反腐治本须追查“官场贵人”

继冀文林之后，谭力成为海南今年打落的“第二虎”。此前他的仕途行迹始终伴随争议，而有关其本人及亲属谈贪腐违纪的举报也一直不断。可即便如此，十余年间谭力仍平步青云，官至副省。据传这是因为背后“有人帮他说话”。落马官员中，像他这样有“贵人相助”者不在少数。

问题官员升迁靠“贵人” 中纪委继续发威，海南省委常委、副省长谭力成为十八大以来第33位，今年落马的第15位省部级高官。谭力与李春城等四川贪腐官员有交集，也与此前被判处死刑的四川黑社会老大刘汉关系密切。绵阳市多名老干部多次举报谭力从市政工程中获利。但谭的仕途前景并未受影响，并很快高升，履新海南。据一位接近海南省政府的人士称，谭力和冀文林都是被空降到海南来的，谭力“到海南之前，有人帮他说了好话，说他在汶川地震中的贡献很大”。

无独有偶，前不久落马的广州原市委书记万庆良，在危急时刻也有“高人相助”。虽然被卷入揭阳窝案，但万庆良的仕途却继续上扬。知情人士透露，这是因为，万庆良又找到了新的官场引路人。2008年1月，万庆良担任广东省副省长。2010年，他转任广州市市长。2011年底，他又接替张广宁担任广州市委書记，正式成为这座改革开放重镇的主政者。

“贵人”大多位高权重 在中国，官员提拔的正当程序大致有四道关卡：组织部门对相关干部进行考察，选出合适的人选。接着向同级纪委发出公函，征求意见。纪委方面会召集相关负责人举行会议，研究该候选人的情况，并以书面形式回函组织部。最后，所有材料都会提交党委常委会讨论，经讨论确定后，会依照相关程序对外公示。公示期顺利结束后，新官就能走马上任。而在这四道关卡之外，还有一个总开关，按钮就握在一个人手里——一把手，或者是层级更高，权力更大的官员。他的态度，基本决定了各道关卡究竟是摆设，还是真能发挥作用。由此可见，“贵人”们可以透过自身影响力，让他的个人决策看上去完全符合组织程序，慑于权威，常委们在会上表态赞成。以后“带病提拔”的干部出了事，要追究责任时，发现都是集体决策，无从追究。这些现象也说明，现行考察官员、任用官员的组织程序，至少在考察和任用上述贪腐官员的过程中，成了对劣迹斑斑的贪腐官员无甚约束力的过场和摆设，甚至成了劣胜优汰的过程，成了贪腐之风蔓延的助推器。

必须严肃追查“官场贵人” 如果说查处贪腐官员是治标的话，那么，解决官员产生的组织程序及其过程中的问题，无疑就是治本之途。

因此，必须尽快建立起一套“倒查提拔”的制度：如果一个官员的品行不端和贪腐行为没有被组织考察程序发现进而被提拔重用，那么，负责考察的相关官员必须对此负连带责任，为自己“失聪”的耳目负责；如果一个官员在考察程序中已被诊断出“病症”还被提拔，那么，拍板提拔的上级官员也必须为此负连带责任。无此约束，则与上述落马官员品行一致的人，还会源源不断地出现在官场之上。所以，从根本上讲，一是提拔程序要公开透明，二是要对一把手的用人决策权作出限制，这两个问题解决好了，“倒查提拔”才可以水到渠成。

摘自《廉政瞭望》