群众路线面临的时代挑战与对策解析

陈津津

摘 要：经过三十多年的改革开放，群众路线虽然作为中国共产党的政治优势和优良传统，但是也面临着一系列的问题和挑战，如：阶层固化造成的虚化、退化、离散，精英化官僚，群众主体分化等。本文通过群众路线面临时代挑战的研究，探讨出具有针对性的解决对策。

关键词：时代挑战；群众路线；解决对策；中国共产党

群众路线就是从群众中来，再到群众中去，一切依靠群众，一切为了群众，它是中国共产党始终坚持的生命线、组织路线、政治路线和最根本的工作路线。中国共产党始终相信，只有密切联系群众，从群众的角度出发，时刻保持人民群众和党的血肉联系，不断巩固中国共产党的群众基础，才可以克服前进路上的种种挑战和困难。

1.群众路线面临的时代挑战

1.1群众路线不断虚化

阶层不断固化是近十年来，中国社会普遍关注的重要问题，是指社会成员在各个阶层之间的地位越来越稳定，基层群众无法进入上层，社会不平等的结构出现代际传承和转移，也就是“官二代”、“穷二代”、“富二代”的出现。阶层固化的趋势越来越明显，各个阶层之间的误读和对立逐步扩大化、显性化，极大的冲击着社会的公平和争议，甚至还有爆发式矛盾或群体性冲突的可能，最终会影响整个社会的发展稳定。阶层固化意味着社会底层的群众没有改变命运的机会或者渠道，开放、合理、公正的“纵向”流动几乎不可能实现，这种现象的背后就是社会公平正义的流失，目前最突出的表现为就业和教育机会的不公平[1]。

1.2精英化官僚

精英化官僚是群众路线退化最主要的挑战之一。德国社会学家马克斯·韦伯曾经提倡的官僚制是现代社会管理中达成经济与社会目标的最佳组织形式，具有非人格化、效率高、准确、分工明确等优点，但是由于对人性有伤害、保守、因循守旧、僵化等缺点，又使精英化管理在现代社会中经常会造成官僚主义作风和精英主义思维，最终导致群众路线不断退化，并且退化的趋势非常明显。精英主义思维对新形势下如何发挥群众主体作用、坚持群众观点等提出了挑战。所谓的精英主义思维就是指21世纪，只有精英式的具有特殊才能的专业政治家才可以参与复杂公共事务的处理，成为国家的支配力量和政治核心，而普通群众则没有这个权利。受到这一思维的影响，普通群众的作用逐渐被轻视，虽然日常工作中的职级升迁、岗位变动、考核评价等都有群众的参与，但是只是流于形式，影响力非常小。

1.3群众主体分化

坚持群众路线的核心是坚持群众的主体地位，虽然改革开放以来，工人阶级队伍在逐渐壮大，素质逐渐提高，为中国共产党和国家的发展壮大奠定了坚实的阶级基础。但是随着我国分配方式、利益关系、就业方式、组织形式、经济成分的日益多样化，群众这一主体结构和利益要求也朝着多元化发展。如：自由职业者、中介组织从业者、私营企业主、个体户、技术人员以及创业人员等新兴社会阶层迅速发展壮大，对中国共产党如何提高党的影响力和社会凝聚力、扩大群众基础提出了挑战。21世纪初，这些新兴社会阶层的政治地位迅速得到提高，其中一些优秀群众可以加入中国共产党，甚至还可能成为政协和人大的代表，也有担任政府领导的可能。但是，由于多方面的原因，很多群众组织化程度不高，利益实现和维护的难度较大，现有的做法和措施还是不能满足各种利益发展的需要，开放的程度和范围有待加强[2]。

2.解决对策

2.1提高公共决策参与的广泛性

首先，充分利用网络技术来提高公共决策参与的广泛性。目前，网络信息技术的高保密性、高渗透性、高控制性以及交互性等优点，决定了行政决策主体的大众化成为可能，也非常必要。眼下，最主要是通过微博来实现群众的政治参与，提高群众参与的广泛性和参与的质量。由于信息內容真实透明、信息传播及时、受众和参与主体的广泛等特点，微博政治参与已经成为多媒体时代公共政治参与的主力场和新方式。

2.2提高公共服务的平等性

公共服务是够可以从本质上体现服务的非获利性、公平性、公益性、公共性，直接决定了群众路线坚持的好与坏。21世纪以来，教育逐渐向产业化发展，随着出现的就是公共权利运行的约束机制匮乏、高考缺乏公平性、教育费用节节攀升等，这些变化对上层群众而言，影响不大，但是对普通群众而言，意味着贫穷的孩子继续贫穷，他们得不到应有的教育机会，“知识改变命运”只是一个一触即破的梦想，根本不可能实现。发达城市中，优质幼儿园的费用已经接近了中等城市重点中学的水平，普通本科院校4年的学费超过2万元，艺术类专业4年的学费超过6万元，按照这个水平，一个孩子从幼儿园到大学，其家长要准备20万元供其使用，还不包括孩子的生活费用，当然，这也是一笔庞大的开支[3]。

2.3以人为本，提升价值理念

“以人为本”概念的提出赋予了群众路线崭新的时代价值。首先从认识论的层面上强化了群众在改造世界、认识世界过程中发挥的重要作用，突出了人类解放和唯物史观的重要主题。其次，“科学发展观”突出了人们群众是社会文明进步成果的享有者，不断促进生产力的发展，以落后经济的改变为中心，丰富广大群众的物质财富，将社会发展进步的成就拿来造福人类，让人民群众可以幸福生活。再次，中国共产党和国家在发展进步的过程中，要不断提高人们的生活水平，这也是“一切为了人民、一切依靠人民，发展成果由人民共享”理念的体现。这三个方面都是中国共产党群众路线的伟大飞跃[4]。

结语：综上所述，群众路线是中国共产党最根本的工作路线和生命线，中国共产党经过长期的革命和发展，总结出一个道理：始终不渝的坚持群众路线，是中国共产党战胜敌人的法宝，从另一方面说，群众路线直接关系到党和国家的命运。

参考文献：

[1]王乐乐.近五年学术界关于党的群众路线研究综述[J].中共乐山市委党校学报， 2014，16（4）：31-32.

[2]李敏.张秀荣.新时期党的群众路线面临的挑战与思考[J].科教导刊，2014（5）：198-199.

[3]高云.有效坚持群众路线面临的新课题及理性应答[J].云南行政学院学报，2009，11（4）：57-58.