事业单位新会计制度改革及存在的问题初探

胡薇

引言：伴随国内改革开放程度的不断加深，经济体制改革也在如火如荼的进行当中，并且正朝着纵向不断发展。事业单位在我国社会经济及其管理工作当中处于关键构成部分，从当期形势来看，事业单位的会计核算环境也已出现了本质上的改变。事业单位会计对象主要是产生的各种经济业务，其中预算工作占有关键位置，它能够促使国家顺利做好预算收支工作，进而更好的保护事业单位财产，有助于提升事业单位的经济及社会效益。然而从另一方面来看，事业单位中的新会计制度改革却面临着新的问题，亟待进行解决。

通常情况下，事业单位会计对象所产生的各种经济业务，在事业单位的预算工作中具有至关重要的作用，并且它能够保证顺利完成国家预算收支工作，促使事业单位得到财产保护，同时还能够全面提升其经济效益以及社会效益。从整体上来看，新会计制度在会计内容划分、核算方法以及会计报表等诸多方面均作出了新的调整，同时也在吸收企业会计制度改革经验教训的基础上，积极学习了国际公共会计的制定，这使得新会计制度更加完善和健全。以下笔者将通过本，并结合自身多年实践工作经验，针对事业单位新会计制度改革及存在的问题进行阐述。

一、事业单位进行改革的具体要求

事业单位指的是国家为社会公益，由机关单位或其它组织通过国有资产，从事科学、教育、文化以及艺术等活动的服务组织。同时，事业单位基本的社会作用政府职能、公益服务为根本宗旨的公益性单位以及费共计公益性的职能部门，其参与到社会管理、服务管理以及履行管理，主要是为了向社会提供服务。事业单位凭借自身特有的作用与地位为我国国民经济发展及其社会稳定作出了不可忽视的贡献。然而，伴随着一些问题、新情况的不断产生，很多问题也正在开始酝酿。

在我国事业单位中，结构繁冗，并且工作效率及其低下，从当前形势来看，我国共有事业单位130多万户，他们主要是媒体、科教院所、学校和医院等等；与此同时，事业单位的从业人员数量也大约有3000多万人，几乎占到了公共部门就业人数的四成以上，这样的形势很难再与我国市场经济需要相适应，同时也严重影响了社会与经济的深入、协调发展。

在事业单位中，普遍存在着体制外和预算外收入管理的问题，在我国社会主义经济体制之下，各种事业都不是由国家进行包办，事业单位的资金来源更具有多样性，一些具备条件的事业单位开始走向市场，凭借自身所特有的條件，进行经营活动以及有偿性的服务活动。从我国体制外及预算外收入的平均数值来看，大部分收入都是由事业单位进行控制，同时事业单位的管理层对于公共收入具有较强的支配力。基于国内纳入公务员管理的部门未能纳入到公务员的管理当中，从而使部分公共机构凭借自身拥有的公共资源乱罚款、乱收费的状况普遍存在，将服务转变成了收费，以此满足个人及部门私利的需要。这也是传统所谓医疗、教育一些“清水衙门”出现腐败贪污现象比较严重的重要原因，这些部门中的管理层利用财权和人权过大又无监督的弊端，为渎职和腐败扩大了空间。

所以，事业单位的可用经济资源使用状况及其负债情况，一方面本单位需要，另一方面相关部门也有所需要，这在客观上应该从会计核算工作上进行反映。从当前形势来看，事业单位改革正在全面进行，进一步强化事业单位主体的会计核算及其监督，具有很强的社会作用。

二、改革预算资金核算方法及其管理方式

传统会计制度中预算资金及预算外资金进行分别核算，这在一定使其内具有可行性。然而伴随形势不断发展，传统会计制度已经不能更好的满足于会计形势的迅速变化，它不利于事业单位自身的深入发展。从当前形势来看，事业单位资金的来源具有多样性，若是仍旧采用传统方式进行核算，势必会使会计信息及其资金使用效果存在不真实的问题。新会计制度通过资金取得及其使用的时间差，使原来全额预算管理、差额预算管理切实转变成为了超支不补、核定收支、定向或定额补助。结余留用的管理方法，这使得事业单位财务管理具有了统一性特点。

三、正确处理新会计制度执行过程中所存在问题的有效方式

从当前事业单位会计工作所面临的新形势、新特点来看，相关工作者应当紧紧抓住这一阶段所具有挑战和机遇，在工作中迎接挑战，始终坚持与时俱进、不断发展的基本原则。

在实际工作中，重新理顺会计管理及其核算工作，从过去的口头重视上升到思想上的重视，同时也从业内重视转变为整体性重视，从员工重视转变为领导、员工的共同重视。与此同时，还应进一步将员工的待遇问题落实，建立起严密的奖惩制度，并且奖惩制度要做到具体及具有可操作性。此外，还要确保会计队伍具有相对的稳定性，还通过吸引专业人才来服务于会计工作，最终推动会计工作的切实发展。

结语

总而言之，面对当前日益竞争化的市场经济环境，针对事业单位会计工作进行改革具有复杂性以及长期性的特点，同时在进一步深化事业单位会计改革工作方面也更具有紧迫性特点。新会计制度很好的适应了经济全球化的国际趋势以及新环境要求，更在一定程度上推动了事业单位的会计制度改革。在实际工作中，事业单位的会计制度改革应始终按照实际情况，并结合自身特点，同时全面考虑改革条件及步骤，促使事业单位会计工作具有更强的系统性以及内容更加完善。

参考文献

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[2]曾卓瑜.新会计制度实施下事业单位财务核算问题的探讨[J].会计师，2013，（07）.

[3]蔡民波，新会计制度对事业单位会计核算的影响评析[J].财务会计，2013，（06）.

（作者单位：长沙环境保护职业技术学院）