加强和改进案件检查工作的调查与思考

张会强

摘要：党的十八大以来，习近平同志从党和国家发展全局的高度，提出了一系列关于反腐败斗争的新思想新观点新要求，深刻阐述了新的历史条件下我国反腐败斗争的主要任务和基本思路，具有很强的思想性、针对性和指导性。中原油田纪委肩负着企业内部反腐败工作的重要使命，如何通过加强和改进案件检查工作，提高反腐败工作的针对性和时效性，避免国有资产流失，维护员工合法权益是我们面临的迫切任务。

关键词：案件检查；问题；分析；

中图分类号：D26 文献标识码：A文章编号：1674-3520（2014）-06-0065-02一、加强和改进案件检查工作的重要性和必要性

（一）加强和改进案件检查工作是进一步加强党风廉政建设的客观要求。资本高度集中，资金运作频繁是油田的主要特点，同时也给不法分子提供了违纪违法的温床，近年来，油田内部贪污、受贿、盗卖油气产品和油田物资等案件还时有发生。查办违法违纪案件，能够遏制腐败现象发展蔓延的势头，并且能有效地促进党员干部廉洁自律意识提高，自觉抵制不正之风，在思想上筑牢拒腐防变的堤防，推动从源头上预防和治理腐败工作开展。

（二）加强和改进办案工作是维护职工群众合法权益的有效手段。通过查处群众职工反映的问题，认真倾听群众呼声，推进查办案件工作，切实把损害群众利益的违法违纪案件及时处理，可以解决企业内部大量的实际问题，减少越级上访、集体上访，对维护一方平安，保持油田和谐稳定大局具有重大意义。

（三）加强和改进办案工作是推进企业发展的迫切需要。严肃查处生产经营中的违法违纪案件，惩处违法违纪分子，铲除经济领域的腐败现象，能为企业发展扫清障碍，从而促进企业各项改革和建设的顺利进行，确保国有资产保值增值，为实现又好又快发展提供一个和谐的环境。

（四）加强和改进办案工作是密切党群干群关系的首要渠道。通过查办违法违纪案件，使群众直接、真实地了解我们党反腐败斗争的信心和决心，维护党员干部队伍的良好形象，树立各级党员干部和行政组织在群众心目中的公信力，进一步密切党群干群关系。

二、案件检查工作现状

近年来，油田发生的违纪违法案件在三个方面。

一是行贿受贿类案件。这类腐败现象以不同的形式出现，诸如油气销售、工程建设项目、青苗费赔偿、物资采购等过程中的内购外联、行贿受贿问题，这些问题影响极其恶劣。

二是损害群众利益的案件。如薪资调整、协解职工再就业、职工子女就业、职工分调住房等方面的违纪违规问题也屡禁不止，严重地影响了油田在职工群众中的威信。

三是干部在工作作风、生活作风等方面的案件。如工作作风不实、弄虚作假、虚报浮夸、搞政绩工程等失职、渎职类案件，生活作风方面存在的讲排场、讲面子、铺张浪费，不良习气等严重影响工作的开展，影响企业发展。

三、油田当前在案件检查工作存在的问题及原因分析

（一）部分纪检监察干部对办案认识不足。有些纪检监察干部对办案工作存在认识不足、认识片面等问题，影响工作开展。如有的认为案件查办工作干的如何无所谓，做好其他工作才是实的、硬的、有用的；有的同志甚至还存在着查案会影响发展的顾虑，对案件工作不重视、不支持，影响了案件查办的积极性。

（二）企业纪委办案力量不强。油田部分单位纪检干部存在配额不足、兼职多、调动快等诸多不利于工作开展的情况，有的纪检干部素质不够高，不能适应纪检工作；有的兼职过多，未能把主要精力放在本职工作上，缺乏职责意识；有的纪检干部是新手，政治上不成熟，业务上不熟练，对案件线索不敏感，办案程序不清楚，甚至缺乏查办案件的基本功，这些人员尚不能适应形势新时期反腐败倡廉工作的需要。

（三）纪检干部办案环境不佳。不利于纪委办案的环境因素有许多，但主要表现在两个方面。主观环境方面，有的单位的负责人怕有了案件会影响本单位争先评优和年度考核工作，担心自己管辖的部门违法违纪案件曝光后受到党风廉政建设责任制的追究，影响政绩，耽误仕途升迁，因而对违法违纪行为不查不报甚至有意隐瞒。外部环境方面，有时办案受部门保护和亲情关系等因素影响较大，以上原因造成纪检干部在履行职责中，缩手缩脚，不敢叫真。

四、加强和改进案件检查工作的对策与建议

（一）注重思想建设，提高思想认识。首先，单位党政领导要对新时期加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性有高度认识，要正确地理解加强党风廉政建设与和谐稳定、企业发展、各项事业进步等工作之间的密切关系。其次，油田下属单位纪委要充分认识查办案件对于加强党风廉政建设重要性，牢固树立“有案不查是失职，查不出案件不称职”理念。三是要努力解决“有案不敢查”问题。要使大家明确只有狠抓案件的查处，才能把从严治党的要求落实到实处，只有把查办案件工作做好了，才能真正发挥反腐败斗争的实效。各级纪检干部要树立敢于查案、不怕打击的观念，要有牺牲精神，刚正不阿、秉公执纪。

（二）加强队伍建设，强化办案力量。建立一支强有力的纪检干部队伍是做好企业案件检查工作的关键。油田应在提高基层纪检干部的政策水平和办案能力上下工夫。一是配齐人员。每个二级单位纪委应保证有3-5名专职纪检工作人员，且一定要专职专用，纪检干部提拔、调任时，做到随缺随补。二是抓好业务培训。组织纪检干部系统学习案件检查、信访受理、案件审理等方面的业务知识，重点掌握查办案件的基本要求和方法，并结合油田已查处的典型案件，进行全面的、细致的剖析，从中吸取成功经验。三是加强实践锻炼。油田纪委要着眼全局，在重要案件查办中，可抽调部分二级单位纪检干部参与，使他们在办案实践中得到锻炼和提高。

（三）健全工作制度，规范办案管理。一要推行办案工作责任制。把案件检查工作纳入党风廉政建设责任制落实及单位日常工作目标管理范畴，明确各单位党委书记为查办案件第一责任人，纪委书记是直接责任人，对有案不查、查案不严者实行责任追究制，对违法违纪案件查处工作形成合力。二是实行目标责任考核。对单位纪委案件查办工作进行严格考核，应将全年案件查办工作目标分解到具体责任人，建立三色预警与定期考核相结合的考评制度。对查办案件工作实行一票否决制，对达不到要求的，所在单位不能评为党风廉政建设先进单位，单位纪委不能评为先进纪检监察组织，对工作不称职或不适合在纪检工作岗位的人员要及时予以组织调整。三是建立案件通报例会制度。对各单位纪委查办案件情况实行按月通报制，定期召开办案工作通报会，分析办案形势，交流办案经验，对没办案或办案不得力的单位和个人予以及时督导。

（四）加强业务指导，提高办案质量。可采取领导包片，纪检监察室包单位，个人包案的方法，深入基层，加强对基层办案工作的指导。如：油田纪委主要领导，对所辖片区内的办案工作负责督促指导；各室对本协作区单位的案件查办工作进行督导检查，发现问题和困难共同研究探讨，及时解决。也可通过电话等方式予以督导。既要注意多帮助基层单位纪委排查案件线索，从中挖掘案源，也要注重加强对初核、立案、取证、审理、结案等办案业务的指导，还要对案卷整理、装订、归档等进行实践指导。下级纪委遇到疑难案件和把握不准的问题，应及时向上级纪委咨询、请教，上级纪委要甘当“参谋”，做“顾问”，帮助排查违纪违法线索，分析案情，指导查处。对一些大案要案，油田纪委可采取跟踪办案的措施，组织有经验的办案人员前往协查，出谋 划策，督战压阵。对所属单位纪委办理的重大案件，在单位党委讨论处分前，先由审理室审核，从事实、证据、定性、处理上把好关，防止出现畸轻畸重的现象。

（五）借助司法机关力量，加大查处力度。在案件查办工作中，仅仅依靠企业纪委的力量有时是远远不够的，油田纪委应加大与当地公、检、法、司等机关的沟通协调。以联席会、通气会等形式，分析油田反腐倡廉建设面临的新情况、新形势，协调解决案件查处中遇到的困难和问题。重大案件及时向公安机关或检察机关移交，从公、检、法等机关获取企业员工违纪违法线索，及时查办转交案件并回报结果，取得政府机关的支持和帮助，加大对违纪违法份子的打击力度，提高案件查办的威慑力，从而达到全面加强和改进油田企业案件查办工作之目的。