海博会破题

陈冀 杨正莲

海上丝绸之路成为推动中国与东盟贸易及构建亚太自贸区的重要路径。

在APEC热议亚太自贸区的同时，海上丝绸之路正迎来新进展。

10月31日，首届广东21世纪海上丝绸之路国际博览会（下简称“海博会”）开幕，吸引了42个国家和地区的1000多家企业参展。其中，包括海上丝绸之路沿线国家25个，占沿线全部国家数量的83%。

一年前，国家主席习近平提出与东盟国家共同建设21世纪“海上丝绸之路”。广东省委书记胡春华表示，作为海上丝绸之路的发祥地，广东将“立足新起点，全面加强与沿线国家和地区的经贸人文合作，在开放合作中实现互利共赢”。

在以APEC为代表的亚太地区多种合作框架下，海上丝绸之路成为推动中国与东盟贸易及构建亚太自贸区的重要路径。

寻求公约数

公元前200年秦汉之际兴起的海上丝绸之路，自中国东南沿海，穿过南海，进入印度洋、波斯湾，远及东非、欧洲，构成四通八达的交通网络。它不仅是沿线各国互通有无的“商贸之路”，也是“文化交流之路”，还是“和平对话之路”。

2013年10月，习近平应邀在印度尼西亚国会发表重要演讲时指出，东南亚地区自古以来就是“海上丝绸之路”的重要枢纽，如今中国仍愿同东盟国家加强海上合作。彼时正值中国和东盟建立战略伙伴关系10周年，双方寄望于在2020年实现双方贸易额1万亿美元。

中国-东盟自由贸易区全面启动于2010年。东盟和中国的贸易占到世界贸易的13%，成为一个涵盖11个国家、19亿人口、GDP达6万亿美元的巨大经济体，是目前世界人口最多的自贸区，也是发展中国家间最大的自贸区。去年底，中国和东盟双边贸易额达到4436亿美元，比10年前翻了两番。

在近期世界经济复苏缓慢，中国经济增速小幅放缓，东盟大多数国家经济增速预期被下调之时，中国-东盟自贸区仍成长迅速。中国-东盟商务理事会10月30日发布的数据显示，2014年前三季度中国与东盟国家贸易额约3466亿美元，同比增长7.5%，增速是同期中国外贸整体增速的两倍多。

然而，随着亚太经济一体化迅速发展，包括东盟自由贸易区在内的诸多合作框架具有一定的重叠性和竞争性，导致任一框架都不可能成为区域内各成员参与经济合作的唯一选项，不利于区域经济发展的资源调动和整合。

国家海洋局战略规划与经济司司长张占海认为，建设21世纪海上丝绸之路的总体思路，是通过海洋将东亚、东南亚、南亚、非洲、欧洲沿海各国连接起来，统筹沿线各国政治、经济、文化发展需求，推动全面合作，构建“利益和命运共同体”。

作为中国古代海上丝绸之路的起点，又是中国改革开放前沿阵地，广东计划以建设21世纪海上丝绸之路为桥头堡，把广东的开放型经济体系建设进一步提升。

按照广东的划分，海上丝绸之路沿线国家包括东盟10国、东南亚东帝汶、中亚5国、中东8国、非洲7国以及韩国等。

“每一个国家发展的阶段不一样，利益诉求也不一样。”博鳌亚洲论坛原理事长龙永图认为，21世纪海上丝绸之路不应该由中国单方面主导，而是由利益共同体来一起商讨、研究。

“甚至美国都可以成为新海丝建设的参与者，既可以全面参与，亦可以参与其中的一部分。”龙永图表示。

国务院参事杜鹰也认为，应该寻求合作“最大公约数”，把海上丝绸之路打造成为惠及沿线各国的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

打造新窗口

2014年海博会达成签约项目451个，签约资金1747亿元。近九成参展企业表示了开拓沿线国家市场的强烈意愿，12个沿线国家主题馆全部设置了投资推介区，大打“招商牌”。跨境电商平台展区设立了跨境电商平台区、跨境电商企业、商家和综合服务供应链企业区以及论坛交流公共活动区3个区域，92个展位，完整展示了跨境电商生态链。

除经贸合作交流外，各国在旅游文化、物流航运等方面也开展了广泛合作。博览会吸引了11个国家的15个友好组织、4个国家的7个友城对子参会，韩国、印度、阿联酋等多个国家进行了文化展示。另有12个沿线国家航空公司、6个沿线国家的旅游部门、5个国家的大型航运公司进驻参展。

此外，海博会还别出心裁地引入口岸物流版块，推动开通“粤满俄”（广东-内蒙古满洲里口岸-俄罗斯）、“粤新中亚”（广东-新疆阿拉山口口岸-中亚国家）集装箱铁路班列，打通往来东盟地区、中亚五国、俄罗斯、蒙古乃至欧洲的铁路货运通道。

“我们要寻找建设21世纪海上丝绸之路的切入点，海博会就是一个很好的切入点。”龙永图说，“贸易合作既有基础又务实。”他建议，沿岸国家可以根据当年海上丝绸之路的路径开发整合旅游线路，“从小事做起，积小胜为大胜”。

这得到马来西亚的积极回应。马来西亚旅游推广董事会主席黄燕燕认为，沿线国家拥有较为丰富的旅游资源，海上丝绸之路“能把亚洲很多港口联合在一起，共同打造亚洲邮轮旅游的目的地，为成千上万的人提供工作机会”。

中集集团总裁麦伯良则认为，沿线国家多为外向型经济，可以大力发展集装箱“多式联运”，加速区域的贸易活动，加速物流、资金流和信息流动。

广东是中国内地与东盟经贸合作量最大的省份。统计显示，2013年广东与东盟的进出口总额达1022.1亿美元，占中国内地与东盟进出口总额的23%。除缅甸和文莱外，21世纪海上丝绸之路沿线国家目前都在广州设有总领事馆，广东已与5个沿线国家设立了11对友好省州或城市，并正在积极研究与沿线国家的合作。

10月31日，广东省省长朱小丹表示，未来将与海上丝绸之路沿线国家加强贸易合作、扩大互相投资、推动交通对接、推进资源能源合作、深化农业与海洋领域合作，并推进文化旅游合作。

杜鹰也建议广东等重点相关地区抓紧研究制定实施规划，利用深圳前海、广州南沙、珠海横琴、汕头华侨经济文化合作实验区和中新广州知识城等重大合作平台建设，打造新时期“走出去和引进来的新窗口”。