基于互联网下的科技项目评审研究

杨光

摘 要：网络评审能增强项目评审的公平、公正性，提高评审工作的效率，文章重点对辽宁省科技计划项目专家评审系统的设计思路和使用效果进行分析。

关键词：科技项目；网络评审；专家评审

网络评审是项目评审组织机构利用计算机技术和通信技术构建网络评审操作平台，从专家库自动遴选评审专家，并把网络评审系统的登陆权限赋予每位专家，从而实现评审专家对申请项目的网络化评议的一种评审方式。作为一种新的项目评审方式，网络评审已经为越来越多的项目评审所采纳。政府计划项目的立项一般都要经过受理、技术审查、专家评审和立项决策等步骤。其中，专家评审是科技计划项目立项的重要环节。随着现代通讯和互联网技术的发展。单一的会议评审模式正在改变。国家科技部和许多省市的政府科技部门都在尝试通过网络开展专家评审。

1.网络评审的优势分析

通过网络形式，评审将不受地理局限、时空界限的影响，不受会议评审会场、接待、组织管理等各方面的影响，每个评审专家可以在自己家里或辦公室自由进入到网络评审系统，在线调阅待评审的项目，为我们组织管理人员扩大了选择同行专家的范围和人数。每个项目一般可选5-10位评审专家评审，这些评审专家凭自己的智慧和才干。根据评审标准和条件，独立思考打分和投票，决定是否同意授奖。较多评审专家同时评审可以较好地防止个别专家的导向而引起的差异，极大地减少标准误差，使评审结果更具有代表性和公正性。同一专家在本组内尽可能多地重复评审同一级学科不同项目，这样他可以在掌握相同标准的情况下，对不同项目进行横向比较，可以更好地评价项目，提高评审效率和公正性。待评审项目评审专家由计算机根据评审专家意见可评一、二、三级学科与项目所属的学科相对应，准确无误地自动派发同行专家，也可以进行人工调整。同行专家选择准确、大大地缩短人工选择时间，提高管理效率。评审专家库在征集和管理评审专家时。设计了每位评审专家必须填写可评专业或学科，从一级学科、二级学科到三级或四级学科。评审的项目也匹配了项目所属学科范围，这样，计算机自动检索匹配。凡符合每个项目评审的专家可以不断自动组合和派发，准确选择同行专家。总之，网络评审节约了专家的时间、降低了评审费用、提高了评审效率，进一步体现了财政科技投入的公平与公正。

2.网络评审系统功能分析

2.1网络评审系统功能

辽宁省科技计划项目评审系统是辽宁省科技计划项目管理信息系统的一个子系统。评审系统包括评审管理系统和专家评审系统两个模块，功能简单实用。评审管理系统的主要用户为评审组织机构。系统提供“评价指标体系设置”和“专家评审结果汇总”两个功能。评价指标体系设置模块主要包括评审指标项与对应的指标值等维护功能，评审指标维护针对不同类别项目的评价标准，将具体指标逐项预制并赋值，并可根据不同科技计划的评价标准。组合建立相应的项目评价体系。评审专家信息维护模块主要用于建立评审专家库和给专家分配评审任务，通过项目分组与专家分组建立专家与项目的评审对应关系。汇总专家评审结果功能是评审组织机构通过专用账户，对专家组打分结果进行汇总，打印形成多位专家对一个项目的评审结果以及该组专家的评审结果汇总。系统提供了专家基本信息维护、项目评审打分、评审结果自动校验并汇总、评审结果打印输出等功能。专家通过用户名、密码进入系统后。可以按照提示完成对所需评审项目打分。系统在设计时。充分考虑了无纸办公的发展方向.在专家评审页面。将项目申请书与评审打分表同屏显示。方便了专家阅读。系统在评审指标维护、项目选择与分组、专家选择与分组等三个方面，采取柔性化设计方案。适应了指标体系调整的需要。方便了评审组织单位对指标组合形成不同计划的评价指标体系。

2.2评审系统的使用效果分析

辽宁省科技厅通过网络评审系统对全年辽宁省科技基础设施建计划、应用基础研究计划、科技支撑计划这三类科技计划项目的654个项目进行专家网络评审，共邀请专家224人。通过对专家用户的跟踪调查得知，网络评审系统取得了很好的使用效果。评审完成率高达99.12%（226人参评，224人完成）。在全部的226名专家中，专家工作所在地为南京的有5人、无锡1人、常州1人、银川1人、徐州2人、上海8人、北京96人、天津20人、大连14人、河北23人、吉林5人、哈尔滨9人、杭州11人，沈阳本地专家仅有30人。从地域分布情况看，非长三角地区评审专家占比仅为4%，这和现有专家库中的专家分布比例基本相同。此外，评审专家本地化率只有13.27%，最大程度地保障了项目评审的公正。

3.对策与建议

随着科技计划项目管理水平的不断提高和互联网信息安全技术的不断发展，科技项目评审最终将会更多地采用网络评审这种方式。受公正性、评审时效和经费投入等方面的综合因素影响，网络评审相比会议评审有其独到之处。网络评审不仅有利于科技资源的充分利用，而且有利于把握评审时间、降低评审费用、提高评审信息的安全性和评审结果的质量。专家在自己所在地点可集中精力独立开展评审。由于网络评审专家依据项目申请书的内容对项目的优劣做出判断。因此，对项目申请人的文字功底要求更高，能清晰地表达项目的技术核心内容与项目创新性及新颖性。当评审专家对项目资料产生疑问时。或项目前景很好文字表达不清时。笔者认为，应该从两个方面来弥补网络评审存在的缺陷。一是加大科技中介机构的项目咨询服务。帮助项目单位更好、更准确地把握项目的内涵.提高项目申请书的撰写质量。二是可以考虑专家的意见，采用类似上市公司聆讯的方式，在项目评审当天，派专人到科技部门，通过电话等方式（确保两者不见面），接受专家对项目的质询。总之，科技项目网络评审在组织方式等方面还有待于进一步完善和创新。从发展的角度来看网络评审必将对科技项目立项质量的提高起到关键而且十分重要的作用。

参考文献：

[1]刘克，专家评议项目的一些思考[J]，中国科学基金，2014

[2]张玉林，科技奖励网络评审应用研究[J]，中国科技论坛，2013