高速公路施工安全管理研究

张彩龙 沈平 王海涛

摘要：高速公路作为国民经济发展的重要基础设施正日益发挥着极其重要的作用，因此高速公路建设随着我国经济的迅速增长而进入了快速发展的时期。由于高速公路工程施工具有流动性强、协作性高、周期长又受外界干扰及自然因素影响大等特点，高速公路施工领域的事故不断发生，成为其发展的制约因素。如何根据高速公路施工的特点，改善高速公路施工安全管理，以实现高速公路施工安全生产成为研究公路施工安全管理的一个重要课题。

关键词：高速公路；施工；安全管理；

中图分类号：U215.8文献标识码：A文章编号：1674-3520（2014）-06-00294-02一、前言

随着我国交通建设工程的高质快速发展，建设施工企业的安全问题成为我国目前经济运行中面临的一个突出问题，尤其在高速公路建设过程中，它不仅关系到高速公路建设行业的发展，而且关系到社会的和谐与进步。高速公路工程施工安全存在一些不容忽视的问题，安全形势不容乐观，安全问题也日益突出。在一些山区高速公路工程建设的施工现场，受作业环境条件的限制和人为因素的影响，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象仍然广泛存在，现场安全隐患未能彻底消除，尽管在实践中已开始重视安全管理，相关部门也采取了相应对策和措施，但施工安全事故仍然频繁发生。

二、高速公路工程施工项目安全生产管理概述

高速公路工程施工作业是一个复杂的人、机、环境系统，由施工人员、机电、施工现场、组织管理组成。他们之间是一个相互联系相互制约的缺一不可的一个有机整体。由于高速公路建设自身的特性，该施工项目生产系统的人员、机电、环境、组织管理等要素又有与传统其他生产行业有明显的区别。

公路工程施工企业生产过程的安全生产管理与其他行业相比有其特殊性，主要表现为：

（1）高速公路施工全都是露天作业,气候条件对于野外施工的影响大.（2）高空作业、地下作业环境特殊是引起高速公路项目施工事故多发的潜在危险因素。（3）高速公路施工是多种工种混合作业，很容易形成交叉作业。同时各个工种相互之间不易协调很容易导致事故。（4）临时工程多，容易产生疏忽或事故隐患.

三、高速公路施工的安全管理体系

综合高速公路施工特点、事故特点，并结合PDCA循环管理模式的思想路线，建立适合高速公路施工的安全管理体系如图所示。此体系是从危险源辨识到从人、物、环境、管理四个方向研究，并对没有避免的事故进行深思和总结，然后将所得经验回馈，从而更全面的辨识危险，不断完善管理办法。

四、提高施工单位安全管理

（一）人员管理改善措施

我们必须通过人员培训来加强员工和管理层的整体素质。安全教育培训是企业安全管理工作的重要组成部分，是企业安全管理系统工程中极为重要的一个子系统。对员工进行安全教育培训是企业保证安全生产，提高员工安全防范意识和能力的重要措施。从对企业的安全教育现状的调查分析，高速公路施工企业安全教育质量不高，培训的内容没有针对性，视安全教育为一种形式。针对这些问题，提出以下五项措施：

1、首先要建立健全的安全教育培训责任制，明确安全教育责任，落实安全教育培训制度。

2、安全培训教育要遵循以下原则：

“三步骤”的原则、经常性培训原则、广泛性原则、理论联系实践的原则以及大众化原则。

3、改善安全培训教育的方法

传统的安全培训教育主要是采用理性灌输法]，这是用的最多的一种教育方法，从理性角度向受教育者传授安全理论和方法，引导人们理解国家安全生产方针、法律法规和政策以及企业的安全生产规章制度等，掌握预防、改善和控制危险的手段和方法。这种教育方法虽然具有系统性、理论性，但是会让人感觉到枯燥乏味，无法调动学习者的积极性。

4、建立健全的安全培训效果监督、反馈机制

一方面安全培训的最终目的是提高从业人员的安全素质从而使从业员工能够在实际工作中安全生产。另一方面，从调研的情况来看，从业人员在工作中只关心行为的经济考核心而不关心行为的安全后果，因此，要建立健全的安全培训效果监督以及反馈机制。

（二）高速公路施工的设施与设备管理改善措施

1、加强高速公路施工设备的现场管理，严格贯彻执行设备维护保养制度,操作手要严格执行机械保养制度，避免过时保养，使机械保持良好的工作状态。对利用率高、易损坏、易出故障的设备应做好跟踪诊断，变事后修理为预防性修理。同时还要建立安全设备报废和更新制度，对已经不适应安全生产需要的落后设备、对已经超出使用年限不能再用的设备要及时更新，保证安全设备的新度系数。

2、提高安全设施和防护管理

企业统一规定施工现场的平面布置和有较大危险因素的场所及有关设施、设备设立安全警示标志。机械安全装置必须按规定正确使用，绝不能为了方便将其拆掉不使用。机械设备使用的刀具、工夹具以及加工的零件等一定要装卡牢固，不得松动。

3、提高设备管理干部，操作人员和维修人员的素质

加强对设备管理干部进行现代化设备管理方法的培训，提高他们的业务水平。其次，对操作人员、维修人员定期或不定期的进行技术、业务培训，提高他们的技术理论水平。设备操作人员应做到懂结构、懂原理、懂性能、懂用途、会使用、会保养、会排除一般故障。特种设备的操作者必须通过培训考试合格，发给“操作证”后方可上岗操作。设备维修人员必须进行技术培训，掌握设备的原理，对设备进行预防性维修，减少因故障停机和损失。建立和完善各项设备运转记录，操作人员必须按要求填写，做到齐全准确。操作者与维修人员必须报告设备运转及修理情况，保证施工设备及时排除故障，安全使用。

（三）组织管理水平的提升

1、建立完善的高速公路施工的安全生产责任制

（1）建立健全的高速公路安全生产责任制和安全生产保证体系。

（2）明确各级安全管理人员的责任，根据《关于2006年交通建设安全生产工作的意见》要求公路工程单位全面落实安全生产责任制。

2、建立健全的安全管理制度

安全生产管理制度是我们进行安全生产的指南针，除了国家颁布的相应政策、法规、制度，各施工项目还应该根据自己的特殊情况制定适当的安全生产管理制度，以更好的约束并指导我们的安全施工行为。

3、提高企业的安全文化水平

安全文化是人们安全价值观、思维方式和行为规范的总和，是以安全价值观为核心的人们的内在安全素质及其外在表现。目前施工现场的实际情况是：许多人存在不安全行为，大量不安全行为的结果必然导致事故发生。在安全管理上，时时、处处、事事监督施工现场每一位成员遵章守纪是一件十分困难的事情，甚至是不可能的事，这必然带来安全管理上的漏洞。建设安全文化正可弥补安全管理手段的不足。

五、结论

本文通过对文献的研究和资料的分析，确定了高速公路施工的安全影响因素和事故诱因，阐明了高速公路施工项目的特殊性。然后运用事故致因理论分析了高速公路施工的安全问题并提出施工作业环境改善措施。

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