当代水保工程质量监督与管理

黄远忠

摘 要：近年来，我国市场经济发展一直呈上升趋势，我国水利工程建设也随之得到了进一步发展。在水利工程建设中做好水土保持与水资源管理工作尤为重要，因为水土资源是支撑我国人们生存的重要资源，若水土资源遭到破坏或者出现衰竭，那么将会危及我国国民的生存状况。基于水土资源破坏的影响力，水利工程企业应积极保护水土资源，目前我国部分水利工程企业还未认识到水土资源的重要性，笔者为使水土资源监督管理落到实处，对水保工程质量监督与管理中存在的问题及相应策略展开了研究。

关键词：水保工程；质量；监督管理；问题；策略

古人云：“民以食为天，有土则有量”，由此可见，水土资源在我国社会生产生活中的重要性。水利工程是水土资源消耗量较大的建设，所以要保护水土资源，应从水保工程入手，规范水保工程施工行为，对水保工程施工采取全过程质量监督管理，将监督管理工作融入到水保工程施工每一个环节，对水保工程质量引起足够的重视，强化水保工程工作人员的水土保持意识，在实践中中不断强化水保工程质量监督管理力度，为水保工程提供质量保障。

1 水利工程开展水保质量监督与管理的重要性分析

做好水利工程建设可以说利国利民，但若对水利工程建设不引起足够的重视，易导致水土资源遭到破坏，而水土资源破坏或者出现衰竭，会对我国社会生产生活造成直接性影响。丰富的水土资源是我国强国利民的基础性条件，基于水土资源的重要性，我国针对水土资源颁布了新水土保持法，水土保持法的修订主要是以我国科学发展观理念为指导，旨在维护人与自然的和谐发展，由此可见我国政府对水土资源保护的重视力度。维护水土资源是拉动城乡经济发展的源动力，降低水土流失可以有效改善位于山区生活的群众生活条件，促进我国农业结构的合理调整，为我国全面建设小康社会提供充足资源。然而要保证水土资源的合理利用，应针对水土资源采取科学合理的监督管理措施。水利工程使用水土资源量较大，因此在水利工程中开展水保质量监督与管理工作尤为必要。

2 当代水保工程质量监督与管理中存在的主要问题

我国新水保法虽然得到了落实，在一定程度上为水利工程建设提供了强有力保障，但部分水利工程企业在水保工程质量监督与管理中依然受旧法的影响，在监督管理执行中存在一些不足，以下是就当代水保工程质量监督与管理中存在的主要问题分析：

2.1 水土保持意识及质量意识淡薄

水土资源事关我国社会经济的发展脚步，因此水土保持工作可以说是关系着国计民生的关键因素，然而在当代部分水利工程企业并未认识到水土资源以及采取水土保持措施的重要性，对水土保持缺乏客观明确的认知，对水土资源缺乏危机感。基于水土保持实施过程中的消极现象，无形中给水土保持执法增添了难度。更为严重的是一些企业及工作人员不具备全局意识，为了谋取更多的经济效益，不惜牺牲大量的水土资源。就目前我国水保工程质量监督与管理现状而言，在水保监督管理中主要以“民办公助”为主，这种模式易造成资金短缺的现象。另外一些在水利工程建设中始终以经济效益为重心，忽略了水利工程质量。

2.2 检测设备配备不够齐全，管理监督工作有待规范

新水土保持法出台之后，虽然各地区都开始实施水土保持法，但由于各地区所实施的力度有所不同，从而导致其效果也存在一定差异性。例如有些新水土保持法试点地区在水保工程中将水土保持法落到实处，积极开展质量监督与管理工作，获得了喜人的效果，而有些地区的水土保持法成效则可能微乎其微，这说明该地区水保工程质量监督管理工作有待规范。另外还有些地区经济能力有限，为了节约水保工程质量监督管理成本，使用一些较为落后的检测仪器，还存在检测设备配备不够齐全等问題，这些都是影响水保工程质量监督管理工程良好开展的因素。

2.3 质量监督管理体系有待完善，审批制度有待健全

我国相关审批部门在项目审批前，需要先对建设项目的水保方案进行批复，而后再进行项目审批。然而在实际审批工作中，部分地区的审批部门态度不够端正，在审批过程中直接将水保方案审批这一环节跳过，直接进行建设项目审批，这样无法确保后期建设项目工程质量，是造成水保工程出现质量问题的诱因。因为水保方案是建设项目的基础性方案与建设依据，应当被纳入水保工程建设计划中，但是显然我国部分审批部门并没有认识到水保方案的作用。另外，水保工程质量监督管理体系不够完善也是水利工程企业中亟待解决的问题。

3 当代水保工程质量监督与管理策略研究

3.1 建立水保方案设计评审制度，制定合理建设方案

水保工程项目中涵盖了诸多内容，在水保方案设计中要考虑地区自然条件、建设人员、建设材料、建设技术等多种因素，那么要保证水保方案的科学性与可实施性，应从两方面入手，一方面派遣专业人员进行实地勘察，抓住水保工程设计的关键点，另一方面应建立水保方案设计评审制度，在项目立项时组织相关专家对水保方案的可行性进行研究分析，对方案进行有依据性的评审论证，从而及时发现水保方案设计中的不足并加以改正，从根本上保证水保工程建设方案的合理性。

3.2 强化质量监督与管理力度，发挥监管职能

水保工程建设中所涉及到的工作人员、建设配备及建设材料都是影响水土资源质量的因素，因此水保工程质量监督管理人员在监管过程中应紧抓水保工程中的关键点，并把握全局，在实践中不断规范质量监督管理操作。通过自身对水保工程质量的严抓严打，使水利工程相关工作人员认识到水土资源保护以及保证水利工程质量的重要性，无形中影响工作人员的观念，这样能够使水保工程质量监督管理工作顺利开展。此外，水保工程质量监督管理部门应充分发挥其监管职能，将水保工程方案设计、施工监督管理及方案执行情况作为监督管理的重点，对水保工程的建设状况实施动态化管理，对于建设中不符合质量要求的项目应及时加以修整，以免印象水保工程整体质量。

3 做好水保工程质量验收工作，完善监督管理制度

任何工程竣工完毕后都要进行验收，当然水保工程也不例外。在水保工程验收过程中，若水土保持措施未通过行政部门的验收标准或者验收不合格，那么行政部门不得让水保工程建设项目验收通过，并严禁水保工程投入使用。在水保工程质量验收环节要做好验收工作，需要国土局、发改委、公安局、工商局及环保部门的密切配合，对水保工程项目质量进行严格把关，达到开展水保工程质量监督管理工作的最终目的。

4 结束语

水保工程项目内容较多，工程建设复杂，要从根本上保证水保工程质量具有一定的难度，需要相关部门采取行之有效的水保工程质量监督管理措施。但水保工程监督管理不能仅停留在口头上，应针对水土保持建立水保方案设计评审制度与质量监督管理制度，确保水保工程方案设计的可实施性，为水保工程建设提供科学依据，同时还要对水保工程各个项目的质量进行严格把关，提高水保工程整体质量，使水土资源得到有效利用。

参考文献

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