基层宣传思想政治工作面临的困难与挑战

吕念东

习近平总书记在全国宣传工作会议上指出：“宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的领导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。党员干部要坚定马克思主义、共产主义信仰，脚踏实地为实现党在现阶段的基本纲领而不懈努力，扎扎实实做好每一项工作。”基层宣传思想工作事关社会稳定，经济发展，群众安居乐业，社会和谐，全面建成小康社会的重任。

一、基层宣传思想政治工作面临的问题

（一）阵地不牢的问题

基层宣传思想工作虽然取得了很好的成效，但与建设社会主义和谐社会和社会发展的客观要求存在较大的差距。

一是基层文化建设滞后。大多数乡镇社区无固定的宣传文化站，没有宣传委员，即使有也是形同虚设，设施简陋，宣传窗、阅报栏、活动室传统的基层文化阵地仍不健全，跟不上时代，文化站形同虚设，有名无实，有了没人看，甚至被挪作他用，加之宣传文化经费困难，宣传阵地被严重削弱，文化活动开展少。

二是基层文化建设尚未適应群众需求。贵州花溪基层文化总体与多元文化需求相距较远，没有抓住群众文化的兴奋点，文化活动内容和方法过于陈旧，缺乏新意，文化活动层次不高，有组织的知识型、科普型以及高雅的文化活动开展普遍较少，群众参与面窄，关心支持程度不高。

三是“两张皮”使宣传思想政治工作成效降低。由于宣传思想政治工作不能够起到立竿见影的工作绩效，对宣传思想政治工作的长期性、艰巨性缺乏了解和耐心，很多时候只做表面文章：一方面在大会小会上强调其重要性，一方面在经费、人员保障上却得不到落实，其工作有时会“浮在空中”“漂在水上”，“两张皮”，从而导致宣传思想政治工作的实际成效弱化。

（二）队伍薄弱化问题

最突出的是基层宣传思想工作队伍力量较弱、不稳定。从事基层宣传思想工作的队伍总觉得有力无法使，有才无处施，部分基层宣传干部从事几年宣传思想工作后，只要有机会就千方百计想转行，造成相当一部分基层负责宣传思想政治工作的人员不到位，专职宣传干部人少，大部分由乡党委副书记和社区党工委副书记同时负责组织工作、宣传工作、统战工作，任务分散，工作量大，这种状况很难有时间和精力来一心一意抓好本地的宣传思想政治工作。从组织队伍上看，目前在人员的配备和工作分工方面不明确，很多乡村没有专门配备负责宣传思想政治工作的干部，部分基层宣传干部工作底气不足，从事宣传工作信心不强，能力欠缺；还有少部分宣传干部思想观念相对滞后，缺乏进取精神，工作不调查，不研究，用老眼光观察新形势，用老办法解决新问题，致使工作处于被动。再就是新老宣传干部交替造成断层现象，年轻同志虽然理论水平很高，但存在宣传实际工作中缺乏经验与方法，使得宣传工作开展起来不够得力。

（三）方法不够科学的问题

面对改革发展带来的社会变化，基层宣传思想政治工作存在许多不适应的地方。一些基层组织仍以行政命令、下发文件代替思想政治宣传工作，不能够很好地同解决群众的实际问题相结合。宣传思想政治工作没有同群众所关心的热点、难点问题联系起来，没有与为老百姓谋利益结合起来，使基层宣传思想政治工作浮在表面，往往“热在上面、温在中间、凉在下面”。真正深入群众当中的不多，宣传思想政治工作成了空洞性的说教，缺乏针对性和实效性。一些地方面对新形势、新情况，基层宣传思想政治工作没有从内容、形式、方法、手段上加以创新和改进，被动工作，不能够主动出击，没有发挥基层宣传思想政治工作释疑解惑、化解矛盾、引领群众的作用。

二、花溪地区基层宣传思想政治工作对策建议

针对花溪地区农村城镇思想政治工作出现的新情况、新问题，根据在基层实际工作和调研情况，总结、分析、思考，提出如下措施和对策。

（一）抓宣传队伍社会化，形成齐抓共管的格局

1.抓队伍社会化就是解决认识问题。对溪地区基层宣传思想政治工作，区委、区政府要在现有的基础上更加高度重视，从经费、车辆等必需办公条件给予支持和保障。新时期基层宣传工作应当与组织工作并驾齐驱，需要从硬件和软件建设上跟上发展的需要，切忌一头轻一头重，造成瘸楞现象，致使工作事倍功半。

2.抓队伍社会化解决服务方向的问题。党的宣传工作要有一根“主心骨”，就是要以马列主义、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、十八大精神为指导，要实事求是地为人民服务，为社会主义的方向服务，为实现“中国梦”服务，努力创造更多更好的精神产品，不断满足人民群众的需要。

3.抓基层队伍社会化就是要发挥机关党员、干部的作用，把思想政治工作融入扶贫帮困结对子的活动中去。如开展群众工作全覆盖、结对认亲、爱心帮扶、党支部结对共建共创、感恩、守法宣传教育、幸福工程建设等活动，领导干部及党员干部每人挂钩一定数量的贫困户，从资金、技术、信息等方面扶贫帮困，把党的温暖送到群众中。

4.抓基层队伍社会化就是要发挥中小学教师、乡村党员干部、社区党员干部的优势，对广大群众进行党的基本路线、方针、政策的宣传。定期对广大群众进行理论学习指导，负责黑板报、宣传栏的出版，进村入户宣传党的路线、方针、政策，传播科技文化知识。

5.抓队伍社会化一定要充分发挥老年协会和特殊人群的作用，让他们在开展基层思想政治工作中发出光和热。老年协会、致富能手在基层的影响力大，他们的政治素质较高，组织能力较强，热心社会公益事业，在群众中有较高的威望，他们是基层宣传思想政治工作的一支重要力量，要使其影响力向基层全面覆盖。

（二）抓阵地规范化。优化宣传环境格局

1.抓阵地规范化是做好基层思想政治工作的组织保证。建立区、乡、村、（社区）、村民小组（居民小组）四级工作网络，并健全工作制度；各部门、各单位要切实在人力、物力、财力给予支持，让全社会形成合力，齐抓共管。

2.抓阵地规范化建设实施好现有的文化建设项目。统筹规划和建设基层公共文化服务设施，深入实施广播电视村村通、乡镇（社区）综合文化站、文化信息资源共享、电影放映、农家书屋等文化惠民工程。加强宣传文化流动服务建设。加快基层公共文化设施建设。创新公共文化服务设施运行机制，吸纳大学生志愿者、专业人士、基层群众参与管理。建立对乡镇村综合文化服务站、广播电视站垂直管理体制。健全文化市场综合行政执法机构，提高文化建设法制化水平。同时在各社区、乡、村建立和完善宣传室、宣传栏、黑板报、阅报栏以及各类活动室，并实行工作责任制，使各种阵地作用发挥起来。

（三）抓形式多样化，实现高效率的工作格局

1.形式多样的工作方法是增强基层思想政治工作实效的有效手段。做好基层宣传工作必须重视人这个最活跃的因素，研究群众的心理和诉求。同时也要把握住时代和实践变化中人的特点，去贴近实际、贴近群众，去创新内容、创新形式、创新手段，采用群众喜闻乐见和通俗易懂的语言和方式去做好宣传工作。

2.抓形式多样化就是要结合实际，探索、创新宣传思想政治工作。在开展宣传工作时，我们可以利用文艺、文化三下乡、民间文化歌舞队、民族民间歌舞等创新方法进行宣传，使宣传工作达到事半功倍的效果等等。

3.抓形式多样化要与媒体宣传相结合，让宣传工作实现全方位、高效率。我们要充分发挥新闻媒体在思想政治工作中的优势，把以理想信念为核心的政策路线教育、民主法制教育、爱国主义教育和集体主义教育等各项教育内容渗透到新闻宣传中去，大力宣传科学理论、倡导科学精神、传播先进文化、塑造美好心灵。

（四）抓工作制度化，形成全方位宣传格局

1.建立完善思想工作责任制，进一步明确工作目标、任务与要点，实行第一把手负总责，把思想政治工作列入党委和镇村居委会工作考评主要内容。每季度对思想政治工作进行研究布置，确保对基层思想工作的计划性和连续性。

2.要建立基层思想政治工作考评制度，把全年工作要点细化量化，实行每季度一汇报，半年初查，年终总评，促进工作的落实，并把考核成绩作为干部评优提拔任用的依据。

3.要建立政工队伍工作季谈会制度，每季度召开一次工作交流会，反馈工作情况，总结推广工作经验，部署工作任务。此外，还要建立基层思想工作调研制度，及时了解和掌握基层工作动态，有利于指导基层思想政治工作，促进工作深入开展。

4.要建立健全长效工作机制。进一步完善统筹协调机制，每年要把思想政治工作经费列入财政预算，优先保证经费到位，以确保各项活动顺利进行。要逐步建立区县社科联、文联，加大针对区县文艺作品创作、编写的奖励，鼓励更多人参与。

5.健全和完善基层思想政治工作目标管理责任制，强化思想政治工作的目标量化管理，完善督查考评手段和總结考评办法，为思想政治工作的顺利开展提供有力的制度保障。

6.完善制度建设，使基层思想政治工作逐步走向规范化。建立党委负总责，分管领导重点抓，相关部门共同抓，以基层党支部为核心，群团组织和社会各方面齐抓共管，干部职工广泛参与的思想政治工作体制。

综上所述，相信通过这次中宣部培训，我们一定能振奋精神，不断进取，克服和解决好以上困难，把党交给的宣传工作做好做实，为实现中国梦尽职尽责。

责任编辑：杨家海