大学学费该不该上涨？

文辰西

开学季来临，又有一批莘莘学子要踏入大学校门。近期，全国多省公布了高校学费上涨的信息。据不完全统计，截止目前，已经有浙江、宁夏、江苏、福建、广西、山东、湖北和湖南等地相继调整了高校学费的收费标准。值得注意的是，多地公布的高校学费调整方案中均呈学费上涨趋势。其中，在宁夏公布的普通高校学费收费新标准中，文史类、理工农类、医学类的学费涨幅均超过了50%。

据了解，2001年至2006年，教育部、财政部和国家发改委每年都下发通知，强调“高校的学费和住宿费标准要稳定在2000年的水平上，不得提高”。且2007年国务院专门发文要求，“今后5年各级各类学校的学费、住宿费标准不得高于2006年秋季相关标准”。不过，从2013年开始，5年期限刚过，广西、福建、山东、湖北、天津、贵州等地就先后上调了高校学费。

对于家长和学生来说，这多少显得有些“措手不及”。更令他们“不能接受”的是，涨价的往往是一些不够知名的学校。“本来竞争力就不强，再涨价就更显得不合理。”一位学生在论坛留言说。高校学费到底该不该涨呢？怎样涨才合理呢？

物价上涨，高校办学成本增加

大学学费的上涨原因在于物价的上涨，要考虑到大学开门办学的实际行为，包括水费、电费、购置设备、发放教师工资等实际运营涉及到的所有费用。大学不能独立于社会之外而存在，大学的办学行为而导致费用的增加。多位高校负责人称，从2000年至2012年，全國高校的学费基本维持不变，但十几年间，社会物价水平和学校办学成本大幅上涨，各高校普遍感到较大的经费压力，特别是公共财政投入不足的省属高校压力更大。

禁令解除

2007年，不少省份曾酝酿调整高校学费。当年5月，国务院要求“今后五年各级各类学校的学费、住宿费标准不得高于2006年秋季相关标准”。这让高校学费调整工作又进入五六年的“休眠期”。然而5年期限一过，各地高校学费涨声一片。专家认为高校学费涨价是“箭在弦上”。高校经济来源一般有学费、校办企业、国家财政拨款和社会捐赠。对于重点大学来说，后三方面来源非常充足，而对于普通大学来说，只能依赖学费和财政拨款。但财政拨款又不充足，学费涨价也是无可奈何的事。一些省级高校生人均经费甚至只能拿到2000元，对培养学生来说，这远远不够。

涨可以但要有前提

高校学费上涨，这个当然可以有。美国私立大学的学费，也向来是涨价不商量。各大著名的公立学校，学费也引领风气之先，不过，他们的学费不是想涨就涨的。涨价方案交到校董会之后，还必须面对各种质询、辩论与审议。美国私立大学因为学费高，获得奖学金、助学金的比例和金额均远高于公立大学学生，高昂的学费并不会影响家境贫困的优秀学生就读一流的私立大学。

可见，大学学费当然可以上涨，但却必须以财务透明与监管公开为前提。而反观国内高校学费的上涨，作为公立大学，究竟获得了多少财政投入，生均经费与运营成本几何，往往是一本糊涂账。缺乏足够的财务透明度与严格的财务监管，大学学费的上涨，不仅显得相当随意，更难有说服力。

学费涨幅超过国民人均收入涨幅

高校涨学费的理由再“充足”，也应顾及民众的感受。要知道，对于很多贫困地区的学生来说，一年的学费比他们一家的年收入还要高。对不少贫困家庭来说，供一个大学生也许能改变这个家庭的命运，但是学费上涨可能会对此带来影响。高校学费调整不能完全按市场规律走，即便涨价，也要充分考虑到教育公平的问题，不能因为涨学费而把贫困学子挡在高等教育的大门外。目前，有很多学生在毕业时拿不到自己的毕业证，究其原因就是还不完上学时欠下的债。

高等教育从本质上讲是公益事业，并非盈利机构。培养人才和提高国民素质的高校不能成为赚钱的机器。高校学费的水平应考虑国民收入状况，如果高校学费上涨幅度超过国民人均收入上涨幅度，就是不合理的。而且，高校负债在大多数情况下与人才培养成本并没有必然关联，当然不能用涨学费的办法来补这个窟窿。

高校一边“喊缺钱”，一边“乱花钱”

一些高校近年来投资增长过快，不断扩建新校区，翻新学校高楼，建豪华校园、景观大道，铺张浪费。特别是科研经费浪费惊人，经费使用缺乏有效论证和监管，导致债务负担加重，随着年限的拖延，贷款的利息如雪球一样，无疑会越滚越大。而行政拨款，都是一定的和有限的，债务最终还得学校慢慢消化。所以，高校投资经费的羊毛必然会有一部分出在了后来入学的学生身上。一边“乱花钱”，一边“喊缺钱”的现象值得警惕。

上调大学学费，须以高校厉行节约为前提，决不能允许高校一边乱花钱一边向学生多收钱。

高学费没有换来同等教学和教育质量

学生对官方和学校的种种“苦衷”不买账。调查显示，对于高校上调学费，76.1%的学生明确表示反对。除了认为目前的学费已经较高，高学费的投入没有换得同等的教育和教学质量，高投入换来的只是低回报等原因外，还对高校的财务不公开情况等不认可。