论新时期如何推动陇川文化建设大发展

段朝会

摘要：近年来，在县委、政府的正确领导下，在上级业务部门的指导支持下，陇川县认真贯彻党的十八届三中全会精神，坚持以科学发展观为统领，抢抓桥头堡黄金口岸和瑞丽重点开发开放实验区建设重大历史机遇，以提高全社会的文化需求为宗旨，以繁荣文化艺术为中心，全力打造“中国目瑙纵歌之乡”文化品牌，使全县文化产业有了较大的发展。

关键词：文化建设；发展；机遇；

中图分类号：G24文献标识码：A文章编号：1674-3520（2014）-06-00178-02一、基本情况

陇川是一个集边疆、民族、直过区、山区为一体的农业县。全县国土面积1931平方公里，国境线长50.899公里。辖5乡4镇和1个农场管委会，总人口18.62万人，居住着景颇族、傣族、阿昌族、傈僳族、德昂族等多种少数民族，少数民族人口10.1万人，占全县总人口的54%，全国近三分之一的景颇族和二分之一的阿昌族居住在我县。2013年全县实现生产总值29.15亿元，地方财政总收入1.81亿元。城镇居民人均可支配收入16809元，农民人均纯收入4940元。

全县现有文化事业单位18个、文化企业6个。文体广电旅游局是县政府主管文化体育广播电视旅游事业的职能部门，内设10个股室，分别是：办公室、文化市场股、新闻出版(版权)股、社会文化艺术股、电影管理股、群众体育股、竞赛训练与青少年体育股、传媒机构与视听节目管理股、技术与规划管理股、旅游规划行业管理股。下设8个事业单位。全局共有干部职工95人，其中：行政在职21人（含机关工人5人），在编7人；事业在职74人，在编72人。在编临时工65人，离退休人员35人。

二、文化产业发展现状

2006年6月设立陇川县文化产业办公室，为副科级机构，核定科级职数1名，隶属于县委宣传部，核定编制2名，现实有副科级1人，科员1人。2010年陇川县完成文化产业总产出6877万元，占全县GDP的比重1．90％。现有文化产业法人单位24个，从业人员254人，个体经营户有250户，从业人员481人。涉及文化社会娱乐服务业、文化艺术业、文化用品批发零售业、互联网上网传输服务业、文化用品印刷业、音像业等产业门类。

（一）民族歌舞艺术发展成效显著。

德宏州景颇民族文化工作团作为景颇族优秀民族歌舞艺术传承和发展的载体，成立于1959年9月19日，98年升格为德宏州景颇歌舞团，是州、县财政全额拨款事业单位，2011年底，剧团改革后变更为德宏州景颇民族文化工作团。在全州民族文化建设中，担负着弘扬民族文化，挖掘和传承优秀民族歌舞艺术和对外宣传的重任。特别是在景颇族民族民间文化的挖掘，整理、传承、发展工作中，为宣传德宏、宣传陇川、宣传景颇族传统歌舞艺术做了大量卓有成效的贡献。现有编制32人，实际在岗21人，空编11人。临时合同演职员52人。

近年来，圆满完成了陇川县打造目瑙纵歌之乡文化品牌的目瑙纵歌节文艺专场演出，编创了《目瑙纵歌神韵之一、二、三》系列优秀民族民间传统节目；代表州政府完成了2004年中央电视台拍摄“魅力12”，2006年和2007年昆明国际旅游节的表演任务，并获得表演一等奖；在历年来参加的各大演出活动中也屡获嘉奖：《欢乐的景颇山》获1989年滇西片群文干部调演二等奖；《请尝景颇舂舂菜》获1989年滇西片群文干部调演三等奖；《德昂姑娘》获1991年全省民族舞蹈调演二等奖；《景颇文蚌乐》获1991年全省民族舞蹈调演三等奖；《东巴乐舞》获1993年全省纪念毛泽东诞辰一百周年少数民族歌舞乐展演一等奖。《猎人与金鸡》获1995年全省第三届青年演员单、双、三舞蹈比赛三等奖。《银泡舞》获1997年少数民族调演银奖；《哦嘫》获2001年云南省民族民间歌、舞、乐展演银奖；2006年《勒唻水酒》参加云南“首届酒歌大赛”获银奖；2007年《哦嘫目瑙》参加云南“大雁同心杯”获金奖；2008年《景颇人》获云南省“纪念改革开放三十周年第十届新剧（节）目“展演获二等奖；《盏西哦嘫》参加云南省”新农村建设展演“获金奖；2009年《盏西哦嘫》在广州举办的“中国第九届文化节”获群星奖；2009年《盏西哦嘫》参加中国文化部在山西举办原生态歌大赛获表演奖。景颇歌舞团先后参加了省州和省外所举办的艺术节和重大节庆活动。2010年以来新创作编排了一批以景颇为主兼有各少数民族歌舞节目40余个，声乐曲7首。接待演出36场，分别到上海、昆明、广州、八莫、拉影洋人街、迈扎央等地进行对外交流演出126场。2013年送戏下乡37场，到县直单位、乡镇、村寨辅导节目39个，辅导1760多人次。

（二）阿昌族“户撒刀”等民族工艺逐渐成为产业。

随着《景颇族目瑙纵歌》、《阿昌族户撒刀锻制技艺》列为第一批国家级非物质文化遗产保护名录项；《景颇族刀舞》、《阿昌族户撒刀锻制技艺》、《户撒乡新寨贺姐村阿昌族传统文化和保护区》、《目瑙纵歌之乡》列为省级非物质文化遗产保护名录；25项列为州级民族民间文化保护项目。现有1位国家级非遗项目代表性传承人（项老赛每年享受8000元国家级终身补助）；9位省级传承人（每人每年享受3000元省政府终身补助）；13位第二批州级非遗代表性传承人（每人每年享受2000元政府终身补助）。通过积极争取和申报，户撒乡被国家文化部命名为“中国民间（户撒刀锻制工艺）文化艺术之乡”。

多年来，陇川着力打造的国家级第一批非遗项目“阿昌族户撒刀锻制技艺”正逐渐成为产业。2010年户撒地区共有225户503人从事户撒刀生产，年总产值约1000万元，注册有“户撒”、“户撒韵”、“娄一”、“项老赛”等商标；景颇织锦主要以家庭作坊生产为主，形成规模的景颇服饰店20多户；银饰加工主要以户撒乡李芒呆村为代表，约有300多人从事银饰加工。

（三）珠宝玉石发展初见成效。

随着国家实施新一轮西部大开发、中国东盟自由贸易区建设、建设中国面向西南开放的重要桥头堡、瑞丽国家重点开发开放实验区四大重大历史机遇。陇川县委、县政府积极抓住发展机遇，努力打造珠宝产业，在各相关部门和珠宝玉石爱好者的大力支持下，2011年9月，成立了陇川县珠宝玉石协会，并与职业高中联合办学，开设了珠宝玉石雕刻与鉴定班，现已召收学生44人，学制3年，目前已初见成效，为今后陇川建设珠宝产业加工基地奠定了坚实的基础。

（四）打造民族文化品牌、创旅游产品互动发展。

陇川的民族文化、旅游资源丰富，可开发的大小景点有50多个，景点分布广泛，风景名胜区主要以田园风光、民族村寨生态游、名胜古迹和热带雨林景观为主。有建于明朝的玉兔塔；独具魅力的“一寨两国”；省级文物保护单位景颇山官衙门建筑群、户撒皇阁寺；护国的“三川一览”；南宛河、户撒田园风光以及民族村寨生态游——云南景颇园项目已建成。多民族聚居，形成了丰富多彩的民俗文化。两项第一批国家级非物质文化遗产景颇族传统的“目瑙纵歌节”有“世界万人舞会”之誉；阿昌族有“柔可绕指，削铁如泥”美誉的户撒刀；傣族、德昂族的“泼水节”能洗去你一身的疲劳；傈僳族的“阔时节”让你目睹“上刀山，下火海”的豪壮；阿昌族的“阿露窝罗节”让你感受阿昌族的热情；还有已建成的集防洪、灌溉、旅游、发电为一体的国家级建设项目麻栗坝水库、勐约龙江电站，碧波荡漾的麻栗坝水库水上娱乐文化、麻栗坝温泉渡假村、陇把新马温泉旅游自驾营地（项目将完成建设）亟待开发。

目前，我县文化、旅游产业总体还处于规划、探索、培育的初级阶段，在产业规模、经营水平、运作方式和经济效益等方面都相对滞后。经过多年的探索、研究，深刻认识到只有创品牌才能突破陇川的文化旅游产业化发展。因为“品牌”具有广泛的影响力和吸引力，任何一种产品，一旦形成了品牌，就有了历久弥新的形象，就有了潜力巨大的市场。现在很多地方在创造大品牌方面走在了全国前列，比如：《丝路花雨》、((云南映象》、《蝴蝶之梦》、《印象刘三姐》、《长恨歌》、《云南响声》等等，都具有巨大的震撼力和吸引力，产生了大的经济效益。而我县文化底蕴也深厚，也有巨大的优势。因此，我们下决心，以景颇族的歌舞史诗文化为载体，采用现代各种艺术元素和数字技术等，包装一台反映陇川各民族历史文化的精品舞台节目，并不断创新，使其长盛不衰。

三、存在的困难和问题

（一）德宏州景颇歌舞团核编50个，现在编19人，空编31人，现有临时工52人。此外临时工工资待遇为1000－1500元/月不等，待遇较低，临时工由于没有转正机会，人心不稳，严重影响了歌舞团的发展，经过多方申请针对以上问题，今年我县已经着手招考13名演员，目前已完成报名，6月14日、15日考试。因此解决13个演员的身份问题也是今年的首要任务。

（二）“阿昌族户撒刀”是近年文化旅游部门着力打造的一项产业，但一方面公安部门对刀具的管制实行一刀切的管理制度，使阿昌族户撒刀在运输、销售过程中受到了极大的限制，难于运出德宏；另一方面市场上受到一些机制刀具的冲击；机械化批量性生产的刀具大量涌入市场，以生产的高效率、漂亮的外观和价格优势对传统的户撒刀构成巨大威胁。

（三）规模小、档次低。

虽然我县文化产业门类相对齐全，但整体规模偏小，90％以上的经营者只是一间或几间门面房的规模，只能养家糊口，不能完成资本积累，而且普遍存在小富即安的思想。加之市场竞争力差，仅仅属于作坊操作，更谈不上实现文化产业经营规模化。

（四）景区（点）建设乏力，无旅游精品项目拉动。

全县没有一个A级景区，拉影一寨两国、户撒皇阁寺、护国山川一览、景罕玉兔佛塔、王子树尚自贵山官故居、陇把垒良尖山原始森林等旅游资源没有得到有效开发；精品意识不强，措施不力，已确定为重点项目的云南景颇园和麻栗坝温泉度假区开发迟缓，没有形成自己的拳头产品，严重制约着陇川旅游主题形象的形成，形象宣传缺乏阵地，旅游吸引力不强，整体知名度不高。

（五）县域经济发展滞后，对旅游业的投入有限。

缺乏有效的社会投资，全县没有一家旅行社，没有一处旅游购物场所，宾馆、餐饮、休闲、娱乐设施简陋，小、散、弱、差现象突出，服务水平和接待能力急需提高。政府引导性资金投入有限，宣传经费严重不足，对旅游企业发展的扶持较少。政府投融资平台尚未建立，招商引资难度较大。

（六）旅游基础设施和旅游服务设施建设滞后。由于地理和经济的原因，陇川各项基础设施建设薄弱,仍是制约旅游业进一步加快发展的主要原因之一，潜力巨大的旅游资源仍处于待开发状态，已开发的一些景区（点）也因交通条件限制，通达条件较差，严重制约了进一步发展。

四、下步工作打算

（一）深入学习宣传贯彻十八大三中全会精神，深入分析研究当前我县文化工作面临的新形势、新任务，积极推进文化体制改革，尽快研究制定推动我县文化大发展大繁荣的新思路、新举措，用社会主义核心价值体系引领风尚，继续做好“中国目瑙纵歌之乡”文化品牌的打造。

（二）建立新的文化交流平台。

切实发挥好国门书社的功能作用，努力将拉影文化中心建设成为集电子阅览、资料查阅、民族民间文化展示、电影放映、文艺活动为一体的多功能对外交流的文化窗口、友谊窗口。积极做好拉影文化中心重建的前期准备工作。

（三）推进文化与旅游融合。

深入挖掘陇川丰富的民族文化资源,通过精心包装，赋于其更深、更广的文化内涵，进一步提升民族文化的吸引力，实现文化和旅游相互促进、相得益彰。积极发展“章凤—缅北”跨境旅游。

（四）加快文化产业发展步伐，着力打造《景颇人》、阿昌族户撒刀、珠宝玉石加工三项龙头产业。

《景颇人》是根据国家级第一批非遗项目——景颇族目瑙纵歌节精心编排的大型歌舞专场节目，具有较大的市场潜力，部分节目在省内多次获奖。该台节目已基本编排完成，需上级扶持300万制作音乐、服装、道具，并进行市场化运作，使之形成一张滇西艺术名片。阿昌族户撒刀有六百多年历史，享誉东南亚，目前已形成一定加工规模，结合腾瑞旅游线的发展，请求上级立项在户撒休息站公路沿线建设集加工、销售、观光、体验、休息为一体的阿昌族户撒刀产业。陇川有50.899公里国境线，自古以来就是缅甸翡翠毛料进入我国的重要通道之一，我们将借势瑞丽市场，把陇川打造成珠宝玉石的雕刻加工基地。

我县文化产业发展任重而道远，我们将以十八届三中全会精神为指导，深入贯彻《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，加强领导，开拓创新，真抓实干，大力发展民族文化产业，为全县经济社会跨越式发展作出更大贡献。