台版“廉政公署”办案就像狗仔队

近日，桃园县前副县长叶世文收受贿赂，护航远雄取得八德合宜住宅标案，遭“廉政署”官员搜索侦办。对于这个深藏台湾的“法务部”里，性质近似香港廉政公署，专责反贪、防贪、肃贪的“廉政署”，绝大部分民众还十分陌生。那么，这个成立近三年的机构，究竟是如何让贪官“一刀毙命”的。

“廉政署”办案不像007 “办案的绝大多数时间都非常枯燥无聊，不是大家想象的这么紧张刺激。”主管肃贪调查的廉政官翁国铭说，“官员收贿通常没有规律性，需要花大量时间跟监、搜证，或是从几千份‘政府公文里找出可疑的线索。常常好几个月都在做白工，但还是不敢松懈，因为收受贿赂的关键证据很可能只有一次，错过就再也无法补救。”廉政官员口中的办案方式，一点也不像电影里那样精彩。他们的工作内容不像007情报员香艳刺激，反而像是紧咬不放的狗仔，用最传统枯燥的方式，等待贪官露出狐狸尾巴。

以合宜住宅弊案为例，“廉政署”除了详阅所有采购文书外，还得24小时监控相关人员行踪与通联记录，不仅北部地区的廉政官员几乎全员投入，还须从中南部寻求支持，就是担心破案时机稍纵即逝。

此案的关键事证，就是叶世文与退休教授蔡仁惠5月底在台北的一场餐叙。当天，叶世文取走了一个由蔡仁惠携来、疑似装有大量现金的行李箱，却不知道两人会面过程早已被“廉政署”全程掌握，而检方隔天即据此发动搜索。跟监、搜证是“廉政署”查案的最重要利器，所有第一线人员从受训时期就不断练习。为了避免引起被调查对象警觉，每次通常都有多组人马同时参与行动：每一辆跟监车辆上一般配置三名廉政官，一个人专心开车，一人录像搜证并负责与其他行动成员联系，最后一人则伺机而动，以利在突发状况时下车步行追踪。

动辄持续好几个月的调查过程，如果总是使用相同车辆、熟悉的脸孔进行搜证，势必会让目标对象起疑，因此，“廉政署”官员行动时，通常选择私人汽车或短期出租车辆。

凭借使命感与热情撑下去 “廉政署”平时办案的最大困难，还是来自贪渎案件不易举证。“当你知道这个人有一定问题，但就是拿他没办法，心里的感觉就是挫折。”进入“廉政署”前就已有十多年政风经验的许茂吉说。

目前“廉政署”下设综合規划组、防贪组、肃贪组、政风业务组，以及北、中、南三个地区调查组。全“署”员额共250人，另管辖全台政风人员2500人。

在2011年“廉政署”挂牌成立前，分布在各“政府”机关的近3000名政风人员，就是公务员廉洁的第一道防线，他们发现任何可疑现象都必须汇报，由“法务部”决定是否交检方或“调查局”侦办。

政风人员只负责搜集信息，无法参与侦查。“政风人员其实没有什么权力，凭的就只是一股使命感与热情。”许茂吉说。

正因为这股与贪污官员“比气长”的狠劲，才让“廉政署”团队宁愿苦守两年，也非得抓到合宜住宅弊案的违法事证不可。但这次杰出表现，并不足以让廉政官员志得意满。“让公务员不敢贪污，无案可办才是‘廉政署最终的目标。”翁国铭说。摘自《海峡导报》