幸福乡村“安吉模式”

谢彦

“乡村幸福指数”是什么？具备哪些条件才能称得上“幸福”？近日，由国家金融信息中心指数研究院研发和编制的中国美丽乡村（安吉）幸福指数在北京发布。该指数旨在系统评价中国美丽乡村创建能力和水平，促进美丽乡村先进模式推广发展。

作为首个样本的浙江安吉县，在美丽乡村建设、人居环境与民生改善等方面成绩显著，曾获联合国人居奖。2008年，浙江省安吉县提出并启动中国美丽乡村建设，2009年，农业部社会事业发展中心深入研究了安吉打造美丽乡村、统筹城乡发展的成功实践，向全国推出了社会主义新农村建设的“安吉模式”。中共安吉县委书记单锦炎表示，截至2013年底，全县已成功创建美丽乡村179个，覆盖面达到95.7%。

据介绍，该指数从主观调查问卷和客观数据两个维度刻画。其中，主观调查问卷按照乡村经济、乡村生态、乡村民生和乡村文明4个方面进行分类，客观数据则设置乡村经济、乡村发展、乡村生态、乡村民生和乡村文明等5个一级指标。

据国家金融信息中心指数研究院有关负责人表示，这一指数借鉴了德国、英国、法国、荷兰等欧洲国家，以及国内关于“美丽乡村”已有标准和经验，以县域单位为考察对象，设计了合理可操作、以民众幸福感为考察目标的美丽乡村评测体系，是指数编制的一次全新尝试，对于考察居民幸福水平、综合评价美丽乡村建设和促进农村可持续发展具有积极意义。未来将在总结安吉样本的基础上，向更多地区推广运用中国美丽乡村幸福指数，助力中国现代农业发展、生态文明建设和农村社会管理。

结果表明，2014年中国美丽乡村（安吉）幸福指数主观问卷总得分为85.12，安吉民众整体幸福感较强；基于客观指标体系的中国美丽乡村（安吉）幸福指数呈现出持续增长态势，2011至2013年，指数年均增速为16.81%，上升态势明显。

中国民生指数研究核心成员、清华大学公共管理学院教授刘正山介绍：“安吉幸福指数发布是整个观念的改变。十八大以来，国家提‘美丽中国‘我的中国梦，都体现出国家在转型升级，现在和以前相比更重视民生问题。政府提到的公共服务建设，缩小城乡差距，都是提高居民幸福感非常重要的一个基础条件。安吉提出这个‘指数，就做到了观念的改变。”

2013年，“中国美丽乡村幸福指数”研究初始，新华社经济信息编辑部主任焦然就表示，构建幸福指数，将幸福感用数字来显性化，有利于衡量地方社会文明的发展程度和人民生活的满意程度，不仅可以监控经济社会运行态势，还是了解民众生活满意度的“温度计”和“风向标”。

统计显示，截至目前，我国超过100個城市政府将“幸福”作为施政理念。幸福指数已经成为国内外学术界及执政者高度关注的热点问题。国际上，自2008年以来，英国、日本、法国等国家纷纷构建幸福指数，联合国也于2012年发表“世界幸福报告”。

新华社副社长慎海雄表示，建设美丽乡村，是促进农村经济社会科学发展、提升农民生活品质、加快城乡一体化进程、建设农村幸福生活的重大举措，是推进新农村建设和生态文明建设的主要抓手。希望中国美丽乡村幸福指数能够启发中国美丽乡村建设，为实现广大农村地区经济、政治、文化、社会、生态文明建设协调、可持续发展提供重要参考。

中国社科院农研所贫困与发展金融室主任吴国宝说，中国美丽乡村幸福指数是对我国乡村可持续发展和村民幸福测量的一次有益探索和尝试，是对现有农村发展评价体系的重要补充和完善。