谈政府采购模式下图书馆采编工作的对策

刘粤玲

引言：本文从图书馆采编工作的角度，通过对图书馆实行政府采购的必然性及利弊进行例举分析，提出了政府采购模式下图书馆采编工作的对策。

为了适应形势发展的需要，更好的促进图书采购工作的市场化、规范化及加强廉政建设，大部份的公共图书馆都实行了图书资料政府采购。

一、图书馆图书资料实行政府采购的必然性

1．1市场经济的突飞猛进，给图书市场带来了繁荣，也就给图书馆购置提供了更多更大的选择空间，图书馆图书政府采购，正是适应这种发展形势，规范采购管理的措施之一。

1．2随着国民经济的高速增长，国家对文化教育事业的投资不断加大，对图书馆的投入也日益增多，图书馆经费大幅度增加，必然要求在购书渠道上严格管理。

1．3国家相关法律的颁布，图书馆图书采购必须纳入法律的轨道。

二、图书馆图书资料实行政府采购的好处

2．1在法律的监管下确保专款专用，使图书馆购书经费不挪为他用。在政府采购的招标方式下，中标单位要按照《合同法》和标书的要求与图书馆签订合同，这就在法律形式上保证了图书经费的到位，有利于图书馆资源建设的稳定和发展。

2．2能规范图书馆图书采购行为和书商的竞争行为，杜绝腐败滋生。政府采购遵循“公开、公正、公平”原则，采购公开招投标、询价、谈判等方式进行，招标的要求、程序和决标公正、透明，并接受社会各方面得监督，杜绝了图书自行采购中可以能出现的吃回扣等腐败现象发生。

2．3书商提供的配套服务，充分发挥了购书经费的使用效益，同时也节省了图书馆的资金、人员投入，降低采编工作人员分类编目的压力，缩短分编周期，提高了工作效率。

2．4通过政府采购，法律约束了图书馆与供应商的合作关系，图书供需双方的合法利益得到保障。一些可能产生不利因素，如退还图书的问题，现采人员的费用问题，购书款的结算方式及期限等等，都可以合同条款的方式明确下来，从法律上保障了图书馆得合法利益。

三、从图书编目工作的角度看图书馆图书资料实行政府采购的弊端

3.1招标采购过程时间缓慢，影响图书采购质量。政府采购要经过采购计算规定、采购方式选择、主管部门审批、公开招投标、合同签订、合同执行、结算等必要的过程，每一步的实施都有着严格的审批与监督程序，因此与传统得采购方式相比，所有的时间要延长，这就势必导致购书计划滞后。在一定程度上影响了选书的质量，影响馆藏的质量。

3.2 流于形式的评分标准不利于图书馆选择出真正具有实力、能够提供优质服务的书商。图书采购招标评分标准主要是针对书商能够提供的资质、服务和报价制定的，理论上来说还是比较合理的，但是实际上，大部份评标人员并不了解所有的书商及书商的真实服务情况，而所有的书商都会对图书馆要求的服务进行全盘承诺，但最后比的还是报价，谁的报价低谁胜出。

3.3 采访失调，集中采购、定点采购难以保证图书质量，加大了图书资源合理配置的难度。政府采购一般集中在下半年进行，这就致使图书馆采访人员的注意力重点也都放在年度经费的完成情况上，只注重采购数量而对读者需求、藏书质量则无法给予必要的保证，而且采购过于集中，供应图书的时间断断续续。书商通常指定地点、集中现采，使采访范围局限于书商的现货，大大限制了采访工作的科学性、能动性。

3．4编目工作任务与压力增大。政府采购要求专款专用，折扣返还的经费任然要用于购书，因此等量的购书经费要比以往购入更多的图书，这对于提升馆藏量是有益的，但是也在一定程度上增大了编目工作得任务量。此外，由于政府采购周期性长、灵活性小，图书到编目中心的时间比现购方式要延长半年时间，这样会导致上年的编目工作还未完成，新的图书又进馆的状况。为了尽快完成编目工作，使图书尽快上架流通，编目工作人员不得不加班加点，这无疑增大了编目工作人员的工作压力。

3．5书商提供的编目数据存在不专业和不规范等问题，影响了图书馆书目数据库的质量，同时也增加了图书馆编目人员的工作量，影响了编目工作的进度。书商提供的配套服务中在对待图书编目数据的问题上，多数书商自编编目数据，其分编人员所掌握的图书分类、编目细则要求比较固定、单一和机械，这就导致不同的图书馆不同的编目数据出现了很多问题，编目数据质量差严重影响了图书馆馆藏书目数据库质量，也牵扯了编目人员大量精力来改错。

四、政府采购模式下图书馆采编工作的对策

4．1提高认识，统一思想。图书馆首先要统一思想，提高认识水平。在图书采购招标这项工作中要求具备责任意识、廉洁意识、法规意识和涉及采购工作的图书馆专业意识等，不能一味追求低折扣，要寻求更合理的选定书商方法。从现有的情况看，一是改进评分标准，细化评分条目，扩大评分条目范围；二是在评分标准外制定一套综合评定办法，相互结合，综合评议。在具体评分中，要综合考虑投标书商的资质、地域特色、科技书供应能力等条件，确保两家以上供应商参与招投标。

4.2在国家法律、法规的指导下，各图书馆采编工作应根据本馆文献资源建设的实际情况，健全本馆政府采购应遵守的相关制度，制定出基于政府采购模式下，适合自身发展的采购规章制度。

4.3图书采编工作应增强计划性。政府采购周期较长，制定图书馆可行的采编计划是完成采购任务的重要环节。图书馆采编人员要根据本馆的实际情况，合理分配编目任务和调整人员配置，总结出经验与规律，制定出合理得计划并妥善执行。同时，在招标前必须先做好计划及图书采购招标要求，在制定图书采购招标要求时应考虑经费的预算和招标计划。如北海市少儿图书馆图书采购招标主要技术指标中的 “中文普通图书采购图书要求”：（1）中文普通图书以社科图书为主，儿童图书种类不低于55％；科技类图书种类不低于10％；（2）中文普通图书供货出版社要求一级社占80％以上；（3）本年度出版的新书占95％以上，75％以上为热门书；（4）馆配图书必须符合本馆图书采购要求。等等。

4.4把握好验收质量关。在图书采购招投标要加强图书到货的验收制度，验收应包括几个方面：一是看有无不健康和盗版书刊或过时的书刊等质量问题；二是看图书供应的及时性和数据加工质量等问题；三是可按规定计划采购图书的结构要求把关，缜密按照采购合同，严格把好验收关，出现问题及时沟通交涉，以维护图书馆的正当权益。

参考文献

［1］王雅琦.谈政府采购对公共图书馆采编业务的影响［J］.图书馆工作与研究,2013(9).

［2］肖莉.图书资料政府采购利弊谈［J］.江西图书馆学刊，2006（4）.

［3］代根兴.图书馆文献政府采购及其对文献信息业的影响［J］.北京邮电大学图书馆，2007（4）.