）国内通胀压力明显减弱

国内的通胀压力明显比2013年减弱，如果着手理顺收入分配的关系，促进就业增长，居民消费平稳增长，经济形势不会比2013年差。这是拉动经济增长第二个重要的因素，外需、内需的居民需求至少不会比2013年差。

（三）畸形消费产业调整接近到位

畸形消费产业主要是指由“三公”经费形成的产业。过去公款消费比较严重，致使有的产业畸形发展，如高档餐饮、高档旅馆、公费旅游等等。2013年严格贯彻中央的八条规定，使得这些畸形的消费产业受到了很大影响。对于畸形产业的调整应该说对2013年的经济增长是有比较明显的影响。2013年至今，畸型产业的调整已经接近尾声。这些产业都在改变自己的经营方针，因此，2013年影响经济增长的因素，2014年基本上不存在。所以说外需居民消费需求和2013年影响经济增速的情况都得到了改善，2014年的经济应该略好于2013年。

二、制约经济发展的不利因素

制约2014年经济发展的因素也不可忽视，有以下三个方面：

（一）金融风险

目前，仍然存在金融风险的问题。过去分析金融风险，如房地产、地方债、影子银行等问题，目前还没有得到根本解决，仍可以制约某些宏观政策的出台。

（二）财政扩张受到制约

2014年提出，继续积极财政政策搭建稳健货币政策组合。2013年的财政赤字达到了1.2万亿，是最高的一年。2014年政府的收入将受到一定的限制。房地产业在各种政策的影响之下将会比2013年要疲软一些，结果就是政府收入受到影响，卖地的费用、卖房子的税收都会受到一定的影响。所以财政扩张的问题会受到制约，对经济增长有一定影响。

（三）改革和消除高增长时期遗留下来的一些后遗症

2014年是新一届政府改革的元年，是很重要的一年。一些在高增长、高投资的年代形成的后遗症，需要逐渐给予解决，这些问题在这两个改革和消除遗留问题当中都存在一些固定的因素。从长期来看，改革是动力，是最大的红利，但是改革进入了深水区，也会有险滩，有许多的改革从长远来讲是可以促进经济健康发展的。但是从近期来看，有可能对经济发展有一定的影响，比如说产业结构的调整、雾霾的治理、消除过剩产能，扫黄等，都会对经济有一定的影响。比如，东莞的扫黄将涉及到直接就业20万人，影响东莞GDP增长400个亿，相当于总GDP的1/10。

因此，改革、结构调整以及解除一些过去遗留下来不好的问题，都会与GDP的增长、就业，甚至与地方的财政收入发生牵连。对于改革、宏观政策的掌握要全面、深刻地分析。2014年经济会比2013年略好的前提就是宏观政策要稳定且细。在这种情况之下，三个有利的优势是可以发挥的。

三、当前需要亟须解决的问题

目前，解决居民的收入问题、调整分配结构与尽快给影子银行去“影子”成为我国经济发展亟须解决的问题。

（一）扩大内需的根源是解决居民的收入问题

有些学者把“扩内需”与投资联系在一起。事实上，内需主要是居民消费需求，应该在扩大居民消费需求方面真正制定一些好的办法。居民的消费要增加，就业就要充分，收入就要有增加。如果说就业受到很大影响，老百姓的收入就不会有较大幅度的提高。多年来，居民消费不旺，根本原因是居民收入在GDP当中所占比例一年比一年少，这样就没有办法扩内需。居民的收入增长比经济增长一般略低，这个问题始终未解决好。

（二）调整分配结构从企业着手

GDP的分配，从政府、企业和个人之间的比例关系来看，政府的收入比例是基本合理的。世界190多个国家的政府收入占GDP比率的平均数为40%。目前，我国政府收入12.9万亿元，人均1万元，12.9万亿元与GDP计算，约为35%，这个比例在合理的区间内。居民收入的比例不好统计，单纯的居民收入和政府收入有一部分是交叉的，政府收入转变到社会保障和民生方面，也属于居民收入，所以居民收入是否合理，以最终消费率来衡量较为客观。我国居民的最终消费率由改革开放时的62.5%，降到现在的46%左右，比全世界各国平均最终消费率65%低19个百分点，说明居民在其收入的GDP当中占的比例太小，所以内需不能提高。政府收入在合理区间内，居民收入减少，那么调整分配结构应该在企业方面想办法。

根据目前的情况来看，我国的大企业一般是国有企业，小企业数量众多、困难也众多，而居民就业相当大的百分比都是依靠小企业，75%～80%的就业在小微企业。在这种情况下，提出的建议是10个字：“大企业让利、小企业减负”。

1.大企业让利

所谓大企业让利，主要是国有垄断企业让利。中央提出了2020年国有资本上缴公共财政要提高30%的目标。通过提高国有资本上缴公共财政比例的途径来让利。目前，国有银行、石油化工、移动、电力等企业对公共财政的上缴很少。笔者认为，不让利就让位。没有硬措施、硬手段，垄断企业仍维持现状，百姓不满，国家经济也无法发展。加上2014年财政上有不容乐观的制约因素，所以，要让大型企业、国有企业让利，不能让奢靡之风在这些大型企业中存在。国有企业要厉行节约、节省开支，给财政让利。

2.小企业减负

小企业是就业的主平台，数量多，占企业总数的99%。这些企业现在主要面临着融资难、融资贵、成本高、劳动力成本上升等困难。而如前文所述，GDP当中分配居民收入比例小，劳动工资的上涨是合理的，政府对于劳动力成本上升不能采取相应的措施，那么就要对中小企业减负了。减负主要从以下几个方面进行：

一是要继续认真地贯彻结构性减税。

二是要进一步地清理各种各样不合理的收费。不合理收费对于中小企业的压力同样大。2014年减税、减费对小企业来说是关键。小企业活起来，整个就业形势、居民增收的形势就会好转。

（三）要尽快给影子银行去“影子”

影子银行真的去了“影子”，金融风险的问题会大大降低，小企业融资成本会有所降低。 对于影子银行及其比例，理财产品出自国有银行等问题且慢争论。金融必须要有严格的监管，这是世界金融危机对各国的教训。笔者认为，从事没有实行有效监管借贷关系、投资活动金融机构的，均可称为影子银行。有些监管，包括各种各样银行的理财产品、投资公司、融资平台、私募基金、P2P、理财机构等，都应该是影子银行。这些影子银行有积极的方面，也有风险的方面，所以应该很好地“去影子”，实行规范、有效的活动。

一些民营的理财机构形式是打破商业银行垄断的希望之所在。这些理财机构促进了利率的市场化，解决了小微企业的很多困难，应该加以保护、引导，当然也要实行监管。不要一说“去影子”，就把积极的部分也一同“去掉”。要保护好民营理财结构，发展P2P理财形式，解决中小微企业融资难、融资贵的问题，同时要实行有效的监管。

笔者建议，国务院应该尽快出台关于影子银行的管理法规，既扶持积极的方面发展，又遏制或减少一些可能的风险，促使其健康发展。要让金融机构真正为实体经济服务，就必须要有足够的民间机构与国有银行竞争，只有在竞争的状态之下，贷款利息率才有可能达到合理的范围，让事实存在的利率差走向合理，而不是金融机构在其中谋取暴利。

参考文献：

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（编辑：韦京）