政府与市场关系的认识

李文秀

引言：关于政府和市场关系的认识需要从我国的资源配置和社会经济活动出发。在经济发展中处理好政府和市场的关系需要明确政府和市场的作用特点，概括政府和市场的相互作用部分，分析政府和市场的关系，本文主要研究政府和市场的关系，总结两者相互作用的内容，供读者参考。

经济学的特点告诉我们，市场运行的机制和发展不能脱离政府，更不能单独的作用。一个没有政府体制的市场是无法发展的，也不符合经济规律的要求。市场在运行需要渗透国家的相关条例，把政府的相关规定做为发展的重要目标。所以说政府和市场是不可分割的需要全面的联系在一起。以往的概括方式很难把政府和市场简单的概括成某种形式，也不能揭示其中的作用，但是如果把政府和市场当做分析的要素，对分析政府和市场的关系具有重要的作用。分析政府和市场的关系，可以从相互补充、相互代替、完全排斥以及共同失灵这四种情况进行分析，能够更加明确政府和市场的关系。

一、从相互补充的角度分析政府和市场的关系

分析政府和市场的关系首先需要从相互补充的角度出发，政府与市场的关系并不是永远处在一种 “此消彼长”的关系中，在很多情况下能够相互补充，相互融合，不存在政府一定要排斥市场的关系。从整个社会角度出发，政府和市场能够相互补充，也是市场发展的基本关系。从分析关系的角度出发，市场在资源配置这方面能够相互互补，可以通用下图来表示。

在图1（a）中，曲线表示的是政府和市场的组合产量曲线，AB代表政府与市场的替代关系，曲线 AG、BD代表的是政府与市场的互补关系。在（b）中曲线ⅠⅡ的直角代表的是市场关系的全面互补，这个图也是政府和市场关系的互补形式。从图1可以看出，政府与市场的互补和替代会呈现出不同的特征，其中主要的特点在于A、B两点是政府和市场关系的互补点，当市场力量的配置为某个数值的M的时候，政府的力量配置为G，两者产量的点在A上。若果政府和市场具有代替的关系，政务的作用配置需要其中两点结合在一起。在产出不变的情况下，政府和市场呈现一种此消彼长的关系。在市场力量很强的时候，政府的力量相对要低，其中需要代替政府的部分功能。两者的组合处在等产量曲线上。从中可以看出，政府与市场非但没有此消彼长，反而相互不断加强。也就是说，为了获得等量的产出，在市场力量加强时，政府力量也必须相应地加强，从而实现政府对市场的必要补充。

另外，分析政府和市场的关系还需要对市场的补充进行分析，总结政府和市场的互补关系，通过政府和市场的单独发生作用的净收益和它们共同发挥作用的净收益的对比来进行判断。还可以利用政府和市场上的共同作用分析其中的收益进行有效的比较。政府和市场的共同收益进行比较能够有利于政府的收益发挥很大的作用。

在判断政府对市场的互补关系方面，同样可对市场单独作用的净收益与市场和政府共同作用的净收益进行比较。如果市场和政府共同作用的净收益大于市场单独发挥作用的净收益，两者达到相互补充的效果。在市场机制的作用下離不开市场的作用。所以无论是政府对市场的补充还是市场对政府的补充，都需要建立在合理的范围内，补充的过程是合理性的调配，在这方面实现市场和政府的相互作用，能够达到利润的最大化，市场和政府共同作用的净收益大于市场单独作用的净收益。另外分析方式需要联系其中的作用，能够有效的减少市场机制在其中的作用。

二、政府和市场完全排斥关系分析

政府和市场也具有完全排斥的关系，出现这种关系的原因在于政府和市场都存在缺陷，导致了完全排斥。也就是在政府的某些领域中产生完全排斥的关系。政府的发展中需要不断完善其中的职能，怎样处理好这两者的关系，需要从成本和收益的角度对这方面进行分析。政府和市场的作用需要具有一定的收益。政府为了节约市场的成本，无论在任何条件下，当用市场去替代政府所引起的市场交易成本的增加，永远大于其所节约的政府成本时，此种情况就属于政府对市场的完全排斥。如果政府不可对市场进行替代的领域，强行以政府来替代市场，必然导致资源配置的低效率，引起社会福利的减少。

另外，这种排斥关系，在市场的范围内，需要不断的变化。在政府的范围内需要不断增加其中的内容，依据不同的收益进行市场对比，考察边界收益的内容，如果政府偏离了边界的作用点，就不能发挥作用，因此对政府或者市场的进度要不断的增加对平衡点的认识。出现边界成本效益实际收益的平衡点，要进一步扩大其中的作用。政府与市场的关系需要排斥其中不相干的内容。从实际情况出发，对相互制约的机制进行说明，政策法规的制定和监督实施是市场不可替代的政府职能，但政府制定和监督实施政策法规职能的发挥会直接影响和制约市场作用的效果。如果政府制定的政策法规比较合理且监督有力，市场的效率就比较好。在相反的情况下，需要对比其中的市场效率，在降低效率的情况下，要对比其中的关系，把其中的内容做为衡量标准，能够更有效的分析其中的内容。

三、政府和市场相互替代关系分析

在某种情况下，政府和市场也存在相互替代的关系，这种关系是一种博弈关系。也就是指政府通过智能对市场的促进作用。关系的发展需要放弃一定的市场作用机制和政府智能作用联系在一起。

在图1中，Ⅰ是等量产线的一种，表示的是政府与市场的一般替代关系。图2中Ⅰ为直线等产量线，主要表示是政府和市场的完全替代关系，这种方式都需要对这些内容进行分析考察，在（b）中需要等政府的力量结合在一起。市场力量做为重要的配置力量在产量线中能够反应出来，这种作用关系需要全面的扩大市场的职能，减少政府在其中的开支，政府与市场可能存在许多不同的组合方式，但是组合的技术都有一定的效率，其中有一种组合方式是成本最低的组合方式的组合方式，而每一种组合都是技术上有效率的。

结构的优化组合需要和成本线联系在一起，利用图形的方式描述其中的内容。由于政府和市场的作用都有各自的成本收益来确定其中的平衡点。出现政府代替市场的现象是为了能够节约成本费用，这种方式增加的政府的成本。当增加的政府成本大于节约的市场交易成本时，就应该选择和扩大市场机制作用，直至政府与市场的作用达到替代边界。当增加的政府成本小于节约的交易费用时，则应当选择和扩大政府职能作用，直至政府与市场替代边界。就目前的形式看，政府和市场的关系需要会引起政府成本的变化。政府实施某项措施的时候，政府成本会大于市场教育的成本。

如果政府代替市场不完全为了节约市场的交易成本，是为了提高市场的效率。采用这种方式可以确定政府的代替作用。用边界分析的方式考察这些内容，边际收益等于市场作用的边际收益。当政府的边际收益大于市场作用的边际收益，或者效益市场作用的边际收益的时候，需要扩大市场的作用。利用选择扩大市场的作用，从总量分析的角度出发，能够得到比较符合的结果。相反，需要扩大市场的作用，政府和市场的边界是政府作用的净收益。政府的净收益大于市场的净收益可以扩大政府的作用，相反的情况可以扩大市场的作用。

四、政府和市场的共同失灵关系

在政府和市场关系上，共同失灵也是两者存在的关系，就是我们常说的政府和市场都失去作用。概括为双向失灵。政府与市场的失灵关系可以概括成政府和市场都做不好事情。政府和市场共同失灵的情况下会出现社会效率和社会福利都逐渐下降，政府和市场也不会干涉其中的内容。怎样判断两者的关系是否失灵是非常重要的。

政府和市场都有成本和收益，需要从政府和市场的收益出发，进行成本和收益的对比，政府和市场共同作用的收益能够判断是否失灵。当出现政府和市场共同的成本大于收益的时候，就可以判断出政府和市场关系失灵。出现共同失灵的原因很多，主要在于政府和市場的的功能不完善或者不能够克服自身的缺点。如果是由于政府和市场不完善造成的失灵，可以完善政府和市场的关系。如果是由于缺陷导致的失灵可以通过和市场无关的政策制度解决这种问题。也就是常说的利用第三方能力解决这些问题。这里边所说的第三方是“非政府组织”、“非营利性组织”等，都是相对于政府部门来说的。另一种说法是可以通过中国的民间组织解决其中出现的问题。民间组织的特点在于是组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性、非政治性和非宗教性特征组织称为“非政府公共组织”。

结束语

政府和市场的关系很复杂，想彻底分清楚两者的关系需要进一步的研究。但是从宏观角度分析，政府和市场的关系在于相互补充、相互代替、完全排斥以及共同失灵这四个部分。每个部分都有各自的特点，需要仔细分析才能理解其中蕴含的经济学道理。

参考文献

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[2] 周明.处理好政府和市场的关系是推进经济体制改革的核心问题[J].金融经济（理论版），2013，（4）：58-59.

[3] 陈时兴.处理好政府和市场的关系 推进经济体制改革向纵深发展[J].浙江经济，2012，（23）：31-33.

（作者单位：呼和浩特市人事培训考试中心）