浅谈工程预决算审核中的常见问题及对策

张杰

摘 要：市场经济的快速发展促进了建筑工程领域的不断进步，而建筑工程快速发展的过程中，也不断有新的问题出现，不仅对工程事业本身产生很多不利影响，同时也阻碍了经济发展。工程造价是建筑工程管理工作中的一项基础内容，预决算审核是其中最为突出的问题。预决算审核存在的问题，不仅影响施工进度，同时也容易造成巨大的经济损失。基于此，本文就主要针对工程预决算审核中常见的问题及相应的对策进行简单的分析，以期为提高预决算审核水平提供可行性参考。

关键词：工程造价；预决算审核；工程量审核；现场签证

工程预决算是影响工程造价的重要因素，其决定和控制着工程项目的总投资，也是开展工程招标和单位资质审查的主要依据，是审计机关对工程投资情况进行审查的重要凭据。工程预决算审核的作用，就是为了消除预决算编制中存在的不合理现象，从而实现对工程造价的有效控制，保证工程经济效益和社会效益的全面实现。

1 工程预决算审核中常见的问题

工程预决算审核主要是针对工程量、单价套用和计取费用进行审核，在预决算审核中常见的几个问题也与其审核内容密切相關，主要有：

（1）定额项目错套。在施工单位进行套用定额时，经常会存在根据高价进行确定的问题，将价格较低的工程套用较高的定额报价字幕，这样便造成了工程造价的提高。

（2）合同条款中存在着一定的不完善之处。当双方进行合同的设立时，由于缺乏完善性与规范性，容易导致施工单位在工程项目划分时出现多算或者少算的问题。有的施工合同中对于工程包括的范围和调整的方式没有进行明确的规定，在进行结算时容易存在弊端。

（3）对于材料价格的管理缺乏规范性。建筑市场的快速发展也促进了建筑材料市场的迅速繁荣，同时也对市场价格管理带来了一定的难度，建筑材料价格的涨幅失控现象较为严重，这对于工程造价控制就带来了较大的问题。建筑材料的价格占据工程造价的60～70%，因此对于材料费用的管理也是工程造价的重点，如何有效的通过建筑材料价格的规范管理促进预决算管理水平的提升也成为了预决算审核工作的首要问题。

（4）人为因素的影响。由于人为因素对工程预决算造成的影响也是十分严重的，尤其是针对一些临时工程，通常意义上的预决算编制对于每个小型的临时工程都具有一定的适应性，但是由于受到施工人员素质和数量的变化，容易导致很多临时工程建筑投资也发生较大的变动。

2 加强工程预决算审核的策略

为了有效的促进工程预决算审核的效率，必须要从预算管理体系的完善、工程消耗额定体系的建设和加强审计人员素质等几个方面采取有效的策略，具体包括：

2.1 预算管理体系的完善

进行预决算审核时，应当以工程预决算定额作为基本的依据，从工程的实际情况出发，遵循当地在预决算编制方面的法规和文件，以此保证为工程预决算审核提供必要的依据。因此，在进行预决算审核的过程中国，首要的就是促进预算管理体系的完善，只有完善的体系做支撑才能确保各项工作的顺利开展，同时以工程实际的分布情况进行定额项目的划分，以此为依据对相应的施工技术进行调整，确保工程施工过程中能够实现对工程额定系数的调整，保证工程计算精度的准确性，减少对工程造价产生的不利影响。

2.2 工程消耗额定体系的建设

对于工程消耗额定的问题，需要从几个具体的问题入手：①工程消耗定额过程中的借用问题，建筑企业需要根据工程施工的实际情况对其进行详细的分析，对于市场价格的变动情况有详细的了解，也包括实际的用工、用料情况所产生的费用问题等，这样才能有效的避免施工单位恶意抬高价格的问题。同时，在市场经济规律的影响下，工程预决算编制依据以及取费标准等都要进行及时的调整，加强对工程更造价的动态管理，才能保证预决算审核的有效性。②借用定额的审核问题，根据人员、设备和费率进行单项价格分析，不同的材料有不同的耗损额度，确保其与工程施工的实际情况相符。③对于定额中未涵盖的或与定额中相同的项目，但是采用的做法不同的情况，也需要根据单价分析的方法对其进行分析，对实际中发生的材料、机械、人工费用及相应费率进行合理的价格分析计算。用每单位的成品量，得出每单位所应有的价格指标，避免无相关定额项目而套用相近的项目，产生或多或少的误差。

2.3 重视工程预决算复核审查工作

①要加强对工程量的审核，根据施工设计图纸以及工程量计算规则，对已经计算获得结果的工程量进行核实，确定其中是否存在错算或者漏算的问题。审查的过程中要注意对重点项目的重点审核，对于其它的项目则可以作为一般性审查。②要全面的掌握工程量计算规则，对计算规则的掌握程度直接关系到工程量计算的准确性，因为工程预决算的编制过程中经常会存在一些隐蔽的工程或者交叉的工程，如果不能熟悉的掌握计算的规则就无法确保工程量计算的准确度。③对消耗定额中各个分项目的工程计算要有一定的掌握。对于定额项目中包括的内容和项目，要着重关注其定额的内容，如果对于定额的内容不书序，就会导致重复计算或者漏算，导致工程造价的增加。比如，装饰装修工程及路面土石方工程中成品的面层所包含的底层做法不同的或已涵盖的，应该予以项目的增减。

2.4 加强审计人员素质

预决算审计人员的综合素质也是影响预决算审核效率的一个主要因素，由于预决算审核是一项复杂的、专业性较强的工作，作为审计人员必须要不断的提高自身素质，在提高专业技能的同时，多深入到工程现场和建筑材料市场，及时掌握新材料的价格和变动情况，包括新的施工方法和工艺，只有充分掌握全面的市场信息，才能在进行预决算审计工作时掌握第一手真实的材料，保证预决算审计的质量。

2.5 加强对现场签证的管理

现场签证是进行工程决算时必要的证明材料，因此对于现场签证的管理必须要给予足够的重视，对于工程施工过程中的变更、技术措施等相关的文件和信息进行收集，同时确保其数据的合理性和准确性，在征求相关部门的意见后，要根据实际情况进行核实，确保现场签证的有效性与真实性。

3 结束语

当前，建筑行业的快速发展不仅满足了人们对于建筑工程质量不断提升的需求，同时也极大的促进了市场经济的发展。作为建筑工程造价管理中一项重要的内容，工程预决算审核中容易出现定额计算偏差、材料管理混乱等问题，这就要求我们保修要采取有效的手段，提高工程预决算审核的质量，加强对建筑工程造价的有效管理与控制，从而实现建筑业持续、健康的发展。

参考文献

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