独立学院考务管理工作中存在的问题及改革实践研究

傅理 党小龙 赵永生 罗花

【摘要】自1998年12月试办独立学院以来，作为高等教育领域的一支迅速崛起的生力军，独立学院办学没有现成的模式、经验可直接借鉴，考务管理工作同样要面对“独立行走”的现实问题。本文结合我院考务管理工作实际，论述考务管理工作在实践运行中存在的问题，并进行了改革实践研究。

【关键词】独立学院 考务管理 改革 研究

【基金项目】2012年宁夏高校本科教学工程项目（教育教学改革项目）。

【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2014）10-0228-02

教学质量与水平是一个学校的核心，考试则是这个核心的心脏，是检验教学质量与教学水平的重要手段。因此，优化考务管理工作对教风、学风、考风、教学质量的保证起着至关重要的作用。

一、独立学院考务管理工作存在的问题

（1）考务管理制度不够健全

独立学院创办至今，时间较短，考试制度既不能完全照搬母体学校，也不可能在较短的时间内建立和完善适合自己的制度，仍处于不断完善和修改阶段。加上独立学院建院初期，人员很少，有时候还存在着“一个萝卜多个坑”的工作实际，有时工作人员多忙于应对各种最紧急和最重要的工作，无暇顾及制度建设的重要性，更不用说能静下心来思考如何健全和优化考试制度，这种现状严重影响到考务管理水平的提高，从而间接影响到教学质量和教学水平的提升。

（2）考试形式单一，考核方式老套

目前的考试普遍采用闭卷笔试形式，多采用“千人一卷”、“千人一面”、“一考定成绩”的做法，而且理论考试较多，实际操作能力考核方式较少[1]，通过随堂开卷考试、口试、机试、课程论文、调查报告等方式考核的课程非常少。成绩构成大多采用平时与期末3：7，极少的课程考核比例是4：6，就出现了弱化过程考核而强化期末考核比重的问题，加上独立学院学生学习习惯之特点，必然导致部分学生将希望全部压在了期末考试上，对良好学风及考风建设造成了不良影响。

（3）监考人员的责任心有待加强

部分监考教师没有完全履行监考职责，迟到、忘记监考、走错考点、临考缺席现象时有发生；個别监考教师开考前既不宣读考试违纪、作弊的认定及处理规定，也不认真查验证件，监考过程中，有个别监考教师没有遵守监考守则，存在玩弄手机、接打电话、批改作业，瞭望窗外、擅离考场、引蛇出洞、守株待兔、消极应付等现象，导致学生在此情况下抱有侥幸心理，出现舞弊行为，监考教师没有真正发挥监考作用，有失公平、公正。

（4）违纪作弊现象普遍存在，禁而不止

独立学院作为一个新兴的办学体，为推动我国高等教育事业作出了巨大奉献，使原本不能上大学的部分高中生跨进了大学校门[2]。这些学生录取分数相对较低，基础薄弱，学习自主性及学习习惯较差，在功利心理、投机心理、厌学心理、侥幸心理、冒险心理、逆反心理、猎奇心理、“助人为乐”心理[3]的作用下，考试违纪作弊现象普遍存在，且相对普通高校而言更加严重，严重影响到学风和考风，也对一些认真学习、诚信考试的学生产生了一定的负面影响，淡化了他们遵守考纪的意识，严重者会失去努力学习的兴趣，转而加入违纪作弊的行列。

（5）教学方式老套，教师责任心有待加强

独立学院的教师主要由自聘教师和外聘母体高校教师组成，甚至以母体高校教师为主，自聘教师为辅。母体高校教师大多秉承母体的教学理念，教学方式较为老套，甚至直接用一套教案教授不同层次的学生。而自聘教师大部分比较年轻，缺乏丰富的教学经验，在教学设计、教学效果、教学要求等方面还不能很好地与独立学院的学生相适应，在调动学生的兴趣和积极性方面较为薄弱，很少做到因材施教。有些教师顾及学生评价打分，架不住学生要求，常采取考前圈重点划范围的形式迎合、讨好学生，更有甚者直接将考试内容散播给学生，严重误导了学生考试作弊。

（6）考核纪录填写不完整、不规范

考核纪录主要指教学日历，是得出学生总评成绩的重要依据，而实际工作中存在个别老师填写教学日历时，要么平时成绩只有一次考核记录，要么虽多次考核，但部分考核纪录不完整时就生成了总平时成绩，还有的老师教学日历填写不规范、不严肃，多次、多处修改及给印象分现象普遍存在，经不起学生的复查和追问，在一定程度严重影响到考核及考务管理的权威性。

（7）监考人员的选配

由于独立学院自有教师较少，加之期末集中考试时间又与母体学校重合，部分外聘教师难以分身，只能以母体学校为主，这就使独立学院考务工作压力很大，在安排监考人员时，饥不择食，难以做到每个考场一男一女搭档监考，更不能保证监考人员都是任课教师或辅导员，公共课考试监考人员紧张时，只能临时从未经考务培训的后勤、保卫等部门抓壮丁，从而无法保证监考队伍的整体素质。而在调查中发现，有近38.6%的考生认为，监考教师监考素养的高低直接影响到考生的正常发挥和是否选择作弊。

（8）考试时间及考场的安排

我院期末考试分为集中考试与非集中考试两种，考期较长。集中考试由教务处于每学期临近期末统一安排考试时间及考场，压力很大；非集中考试（多为专业课）由各系根据自身情况自行安排，但要在课程结束的前一周确定考试时间及考场，并提前告知师生，便于备考复习，此类考试既占用了大量考试资源也没有降低考试费用。补考中，因期末考试的课程门类很多，加之教务处要统筹安排，从补考报名到最终成绩录入完毕，通常要持续两个月，不但耗费大量的人力和物力，而且容易使考务管理人员处于“疲劳驾驶”状态。

（9）试卷的审核、印刷和分装

学院规定，凡闭卷和开卷考试的课程均须命制A、B两套试题，由各系教学科研办公室统一组织审核后上报教务处，教务处从中任选一套作为考题，但在实际工作中，审核者一般都是母体学校较为权威的老师，因为时间紧、任务重，审核工作往往流于形式，不够深入，试题在考场启用后，问题较多；同时，试题在印制时，由于考务人员少而工作量很大，有时候只能从其他部门借调帮忙，无形中增加了保密环节，造成保密隐患；在试卷分装时，也是因为考务人员少任务重，只能通过各系教学科研办公室组织教师到印制室分装，此环节也有命题教师参与，同样给保密工作带来隐患。

（10）成绩录入

任课教师将记录在教学日历上的成绩录入教务管理系统，但由于任课教师中母体学校和外聘教师占主体，且年龄偏高，他们大多在好几个学校任教，时间和精力相对不足，加之每学期只使用一次教务平台，不够熟练，在成绩录入中难免出现键盘不熟、错登漏输、张冠李戴、疏于复查等问题，虽设审核环节，但大多流于形式，在次学期的学生成绩复查中只能发现较为突出和明显的成绩录入问题，影响了课程考核成绩的严肃性和公正性。

（11）试卷归档

试卷的归档是教学质量评估的一项重要依据，也是教学水平的重要体现。独立学院建院至今，时间较短，在试卷归档方面还达不到标准化和规范化管理水平。起初试卷均存放于教务处，但随着学院生源的不断扩大，教务处试卷管理工作量很大，且不利于试卷的查用，所以，后期的部分专业课程试卷存放在系档案室，现存在界限不清、频繁更改问题，既不便于准确查用，也对教学质量评估影响很大。

二、独立学院考务管理工作改革实践研究

针对以上存在的问题，学院自2010年开始采取了一系列改革措施，实施三年来，效果明显。

（1）考务管理制度的补充与完善

在原有工作的基礎上，根据独立学院自身特点，补充和完善了各项制度30余项，涉及考务工作的方方面面，让考务管理工作有章可循、有章可依。同时也建议学院增加了工作人员，明确了岗位，细化了分工，让考务管理人员能够静下心来思考如何进一步规范和优化考务管理工作，为考务管理水平的提升和教学质量和教学水平的提高提供了制度保障。

（2）推行“N+2”课程考核方式改革

从2010年开始，除人才培养方案中的“通识教育课”和“公共选修课”之外的其他课程已推行“N+2”课程考核方式改革，实施考核指标体系多维化。“N”是教学过程的考核次数，形式紧紧围绕分析问题、解决问题的能力和实践能力的培养目标进行，“N”大于等于3，占总成绩的40%；“2”等于“1+1”，其中一个“1”是读书笔记（学习心得），占总成绩的20%，另一个“1”是期末考试，占总成绩的40%，且期末卷面成绩不得低于40分（含40分）。此项改革实现把末端监控转变为过程监控的目标，强化了学生学习过程的监控，促进学生在平时的学习中学会思考，在思考的过程中学会延伸思考以及运用知识来提高分析、解决问题的能力。

（3）加强考务及监考工作培训，增强责任意识

监考教师的主要职责是监住学生，不得使学生有违纪或作弊之机会。在每学期考试前一周，由教务处组织全体考务、监考人员培训，内容包括：院内考试有效证件使用的通知、巡视人员职责、监考守则、监考教师工作流程及注意事项、学生考场守则、考试工作条例、考场参考标语、监考教师监考期间不能随意讲的15句话等。培训对监考教师有效履职及责任意识的增强效果明显。迟到、忘记监考、走错考点、临考缺席等现象明显减少；监考教师做与监考无关之事的现象极少出现，考场公平、公正了，违纪、作弊学生数量明显减少。

（4）加强诚信教育，扭转违纪作弊之风

目前，独立学院考试违纪、作弊呈现普遍化、群体构成复杂化、手段多样化等特点，有时处理考试违纪作弊时，面对学生及家长求情，又顾及各方利益，被动采取能轻则轻，能不处理就不处理的办法，名为学生未来着想，实则影响到考试的公平、公正性，使得考试作弊不再仅限于学习成绩差的同学，一些成绩优秀的学生、党员、学生干部也加入作弊的行列，让考风越来越差，形成恶性循环[4]。要想扭转违纪作弊之风，一方面，在学生备考期，各系通过辅导员年级大会、校园广播、宣传展板等渠道加大诚信考试宣传力度，并给每位学生建立诚信档案[5]。教务处设举报电话，加强考风考纪监督。另一方面，学院针对学生违纪作弊，只要事实清楚、证据确凿，采取不上会、不讨论，当场考试结束时，处分通报直接张榜通报。

（5）创新教学方式，重视教学过程

改革中要求，不论外聘教师还是自聘教师，在教考中，既不能照搬母体学校的教案和考卷，也不允许考前圈划范围，应当从独立学院学生实际出发，合理设计教案，做到量体裁衣。同时，学院也加大了教学督导工作力度，重视教学过程，提高了课程通过率。

（6）规范填写考核纪录

针对个别教师考核纪录填写不规范或不完整问题，一方面加大考务人员对教师填写考核纪录的宣传和验收力度，做到开学时早吹风、验收时晚收工，凡是纪录修改过的地方都要签字确认。另一方面，增设了考后学生成绩核查环节。三年多实践表明，以往填写不规范、给印象分、修改不签字等现象明显减少，也能经得起学生的复查和追问，教师及考务工作的权威性再次得到广大师生的高度认可。

（7）统筹规划，合理选派监考教师

一方面，充分了解任课教师所在学校的考试安排，合理安排本院考试。另一方面，在考试排考上下功夫，做到松紧适当。避免盲目排考、饥不择食问题出现。

（8）改革考核方式，优化考核次数

“N+2”课程考核方式改革是按照应用型人才应具备的“够用、管用、会用”知识要求和有利于培养学生创新意识、较强适应能力、实践能力、创新创业能力进行。学院从2010-2011学年第一学期开始，所有专业期末集中安排考试的课程数量不得超过4门（含4门），大力提倡突出培养学生能力多样化的考核方式。每学期补考只安排上学期未通过的课程，以前不及格的课程毕业前集中安排一次补考。

（9）试卷的审核、印刷和分装

改革中规定，凡试卷类考试试题均须履行审核程序，审核严格按照“本级组织命题本级组织审核”、“谁签字谁负责”的原则进行。电子试题库的提交要做到“专人负责，无缝对接”，不得通过电子信箱、腾讯QQ、腾讯通等形式传送。试题的保管和保密在哪个环节上出了问题，由那个环节的参与人承担责任。

（10）严把成绩录入关，实现成绩管理“三统一”

成绩提交后，阅卷教师再无权更改考试成绩。若需更改，须持佐证材料到系教学科研办公室履行审批手续。真正做到考核成绩“三统一”，即卷面、教学日历、教学平台成绩全部统一。

（11）规范试卷归档

一是明确考试存档材料，批阅过的试卷、参考答案及评分标准、成绩单、成绩分析表、设计图纸、光盘和过程考核相关材料均是归档范围；二是明确各系教学科研办公室与教务处考务办公室的归档责权；三是严格检查存档材料；四是注重细节，确保存档材料不重复、不遗漏。

三、结语

3年来的改革实践表明，独立学院考务管理是一项系统的、复杂的、长期性的工作，需要全体教职工的共同努力，使其向着更加科学化、规范化、人性化方向发展，从而全面提高教育质量和教学水平。

参考文献：

[1]刘少东，张诗卓.独立学院考务管理的实践与探索[J].高教研究，2012（1）：215-216.

[2]石义.浅析独立学院学生考试作弊的现状、原因及治理对策[J].考试周刊，2009（2）：6-7.

[3]刘蕾.当代大学生考试作弊心理分析及对策[J].教育与职业，2009（3）：90-91.

[4]孙天才.新时期大学生考风调查及考试作弊原因分析与对策[J].西南农业大学学报（社会科学版），2012（8）：129-133.

[5]王霞.浅谈大学生作弊与高校考试改革[J].中国成人教育，2009（16）：54-55.

通讯作者：

傅理（1981-），男，助教，宁夏人，硕士研究生；从事考务管理研究工作。