农垦企业财务管理存在的问题及对策

管晓宇

【摘 要】 加强农垦企业财务管理，正确认识农垦企业财务管理中存在的各种问题并积极采取措施解决，是提高农垦企业发展水平的必经途径。现本文从农垦企业财务管理中存在的问题入手分析，来谈谈其相应的解决对策，以供农垦企业相关部门参考借鉴。

【关键词】 农垦企业；财务管理；问题；对策

农垦企业是一种与农业生产息息相关的特殊企业，其成立相对较晚，且在发展过程中受传统思想影响，在财务管理工作方面存在较多的问题，制约和影响了农垦企业在市场经济体制下更好的发展，甚至还会在某种程度上影响到农垦企业的生存。为此我们必须要重视起农垦企业财务管理中存在的问题，积极采取各种措施方法来完善农垦企业财务管理体系，使其逐渐走向正规化和现代化。以下笔者就从自己的工作体会出发，针对当前农垦企业财务管理问题提出自己的看法。

一、目前农垦企业财务管理中存在的问题

客观地讲，农垦企业财务管理不是水平问题，而是一个“是”或“不是”的问题。很长一段时间，垦区企业没有科学的财务管理活动。企业的投资决策、股利决策、融资决策和股利决策的制定，或是以权定夺，或是率性而为，而不是通过科学的决策程序来制定。此外，许多高层管理人员理财观念淡薄，甚至还有一个严重的误区存在，主要集中在融资活动上，认为有了资金，企业可以无所不能，许多垦区企业财务管理的核心地位被忽视，管理观念陈旧，使垦区企业管理局限于生产管理模式，企业财务管理的作用没有得到充分发挥。还有，由于宏观经济环境和制度变迁的影响，加强农垦企业的财务管理遇到了很大的障碍。例如，大型企业和农垦企业间的不公平竞争，行业管理部门及地方政府的大量干预，使垦区企业财务管理目标短期化；对垦区企业影响非常大；当前，农垦企业财务管理存在的主要问题是：

1.财务管理意识及理念落后

在市场经济体制下，农垦企业若仍采取传统账房管理方式显然很难适应财务管理要求。大部分农垦企业认为财务管理就是管好钱、算好账这么简单的事情，现代财务管理意识较为薄弱，并不能真正认识到财务管理在垦区企业管理中的重要作用。领导者更是忽视财务管理，使得企业资金管理较为混款，且收支计划不够详尽，相关的审批制度都未得到落实，这对于农垦企业的规模化发展来讲是极为不利的。

2. 财务人员专业技能水平和职业素养较低

一般农垦企业多开设在农村地区，生活条件较差，很少有专门的财务管理人员到农垦企业上班，而当地的文化水平又普遍较低，这就使得农垦企业很难招到优秀的专业财务管理人员。另外，受传统思想影响，一些农垦企业领导认为财务管理关系到企业的资金管理，最好采用自己信任的人来管理较为可靠，因此很多财务人员都是农垦子弟或亲属，其一般都不具备专业的财务管理技能，职业素养也相对较低。

3. 财务制度不健全，未形成规范化的财务管理体系

在当前的农垦企业财务管理中，大都存在着制度不健全的问题，很多财务管理工作方式都不够完善。如日常的财务会计账目记录不合理，财务会计核算不规范，原始会计资料保管不妥当，开支单据填写不明确。入账发票与收账单位不一致，等等。甚至还会出现会计科目应用混乱，借贷不平衡的现象。另外，还有一些农垦企业为了私利而在财务会计账本上动手脚，使得账实严重不符，而会计人员对于原始会计资料的整理和收集也不够重视，没有做好财务监督工作，这些都严重制约了农垦企业财务管理的规范化发展。

4.财务风险防范意识较低

企业在经营管理的过程中不可避免的要面对各种各样的财务风险，包括筹资风险、投资风险等等。而农垦企业除了要面对一般企业的财务风险以外，还面临的农业生产中存在的各种风险。如气候环境影响到农作物收成，就可能会给农垦企业的财务管理带来一定风险。另外，受小农思想影响，在农垦企业的财务管理中若不建立起有效的监督机制，企业还要面临员工的道德风险等问题。然而当前很多农垦企业并没有意识到财务风险防范的重要性，也没有建立相应的风险防范机制，这就给农垦企业的良好发展埋下了一定的隐患。

二、加强农垦企业财务管理的措施

1.改变观念，提高财务管理意识

建立以人为本的财务管理理念，财务活动“法人人格”，建立正确金融运行机制，尽最大努力调动员工的创造性和积极性，建立一个财务管理多元化的资本概念，实现投资主体多元化，优化企业的公司治理结构。财务管理信息化建设，从全面、快速、准确、有效的收集、分析和利用信息。

2. 转变观念，完善机制，提高财务人员的素质

农垦企业必须建立科学的人才机制，拓宽思路，广纳贤才。让专业的知识，丰富的财务状况，提高企业财务管理水平。加强现有的会计人员的业务培训和职业道德、法律教育，提高他们的综合素质，增强监督意识。提高金融硬件投入，加强会计信息化和自动化，提高效率和财务管理质量。

3. 加强制度建设，改善农垦企业财务管理制度体系

一是建立专门机构，负责公司融资、现金管理、会计核算、工资核算、固定资产和预算、决算。二是制定相应的财务管理制度，如现金报销、采购、财务管理、审计制度，实施规范化、制度化。三是完善财务管理流程，规范会计行为。任何重大的财务和经营决策，要有科学的财务程序；账、款、物应设专人分管，财务人员参与企业生产经营计划的制定。四是建立内部控制制度，加强对垦区企业的金融监管。在“预先计划的企业中，实施事中控制，建立健全内部审计制度。五是加强外部监督。强大的外部监管是促进垦区企业财务管理规范化的重要途径。

4.加强风险管理，防范金融风险

一是建立财政风险意识，建立基金有效的管理机制，加强财务管理责任制。企业必须保持合理的融资结构，适度负债经营。在考虑债务偿还能力的前提下，筹集建设资金，防止急功近利，盲目增加借贷，融资风险；建立效益投资保障机制，把好项目预算的财务预算关。二是建立合理的利益分配机制和金融配置结构，防止“道德风险”和利益吞食。垦区企业产权上的排外性和利益分配上的不合理性，势必引发人才流失、技术故障等。三是建立财务风险预警机制，防患于未然。财务部门应充分利用自身掌握的财务信息，企业外部收集相关信息，主动研究市场的发展，监控生产企业，异常及时报警，将风险消灭在萌芽状态。

5.预算、审计并施工，强化财务监督管理职能

财务预算是财务工作的基础，是农垦企业的工作计划的重要保证。农垦企业的财务预算，应按照农垦企业的发展规划、预算标准及时调整。考虑自己的来源和支出使收支平衡，按照“稳妥可靠，量入为出，自救收支平衡”的原则编制，在编制财务预算时，尽可能的提高预算基础上的可靠性，合理预计可能成本。建立国家监督、社会监督和内部监督“三位一体”的监督系统，在监督过程中，发现不符合有关法律、法规的，应及时向财政，税务国家金融法规和主管部门汇报，对其认真的处理。加强金融监管，依法理财，严格执行国家法规和垦区企业内部制度的标准，是提高财务管理水平的基本保证。

三、结语

综上所述，当前我国农垦企业在财务管理方面还存在很多问题，相关理论体系和制度机制都为良好建立，农垦企业的财务管理意识不高，财务管理水平较低。在当前的市场经济体制下，企业之间的竞争愈发激烈，若农垦企业的财务管理水平迟迟不能提升，则势必会严重影响到生存与持续发展。为此农垦企业领导应当重视并正确对待财务管理工作，确保农垦企业的财务运转规范化、科学化、合法化。

参考文献：

[1]刘炳芳.农垦企业财务管理存在的问题及对策[J].农场经济管理，2002年02期

[2]梁艳萍，周慧峰，姜永富.浅谈新时期如何加强农垦企业财务管理[J].农场经济管理，2007年06期

[3]刘兴瑜.浅谈农业企业财务管理存在的问题与对策[J].南方农业，2008年05期