小型农田水利工程建设及管理问题分析

韦在哲

摘要：

通过对小型农田水利工程进行多次的调查与分析，对小型水利工程的建设和管理过程中存在的问题进行了论述探讨，经过多次的分析研究提出了与实际情况相对应的解决方法，保证了小型农田水利工程的建设体系健全，以及工程措施完善，发挥小型农田水利工程应用的效应。

关键词：

农田水利工程；存在的问题；解决对策

中图分类号：

TB

文献标识码：A

文章编号：16723198（2014）22018402

我国是一个泱泱的农业大国，随着我国农业经济的发展和进步，以岑天大树般的发展的水利工程在国民经济中的地位日益提升，作用也日益渐强，其地位也是越来越凸显，尤其是很多小型的农田水利工程，数量多不仅多而且分布范围的也比较广泛，作为我国大部分的农村地区的水利基础，它的作用已经不单单是保证农业的持续发展，而且还是关键的水利工程。它在抵御干旱和重大的水灾、解决粮食生产的问题，以及改善农民经济收入等方面都发挥着十分重要的作用。可但是农村经体制不断的改革，使小型农田水利工程的数量不断的呈上升态势，也就有在施工建设和管理过程中受到了制约，诸多问题因素不断出现。为此主要对我国先行的农村小型水利工程在管理过程中存在问题进行分析和说明，并提出相应的应对对策，希望本次研究对更好的开展农田水利工程有一定的帮助。

1小型农田水利工程存在的问题解析

小型农田水利工程是指解决土地耕地的灌溉和农村人畜饮水而修建的田间的灌排工程。小型灌区，灌区抗旱的水源工程，以及小型水库，塘坝，蓄水池，等引水工程和中小型泵站等。

1.1水利工程设施缺等季节性问题的突出

由于受到天气等客观因素的影响，大部分的农村地区的水利工程设施以及工程缺水的现象相当的突出。以我国的北方地区为例，全年的降水夏季是高峰时期，然而在春季四五月份的降水量明显的较少。由于很多地区的水利设施的数量有限制，导致在雨季高峰期无法储存雨水，就导致在旱季持续的供水供应不上，因此也就保证不了农业生产对灌溉的需求。而大部分地区的水利工程的拦蓄能力又较差，防洪抗洪就无法做到，水利工程也无法做到极致。

1.2工程建设存在盲目性与随意性

由于许多的水利工程存在跟风的问题，盲目的跟从建设也不考虑实际的问题，就导致在工程技术的合理开发以及社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾，如某小型水库灌溉涵管漏水，没有咨询专家也没有得到专家的认证之前，乡（镇）政府就拿出资金进行维修，只是解决了眼前的问题，但是没有从根本上解决漏水问题，致使枯水季节缺水灌溉，丰水期水泛成害。

1.3管理制度粗放，建设标准低

前几年我国部分地区由于资金的短缺，导致部分水利工程设施建设的标准逐渐降低低，在工程建成后管理粗放，造成过早的失去其使用价值，同时也造成国有资产的流失，国民生产总值收到影响，如县（区）部分农业开发项目，项目建成后，没有落实到部门单位管理，建成不到一年时间，致使引水渠道淤堵，泵站毁坏严重。工程管理不到位，使工程效益衰减。也有因产权制度改革不规范带来的问题开始显现，对小型农田水利工程管理造成不同程度影响，还有的工程运用不合理，造成了水质的不同程度污染，又因此引起了诸多的矛盾和问题。

1.4工程技术不全面，设计标准低

我国现有的小型农田水利工程大多数都建立于上世纪的五六十年代，有相当一部分的工程是三边工程及一边设计、一边规划一边施工，这种工程的设计方式而得到的工程标准普遍比较低，且很多水利工程使用时间过长，大部分工程已经运行到现在都超过了50年的时间，先天施工的不足，再加上后天维修的配套设备没有来得及更新也没有跟得上，也就导致工程老化这类现象比较严重，我们都知道工程一旦退化、年久失修后，也就是失修严重，所以带来的效益也就日益锐减。近年来根据相关部门的统计数据显示，我国农村地区的农田水利工程渠系水利用系数在0.3-0.4左右，光水的利用效率就十分的有限，利用效率在40%左右，在了解在小型农田水利工程建设和管理中存在的问题后，有利于健全我国小型农田水利丁程建设体系，完善水利工程管理措施，并尽早的发挥小型农田水利工程应有的效益。

2小型农田水利工程建设与管理的建议

2.1建立完善的管理机制

想要做到工程建设规划设计的合理性，做到施工有质，管理有度，必须要有一套属于自己工程的完善工程建设管理制度，同时组建一个完整的质量监督体系，自上而下，齐抓共管，才能保证工程建设过程透明，质量过硬，经得起考验。所以要尽快完善建設程序，提高科学管理水平

2.2建立农田水利建设审批制度

一个好的规划是水利工程建设的前提，同时也是搞好工程建设的基础。所以也要科学合理地利用资源，在让工程发挥更大效益的基础的同时也要依据实际情况建立农田水利建设。因此就要求地方，如乡镇，村一级在拟建五万元以上的中小型水利工程，如打井和微滴灌等，首先要向上级相关部门进行申报，科学地使用工程地点，进行科学的规划拟写投资计划等，由乡（镇）水管站报上级水行政主管部门审批实施。健全农田水利审建设批制度。

2.3建立农田水利综合体系，节水的力度的强化

一般情况下，工程施工建设的过程中，要充分的考虑水资源的承载能力，以及水资源周围的环境承载能力，实现资源可循环使用和水资源的可持续利用，实现人与自然和谐相处的生活体系，实现农田水利综合体系。大力强化农业节水的力度，实现灌溉用水的最大利用率。小型农田水利基本建设应该不断适应农业结构的调整需要，从而更好的为农业生产提供高标准的灌溉。

2.4因地制宜，促进农田水利全面的发展

随着农业的经济条件稳步提高，经济社会发展的水平的日益上升，所以要在建设水利工程项目过程中要多方的进行论证，科学的进行规划，慎重的对项目工程进行规格以及布局。在项目工程施工建设过程中，应该坚持走群众路线，让项目带动政策，引导和全面参与的道路，从全局的考虑地域的防洪抗洪能力，做好水资源的合理的配置，水环境的治理以及水资源的保护，从而促进农田水利全面的发展。

2.5挖掘有能力的人，专业培养水利技术人员

实现效益的最大化，然而水利工程建设是效益长期的工程，快之不得。因此建设规划必须具有长远的眼光，地方水利部门可以采取派出去，请进来。对现有的水利技术人员进行适当的分工管理，明确每一个业务的方向，要有计划、按步骤的选拔人才进行培养，可以开展短期培训等。务必抓好管理人员的业务培训，提高管理人员的业务水平；同时要抓好工程建设中的新技术的推广应用工作，让农田水利建设与日益反展的农业生产和人民生活相适应，从而使在建的和规划中的水利项目工程都可以充分发挥其自身的效益，取之于民，用之于民。

3结论

小型农村水利建设的质量问题是根本，要想建设优质的工程就必须有一套属于工程健全合理的建设监督管理体制，和属于工程自己的开发人员以及工作人员。还要有项目建设管理的一系列程序，从而使施工过程合理化。同时要加强工程项目的后期管理，做到不出纰漏不出事故，使工程项目能够充分长效的发挥其效益，确保农业生产的顺利进行和人民的正常生活。

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