浅谈澜沧县农产品质量安全管理措施

曹鸿庆

[摘 要] 本文从我国农产品质量安全现状为出发点，指出当下澜沧县农产品质量安全管理工作中存在问题，根据这些问题，该采取怎样的措施来改善农产品质量安全状况，保障食品安全。

[关键词] 农产品 质量安全 问题措施

[中图分类号] F326 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）01-0030-01

一、前言

随着经济全球化的发展和人类社会的进步，人民生活质量在不断地提高，作为人们日常最基本的消费——食品消费，也在从数量需求跨向质量需求。其中，农产品的质量安全是社会关注的焦点。近年来持续曝光的农产品质量安全事件，危害了人民健康，加深了民众对农产品质量安全的担忧，同时也给整个农产品生产和经营业造成了巨大的经济损失。对此，健全与完善农产品质量安全的监督管理体系，已经迫在眉睫。

二、当前农产品质量安全检查主要存在问题

1.缺乏监管，效率较低

当前，我国对农产品质量安全进行管理的部门有9个，分别是农业部，卫生部，国家质量监督检验检疫总局，国家食品药品监督管理局，国家工商行政管理总局，商务部，环境保护部，化工部和公安部。而这些部门分管的是农产品链的不同环节，中间又缺乏必要的协调和沟通，管理机构间权属关系模糊，甚至出现重复监管内容。澜沧县也和全国一样，各部门间缺乏有效的沟通和协作，这样不仅浪费了管理资源，造成多头管理，分散管理的局面，这些现象导致监管效率低下，出了问题又相互推卸，争执不休的情况。

2.法律法规存在缺陷

到目前为止，我国已出台40多部针对农产品质量安全的法律法规及部门规章。而其中一些制定得比较笼统，操作起来效果不强，不利于实施。还有一部分法律法规由于出台时间比较早，已经难以适应当下广大民众对农产品质量的新需求。另外，一些法律法规的标准不高，范围有局限，部门执行起来又有相互交叉和摩擦，这样也大大降低了执法的效力。

3.质检体系存在问题

当前，农产品质量安全标准体系仍然存在部分问题，农产品产业各部门虽已都制定了自己的标准，但其间存在重复和冲突，缺少协调性，执行过程中问题多多。此外，其中个别的重要指标缺失，无法全面有效地进行监管。一些标准存在时间较长，已不适用，还有一些技术性强的标准对执行要求较高，很难达到。我国在质量安全认证体系方面，质量安全认证标准多，种类也多，但缺乏统一性。认证体系也不完善，缺乏专业技术人才。认证后的食品监管机制存在漏洞，执法不严。认证还不能在全社会普及，人们对于认证知识认可度不高。主要因为我县对认证方面的宣传力度还比较小，政府及社会各界还未给予足够的重视。即使有些农产品具备了认证条件，但对其的认识不到位，只是急于把农产品以不错的价格卖出去，而没有注重认证的注册及管理上，从而影响了农产品的质量安全。

三、如何健全与完善农产品质量安全检查体系措施

1.完善质量安全监管体系及部门沟通协调

由于监管体系涉及很多部门，综合性和系统性要求较高，需要各部门机构间的相互配合和协调。在安全管理体系中，需要法律法规，质量标准体系与行政管理的综合执行，才能实现农产品监管机制的健康发展。主要措施可以从如下三个方面进行：（1）完善农产品质量安全管理体系建设，引进专业技术人才，增强我县农产品质量安全检测力度。（2）加快市场准入制度：让农产品通过检测后才能上市，让消费者买到放心的农产品。加强我县农产品质量安全的宣传工作，积极推进无公害食品、绿色食品、有机食品认证工作，培育一批龙头企业，带动周边农户按绿色食品生产的要求生产农户产品。（3）健全质检体系：赋予农产品质量安全管理部门一定的执法权，严厉打击违规使用高毒、高残留农药的行为。

2.加大财政支持力度以及市场监管秩序

通过加大政府的财政补贴力度，加强财政支持力度：政府可对从事农产品生产户进行一定的补贴，让他们不会因为销售的利益而忽视质量安全。更重要的是，政府应当扶植改进生产户的生产技术，使之达到高标准，高质量，最好是促进其规模化和专业化，运用资金支持其销售和加工，也可通过其他诸如网络销售平台等拓宽其销售渠道。进一步加强市场监管力度，健全行政管理体制，完善行政管理部门的市场监督机制，使政府的作用得到更大的发挥。通过在超市、集贸市场设立专柜，经过检测后合格的农产品才能在专柜上销售，体现优质优价，让消费者能够买到真正意义上的优质农副产品。坚持严厉打击农副产品造假等的道德败坏行为，扫除市场中假冒伪劣产品，维护市场秩序。还要加强与媒体的合作监督，建立揭露平台，引导广大消费者共同监管，维护生产者，企业和消费者的合法权益。建立有效的信息披露系统，利用电视广播，报刊杂志等新闻媒体通道，建立信息可追溯系统，共同监督生产者和经营者的行为。

四、总结

建立和完善农产品质量安全体系任重而道远，需要政府及社会各界的努力，也不是一朝得以实现的。归根结底，对食品质量安全问题应该有个正确的认识，树立一定的道德意识，认真遵循食品安全法及各项法律法规制度，严于律己。同时，社会应大力宣传农产品质量安全的重要性，培养人们的潜在意识，督促生产者高质量生产，经营者秉持良心，再配合强有力的执法力度，让社会每一人充分意识到对农产品安全的维护，化思想为行动，真正做到让农产品质量安全问题“消失”，保障每一个人的健康，保障社会安定。

参考文献

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[2]刘瑞峰. 我国农产品质量安全管理现状、存在问题与策略分析[J]. 农业考古，2013，06：302-305.

[3]沈强，沈慧敏. 农产品质量安全现状综述[J]. 甘肃农业，2013，23：56+59.