美关注解放军七项能力

日前，美国国防部发布了《2014年涉华军事与安全发展报告》公开版。该报告由国防部起草，报送国会。报告分秘密版和公开版，公开版面向公众发表。这份报告自问世起就在国际上产生了广泛的影响——不仅全面而直接地影响着美国的对华战略思想与行为，也影响着许多国家和地区对中国国防与军队现代化建设的认识与判断。如所谓的“中国威胁论”、“中国军事透明度不足”等论调在国际上广为流传、盛行不衰，这份报告就是重要的源头和推手。

2014年报告框架结构与2013年基本相同，但在内容上反映了美国对中国国家战略、国防与军队建设的认知、态度、策略的新变化。重点对中国国家战略、中国军力建設、中国国防工业建设、台海问题和中国军事交往等方面进行了详尽阐述。总体解读继续对中国进行各方面指责这份报告继续承担着散播“中国威胁”的本质责任。

通过对中国军力建设若干事实的描述，表达了这样一种意思：中国军事力量建设虽然主要为了解决台湾问题，但正在发展大范围兵力投送能力和新兴作战能力，将对周边地区施加更大影响，以获取更多外交优势，有利于按照自己的意愿解决周边争端，推进其“亚太再平衡”战略。依旧对中国“不首先使用”核武器政策的适用条件的明确性和细致性提出质疑。报告还创造了“拒止和欺骗”这一新标签，来描述中国所谓的“隐性军力建设”，称中国军队在发展各种伪装、诱饵、逃避侦察的方式，并将其作为突袭过程中抵消敌人技术优势和力量倍增效应的关键力量。

报告重点关注的中国军队七项能力，集中在战略性力量建设、远程力量投射和新兴作战领域上。

核威慑能力 认为中国的核武器政策重点仍是维持有限但生存能力强的核力量，确保核报复能力。新一代导弹重在确保面对美国ISR（情报、监视和侦察）、精确打击、导弹防御能力的提升，保持战略威慑力。并提到更先进指控和通信能力在核力量上得以应用与发展。陆基方面，称2015年前将增加固体燃料推进、公路机动的“东风”-31A洲际弹道导弹；海基方面，关注094型核潜艇的建造，称其携带“‘巨浪-2”导弹将会使中国海军首次具备可靠的远程海基威慑力量。

拒入/限动能力（A2/AD） 中国拒入/限动能力及其实现手段继续作为报告对中国军事能力最关注的方面。报告指出，中国在继续发展遏制和对抗未来包括美国在内第三方介入的手段，不断发展远程打击能力，打击可能在西太平洋部署的军事力量，努力获取各种空中、海上、水下、太空和反太空、信息战系统，研究作战概念，以获得从近海扩展到西太平洋的交叉、多层攻击能力。其支撑能力重点包括：制信息能力，今年的报告更加强调“非对称作战形式”的信息战，称掌握现代战场多维空间中信息的控制与支配能力，是A2/AD的关键要素；导弹攻击能力，预测以远程反舰巡航导弹为关键武器，依托海、陆、空多种发射平台，海军可以把行动延伸到第二岛链和马六甲；太空反制，称解放军战略家将利用太空、阻止敌人使用空基系统作为遂行现代信息战的核心，并强调摧毁、破坏、干扰敌方侦察与通信卫星的必要性；空中与防空方面，首次高度关注无人机研制，称未来中国无人机研制投入将超美国。

弹道导弹防御能力 认为中国现有远程地对空导弹可以提供有限的对抗弹道导弹的能力；引俄SA-20PMU2防空导弹可能能够拦截射程1000千米和速度2800米/秒的弹道导弹；“红旗”-9远程防空导弹有望具备对射程达到500千米的战术弹道导弹进行有限点防御的能力；正在研发一种导弹防护伞，包括在大气层外（>80千米）实施动能拦截，以及在高层大气层中拦截弹道导弹和其他航天器。

赛博战能力 认为中国的赛博战主要为实现三方面目标：一是收集情报和实施网络攻击的数据；二是制约对手的行动或减慢对手的响应速度；三是与硬杀伤攻击相结合，成为部队力量的倍增器。

力量投送能力 认为中国优先发展陆基弹道和巡航导弹计划来扩大远程打击能力。猜测中国在开发对陆攻击巡航导弹以装备新的052C型导弹驱逐舰，使海军首次具备对陆攻击能力；并特别强调中国未来国产航母除训练外的“更多的能力”，如电子战、预警、反潜。

远海作战能力 认为中国海军未来几十年的目标是成为一支更强的地区力量，能够在数月内向全球投送兵力，进行高强度作战，类似20世纪80年代初英国在马岛海战中进行的南大西洋部署。为此，海军已经把远距离部署变成年度例行训练工作的一部分；并发展能够执行离岸与远程打击任务的多用途平台，如航母、两栖攻击舰、新型驱逐舰、护卫舰、轻护舰。

非战军事行动 认为这是“新历史使命”的要求，同时给解放军锻炼作战和动员能力的机会，并增强军民融合。

摘自《现代舰船》