如何做好新时期国有企业困难职工帮扶

梁丽影

摘要：在发展社会主义市场经济的新形势下，维护困难职工群体的合法权益，保护、调动发挥好广大职工的积极性、创造性，并把这种积极性、创造性引导到构建和谐社会、和谐企业，是企业各级工会组织面临的一个急需研究和不断解决的重要课题。少数职工由于种种原因，家庭收入低微，生活困难低收入群体的问题，事关社会稳定的根基，是我国构建社会主义和谐过程中，丞待解决的重大民生问题。

关键词：企业；帮扶工作；困难职工；

中图分类号：D412.6文献标识码：A文章编号：1674-3520（2014）-06-00185-01

对在新形势下如何不断完善困难职工帮扶机制，根据对国有企业困难职工帮扶工作的实际分析：

一、健全机制，是做好扶贫帮困长效机制工作的基础。

帮扶困难职工是一项系统工程。工作实践使我深刻体会到，在建立工会帮扶困难职工长效机制的体系时，要充分考虑三个因素。一是工会的“角色”定位。群众团体的性质决定了工会帮扶困难职工的工作着力点，工会要结合自身特点，选好切入点、找准着力点，发挥优势和作用。要把工会经过积极努力能够帮助解决的问题作为工作重点。二是在项目选择上，必须充分体现困难职工的愿望，围绕困难职工最现实、最关心、最直接的利益，办好与他们切身利益直接相关的具体事项。三是针对职工产生困难的原因，采取不同的救助办法。帮扶困难职工长效机制必须分层次、多方位，竭尽全力，坚持不懈，力求为困难职工提供及时、有效的帮助。四是建立规范的帮扶运行机制。以工会为主建立帮扶救助工作管理委员会，专门负责受理、审核职工申请和相关材料，严格办理审批和发放手续。帮扶工作流程规范，做到有接待登记、有送达办理、有办结报告、有档案备查，形成了“集体评议、帮扶公开、规范操作、严格把关”的帮扶运行机制，确保帮扶工作顺利有序开展。

二、建立完善特困职工档案，使困难职工帮扶救助落到实处

（一）建立和完善逐级特困职工网络信息和帮扶特困职工的联动机制。通过对困难职工调研摸底，情况跟踪，跟上变化，科学定位困难职工动态管理机制。在帮扶程序中，工会明确规定帮扶重点，及时掌握帮扶对象的动态变化情况，把符合条件的对象及时纳入帮扶救助范围，做到“出现一个帮扶一个”。同时，对通过帮扶后实际生活水平达到或超过帮扶标准的，按程序退出帮扶救助范围，实现能进能出。

（二）建立和完善特困职工信息报告和预警机制。工会坚持每周有例会、每季有通报会的困难职工信息报告制度，并对帮扶特困职工跟踪服务、措施到位的进行落实，及时做好监督检查工作。首先是组织保障。强化领导机制，建立健全帮扶工作责任制，特困职工、重困职工全部纳入帮扶救助范围，享受公司有关帮扶救助政策。对不能纳入上述救助的一般困难职工由厂、车间实施临时性帮扶救助。实现了困难职工的级管理和救助，使不同困难程度、不同致困原因的困难家庭都能纳入到帮扶救助范围，努力做到困难职工“出现一个发现一个、发现一个帮扶一个”。

三、转变帮扶方式，完善帮困长效机制

在新形势下，企业帮扶工作要拓展领域实现新跨越。以群众工作为中心，为构建工会“大帮扶”、“大服务”模式，实现辖区困难职工帮扶工作的全面转型升级，更好地发挥帮扶救困、普惠职工的作用该体系根据辖区职工的困难程度不同，分别纳入到不同的范围，从而使救助更系统、更具有针对性。

一是将民政部门认定的“三无人员”、或因患重大疾病需要终身治疗造成连续三年以上当年医药费自付部分超过家庭当年全部收入，法定赡养人无力承担责任，难以维持家庭基本生活的“脱困无望职工”的职工，工会应充当起的贴身管家，使他们在得到生活救助的同时，还能得到真情帮扶。

二是将患有大病、重病、慢性病、单亲女职工、零就业家庭、或因天灾人祸及其他不可抗力原因造成无法维持基本生活的“特困职工”，按照有关政策规定领取最低工资、下岗生活费、养老金等，此外，还能享受每年春节一次性帮扶救助金、各类补贴等。

三是将家庭月收入在本地城镇居民最低生活保障标准以下，未享受政府最低生活保障政策，或因疾病、残疾、子女上学、遭受灾害及重大事故等造成家庭困难的“困难职工”纳入蓝色救助圈，这个群体的职工因为达不到低保救助标准，但生活相对比较困难，所以享受市、区各项帮扶政策。

四是对于临时出现困难的职工家庭，职工服务中心依据其困难类型和程度给予相应的帮扶救助，以解燃眉之急。积极协助和督促企业行政做好困难家庭人员的就业再就业工作。就业是民生之本，是困难家庭最终摆脱生活困境的最好途径，帮助困难家庭人员实现就业再就业，努力变“输血”为“造血”。

五是落实工作责任，加强督查考核。建立长效机制的关健在于落实。各级工会要根据帮扶长效机制的具体内容，主要领导切实负总责，并明确分管领导、承担部门、具体责任人和完成时间、工作要求，建立目标责任制和责任追究制。工会充分履行职责，要加强对长效机制落实情况的督查，通过现场检查、工作通报制度等办法，及时总结和宣传帮扶困难职工工作中的好做法、好典型：对存在的问题，及时提出整改建议。

解决困难职工的问题，成为企业和谐发展的重要议题之一，通过广泛开展扶贫帮困工作使低收入职工的生产生活条件得到改善，为促进企业经济发展和社会进步作出积极贡献。形成党政统揽总抓、工会牵头实施、部门通力合作、基层广泛参与的帮扶格局，有效激发和调动了职工的积极性，推动了企业健康和谐发展。