浅谈新形势下如何做好工程预结算编制工作

张国群

引言：工程造价控制是工程建设中的一个重要步骤，其中工程预结算编制是决定工程造价的一个关键环节，通过提高工程预决算编制质量可以有效的提高工程项目的经济效益。本文通过对影响工程预算结算编制质量的因素进行分析，并提出了优化工程预结算的编制的有效措施和方法，具有一定的实践参考价值。

随着我国社会经济的快速发展以及人民生活水平的不断提升，工程建设工作开展得越来越频繁及规模化，因而，作好工程造价控制，提高工程项目经济效益显得越来越重要。作为工程造价当中非常关键的组成部分之一，工程预结算编制得到了更多的重视和关注，要有效的推动工程预结算的不断发展，必须要促进工程预结算编制的不断完善和健全。由于具有很强的政策性、知识性以及专业性，本文对工程预结算影响因素进行了分析，并以此作为基础，对提高工程的编制预算的若干措施和方法进行了讨论，从而合理有效控制工程造价，促进我国建设行业不断持续稳定发展。

一、影响工程预算结算编制质量的因素分析

（一）设计方案方面

目前，我国很多地方仍存在一些建设单位边设计边施工的现象，这不仅为工程预结算带来了困难，同时也影响着工程预结算的编制质量。工程设计是工程建设的重要环节，项目施工前应选择最优化设计方案。工程预算是以施工设计图为依据，结算是在整个工程设计实践后开始，必须要得到相关人员的高度重视。

（二）工程费用方面

随着建筑市场的不断发展，工程建设中高科技、新工艺的不断应用，导致工程项目中资金的使用往往超出预算编制的数目。工程建设是一项巨大的工程，资金的支出也是很庞大，另外建筑行业的材料市场竞争激烈，价格管理不规范，价格波动性较强，也是影响预结算质量的重要因素。

（三）施工变更方面

在实际的工程施工过程中，为了避免那些因素的影响，顺利地完成项目建设，施工单位不得不适当地进行工程变更，这就导致了设计图纸的调整，那么工程预结算编制也将受影响。工程建设有一个周期性，不可避免的会受到众多的因素影响，如自然因素、人的因素、政策因素等等，这些因素也是在我们进行工程预结算编制时需要考虑的问题。

二、进一步完善工程预结算编制的有效措施

（一）熟识设计方案，广泛收集资料

工程预结算编制是一项技术性、专业性和政策性很强的工作，必须随时掌握本地区有关政策及费用、价格文件，广泛收集各类标准图集、通用图集和新技术、新结构、新材料的资料，有关科学试验、技术测定、统计观察和经验分析资料。在预结算编制前尚需准备好施工图纸、施工组织设计、工程合同、会议纪要以及地质勘探资料和地形地貌等第一手资料，进行深入细致地分析研究后拟定编制方案，以提高预算编制的速度和精度。

（二）深入现场了解，熟悉施工过程

要提高编制质量还必须掌握和熟悉施工规范，了解工程全貌，否则，会出现漏算、重算、错套等错误，只有深入现场，了解施工工序，才能避免差错，与此同时，更要注重补充定额的编制。由于新材料、新结构、新工艺的发展，预算定额项目常不能满足编制预算的需要，凡定额未包括的项目就需编制补充定额与补充单价，需要计算人工、各种材料、机械台班消耗量指标和无价材料的预算价格，如果不懂施工工艺，不了解施工方法和材料规格与行情，就无法编制补充定额，只能毛估冒算，影响预算编制质量。

（三）善于结合图纸分析问题

（1）清点、整理施工图纸

对于施工图纸无论一次收到或是分次收到，都应进行清点，发现缺少，应及时补全。图纸收齐并核对清点后，就开始进行整理，并按目录上所列顺序排列，对于各工种图纸按照“全局性图纸在前，局部性图纸在后；先施工的在前，后施工的在后；重要图纸在前，次要图纸在后”的原则进行装订。

（2）阅读施工图纸

按照先建筑、后结构、再其他的顺序进行阅读，关注拟建工程的外部和内部形状、平面和立面布置，各部位的大小尺寸、内部装修情况和所用材料情况，以及拟建工程的结构造型、结构布置和各个构件的材料、形状、尺寸大小及内部构造等。在阅读过程中，如果有疑问的地方，应随时记录，以便在编制预算前解决。

（3）核对图纸内容

在阅读、熟悉施工图的基础上，应对施工图的内容进行必要的核对，对于一些不够清楚的地方，应该在编制预算前着手解决。

（四）熟悉和掌握定额规定、准确计算工程量

掌握定额有关规定是编制预结算的基础和前提，必须充分熟悉定额总说明、册说明、章说明、工程量计算规则和附注，根据定额规定编列分项并计算出相应的工程量。工程量是编制预结算的重要数据，是编制预结算的核心，工程量计算的准确与否，直接影响工程造价的准确性，必须认真对待。主要应做好以下四点：一是口径必须一致。计算工程量时，根据施工图列出的分项的口径，包括工作内容和范围，必须与预结算定额中相应子目的口径相一致，才能准确地套用定额单价。例如，水泥砂浆、现浇水磨石的楼梯面层定额子目已经包括了踢脚线，在计算工程量时，不应另列踢脚线项目进行重复计算。二是计量单位必须一致。计算工程量时，根据施工图列出的分项的计量单位，必须与预算定额中相应子目的计量单位相一致，才能准确地套用定额单价。三是计算规则必须一致。计算工程量时必须与预算定额中规定的工程量计算规则相一致，才能符合预算编制要求。四是计算方法要科学。计算工程量是预算编制中难度和工作量都比较大的一道工序，计算方法正确与否，对于预算的编制质量和速度有很大影响。

（五）善于统筹计算，加强复核工作

统筹法计算工程量是较为科学的方法，它具有速度快、数据准确的优点。由于预算项目众多、数据繁复，统筹法是从中找出计算程序上的客观规律，从全局出发，合理安排，避免重复和遗漏，解决预算中有无漏项或重复列项，补充单价的根据是否符合政策规定，工程量有无多算或少算现象等。一个单位如果没有设置专门复核人员，有关工程预算编制人员应进行互相复核。这样，既可以减少预算中的差错，又可以互相学习，取长补短，不断提高工程预算编制人员的业务水平。对于没有互相复核条件的单位，应加强自我复核，自己检查自己编制的预算，尽量减少由于粗心大意产生的差错。

（六）提高工程预结算人员素质

提高工程预结算管理人员的整体素质在工程预决算管理工作中，管理人员的素质是至关重要的，这是做好工程预结算、控制造价的基础。预决算编制、管理人员除了需要掌握一定的与预结算有关的政策、法律、法规和专业知识外，还要熟悉工程施工的全方位、全过程。了解相关的专业、设计、材料设备采购、施工方法与投资控制等多方面基础知识，并注意在实践过程中不断提升自身能力。同时，工程建设单位、工程相关管理部门还要不断加强对工程预结算管理人员的培训和再教育，从而不断提高预结算人员的素质修养。

三、结语

综上所述，工程预算结算质量的好坏直接关系到工程项目的成本控制，对企业的经济效益造成深远影响，要想在当下竞争异常激烈的市场中取得优势，做好工程预结算工作势在必行。作为工程预算结工作人员，要不断加强自身的业务水平，在实践中不断创新，通过运用现代化科技手段不断提高工程预结算编制质量，有效实现工程建设项目投资管理的要求，进一步促进工程预结算管理工作的科学、持续、稳定、和谐发展。

参考文献

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[4]张建平.建设工程造价预结算审核管理浅析[J].中国房地产业.2011（03）.

（作者单位：广东省茂名市自来水公司）