试论党员干部的自律和他律

李利

绝大多数党员干部在工作岗位的八小时之内，都能够为单位的生存和发展尽心竭力，奋发拼搏，能够做到清正廉洁，无私奉献，因而得到了广大职工的信任与拥护和上级领导的赞赏。

但是，也有一部分人，在八小时之外同其八小时之内却判若两人。有的花天酒地，吃喝玩乐；有的权钱交易，行贿受贿；有的笙歌艳舞，赌博嫖娼等等，群众恨之痛之，上级领导为之惋惜。

在八小时之内，单位有健全的学习，教育制度，有完备的用人考核机制，有法律、法规、纪律、制度等的约束、限制，有上级、党以及群众的保证、监督等等，这些严格的完备的他律的存在和威慑，使这些党员干部特别是党员干部不敢越雷池半步。加之单位生存、个人的发展，工作的压力迫使他们不得不一心想着工作，想着大局。在这种情况下，他们很注意自己的形象，个人的廉洁自律性相应较强，能够做到拒腐防变，正直无私，廉政勤洁，自觉树立起了一个优秀的党员和干部形象。

而在八小时之外，工作的压力没有了，有一种身心放松的需要，一些人思想上的防线松懈，使廉洁自律性淡化，加之教育制度、纪律、规章、约束、监督等等他律的作用弱化和不完善，就造成了部分党员干部抵制不住腐朽思想的诱惑和侵蚀，做出一些违纪、违规、违背道德、甚至违法之事，渐渐走上腐败之路。由此可见，自律和他律对党员干部八小时之外的行为起到了决定性的作用。

自律取决一个人的政治思想道德素质，自律性强的人能够树立正确的世界观、人生观、价值观和全心全意为人民服务的思想，能够严格按照党章的要求履行自己的职责，能够摒弃灯红酒绿的诱惑和歪风邪气的侵袭，做到表里如一、言行一致、公正无私、清正廉明。而自律性差的人则往往相反，经不住考验，最终走向腐败犯罪。

一个人的自律程度，从根本上决定了其是否能够八小时之内和八小时之外都能始终如一地坚持做到清正廉洁。

他律取决于对一个人行为的外在约束，这些因素主要包括选人、用人、考核机制；法律、法规、纪律等的规范以及监督、检查、惩治制度和规定等等。这些外在的制度完善而有力，就会促其自觉地学习和上进，遵纪守法、接受监督，勤奋努力，从而保证其养成廉洁自律的好习惯，自觉抵制腐败。

反之，外在约束弱化，就有可能使那些自律性差的人冲破这些弱化的约束和限制，进行不正之风的腐败行为。所以，对于一个八小时之外的行为来说，他律的约束完善有力，能起到非常重要的作用，他律是廉洁行为的重要保证。对于党员干部的培养和管理，既要重视八小时之内，又不能放弃八小时之外。八小时之外的教育、约束、考察、限制、监督等选人、用人、培养人，管理人的各种机制同样要健全、完善并行之有效。只有八小时之内和八小时之外都抓好了，才能保证成为一名始终如一的群众信赖的优秀党员干部。

只有把党员干部的自律培养好了，他律建设好了，就能够保证他们做到一心为民，清正廉洁。

自律不是天生的，而是长期的学习、锻炼、教育、培养的结果。因此，自律重在培养。培养黨员干部的廉洁自律能力，主要靠学习和教育。现实告诉人们，一些党员干部走上违纪违法道路，从根本上讲，主要是他们放松了学习和世界观的改造，人生观、价值观扭曲，理想信念动摇，加之党组织对他们的教育和要求不够，因而造成了一些人经受不住权力、地位的考验，被金钱美色所诱惑，由人民公仆变成腐败分子。因此，党组织和管理者必须下大力气加强对党员干部的教育和管理，保证学历、教育时间和针对性，增强他们对腐朽没落思想的抵御能力，要求他们不仅在八小时之内做好廉洁自律，在八小时之外同样要做到自重、自省、自警、自励，树立起清正廉洁的、完整的党员干部形象。

他律也不是从来就有的，而是在实践中不断地建立、健全和完善的结果，他律重在建设。

对于单位来说，约束党员干部八小时之内行为的他律是比较健全和有效的，而约束党员干部八小时之外行为的他律则明显不足，除一些法律、法规等常规的约束外，没有其他健全有效的制度、措施，无法有效约束和限制党员干部八小时之外的行为。为此，单位有必要建立起一套比较完善的约束和限制党员干部八小时之外行为的有效机制和保证措施，这种他律的建设是保证党员干部清正廉洁的重要手段。

建设他律，需要着重抓好以下几个方面：

1、建立健全党员干部八小时之外的行为规范。是他们清楚，哪些事能做，哪些事不能做，哪些行为将受到惩处。

2、建立定期谈话制度，对党员干部经常打招呼，特别是对一些倾向性、苗头性的问题提出警告，以防患于未然。

3、党员干部廉洁自律责任制，不仅要落实在八小时之内，还要延伸到八小时之外。各级党组织和上级有关部门，要对党员干部八小时之外的行为负起责任，采取切实有效措施，保证监督他们不违法、不违纪、不做违背道德之事。领导班子成员之间也应当负其监督保证责任，相互提醒，相互监督，相互保证，使领导班子所有成员都能够做到廉洁自律。

4、充分发挥党员干部配偶、子女和身边工作人员的积极作用，一方面教育他们不贪、不沾，不利用党员干部的职权谋取个人私利，维护好党员干部的形象。另一方面，也要使他们负起监督举报党员干部八小时之外的行为、保证党员干部廉洁自律的责任。

5、建立健全党员干部八小时之外不廉洁行为的惩处机制，如公开曝光、丑闻自动辞职、免职等各种制度，真正起到震慑作用，使他们不敢为所欲为。

在目前形势以及中国人重人情、讲义气的文化氛围中，某些沟通和交往是非常必要的，效果也是很明显的。对此，我们不应当限制领导干部在八小时之外进行正常的应酬、沟通和交往。

但是，这些应酬和交往不能过度、过滥，不要成天泡在酒肉堆和声色之中，交友要谨慎，玩乐要适度，不该去的地方不能去，不该做的事情不能做。事实证明，许多腐败行为都是交友不慎和玩乐放纵所造成的。

只有自律和他律两方面都抓好了，才能总根本上保证党员干部不受感染和诱惑，保持清正廉洁，成为一名上级信赖、群众拥护的优秀共产党员。