所谓“再平衡”,就是立足于某种曾经存在,但现在已经不复存在的平衡状态进行的再次平衡。
回顾历史就会发现,自第三次工业革命以来,美国在全球始终维持着领先地位。作为这樣一个远离欧亚大陆的两洋大国,美国通过发挥自身的离岸优势,对大陆各国分化瓦解,使之互相牵制。
冷战前,在欧洲,美国利用法德矛盾与英美特殊关系离间欧盟;在波斯湾,保持不允许石油资源被4个以下国家控制;在东亚,利用中日俄朝韩及东盟各国间的关系形成美国主导的微妙平衡。苏联解体后,美国继续维持了对这三条战线的控制。
但是,以“9·11”事件为转折点,美国将大量资源投入欧亚大陆的中部战线。与此同时,俄罗斯开始启动复兴计划,中国、印度等国发展势头不减,日本也逐渐走出低谷期。在欧洲大陆中部,虽然“除掉”萨达姆势力,但反而强化了伊朗的优势。在另一条战线上,欧美世界陷入金融危机。
在三个地区都出现失衡、动荡的情况下,美国为什么选择强化亚太来恢复其全局平衡?
首先,这与美国对亚太地区的认识有关。美国陆军协会陆战学会研究员克鲁格就表示:“仅太平洋东北部地区就坐拥世界六大军事力量中的四个——中、朝、俄、韩……东北亚是世界经济体中增长最快的部分。”既然这个地区汇聚了最具发展潜力的后发国家,也就意味着存在最大的战略变数。
其次,与美国对自身的认识有关。在19世纪之前,美国正是凭借向太平洋冲刺,将自身变成了一个两洋国家,从而奠定了超级大国地位。
再次,与金融危机造成的不对称影响有关。阿富汗战争与金融危机的两面挤压,迫使美国及其欧洲盟友被迫进行财政紧缩政策。然而,同时期亚太地区的国家却保持着经济的相对繁荣。这既令美国不安,也让美国更加急于远离“成本昂贵的中东地区”,“转向经济蓬勃发展的亚太地区”。摘自《世界军事》