天津地铁突发事件的安全防范措施分析

张劲松　吴绍玉

【摘 要】 地铁作为现代化城市的重要交通工具，近年来发展势头极其迅猛，但其面临的风险和发生的突发事件不容乐观。本文在对地铁突发事件的含义和类型进行界定和分类的基础上，分析了天津地铁历年曾经发生的几次比较重大的突发事件，并介绍了天津地铁对于突发事件的安全防范措施。

【关键词】 地铁；突发事件；安全防范

地铁作为现代化城市的重要交通工具，具有舒适便捷、快速高效、节省空间的特点，特别是在当今交通拥堵、环境污染日益加剧、雾霾天气频繁且持续出现的大环境下，更加凸显地铁有着其他交通工具无可替代的节能环保优势。截止到2015年1月，天津地铁已经开通了三条，其中天津地铁1号线于2006年6月开通运营，2、3号线于2012年7月、10月开通运营。目前天津地铁尚未出现大的责任性安全事件，但安全形势不容乐观。

1、地铁突发事件概述

地铁突发事件是指在地铁运营范围内突然发生，造成或者可能造成乘客财产损失、健康严重损害，或地铁员工人身、财产受损，或车辆、设备损失，并在短时间内和不确定性极高的情况下必须做出应对决策的事件。地铁突发事件按事件引发原因分为三类：自然突发事件、技术突发事件和人为突发事件。自然突发事件主要表现为：地震、暴雨、暴雪和雷雨大风等极端恶劣天气。技术突发事件主要表现为：地铁运行中车辆故障，电力设备故障、信号设备故障、通信设备故障，电梯运行中骤停等突发故障。人为突发事件主要表现为：地铁内发生纵火、爆炸、行凶等人为伤害事件，或因乘客密集到达，造成站台或电梯出口拥堵，发生人为踩踏伤害事件。

2、天津地铁历史上发生的几次主要突发事件

由于地铁突发事件具有突发性和紧急性，时间、地点具有不可预见性，而且突发事件具有高度不确定性，突发事件的影响具有一定的社会性，所以使得天津地铁对突发事件的预防变得较为困难，地铁突发事件的发生难以避免。天津地铁曾发生的主要突发事件有：

2.1自然突发事件

2010年1月2日凌晨天津地区迎来2010年的第一场雪，3日凌晨两点，新一轮的强降雪再度光临，全市普降大到暴雪。为保障地铁正常运营，天津地铁启动雪天应急预案，由设备保障部发起，组织居住在车辆段和停车场的职工进行出车前段场内积雪清扫活动。员工冒着刺骨凛冽的寒风，从凌晨2点到4点30分，把段场内运用库前到正线间的轨道积雪全部清除完毕，保障列车正常出车运营，缓解公路交通压力，保障市民快捷安全出行。全线各地铁站出入口及站内都铺设防滑毯和防滑垫，并组织车站工作人员及时清扫站外积雪和乘客带入站厅的残雪。地铁车厢内开启电热座椅，使地铁车厢内温度达到20°左右，保障市民温暖出行。

2.2技术突发事件

2014年2月24日上午8：52，天津地铁3号线开往小淀方向的列车运行至北站时，电力供应突然中断，列车无法继续运行。天津地铁立即启动应急预案，一方面调整运营方式，列车改为西康路至南站小交路运行，小淀至营口道上行区间单线运行，下行区间暂时断电排查故障。另一方面，全线车站和列车加强客运组织和应急广播，引导乘客有序候车。同时，运营公司第一时间通过服务热线、官方微博等渠道，及时向乘客告知故障处理进展。初步排查为列车受电装置发生故障，故障列车紧急救援下线回场，11：00北站区段正常送电，全线运营秩序逐步恢复正常。

2.3人为突发事件

天津地铁近几年发展迅速，越来越多的市民选择乘坐地铁出行，特别是早晚高峰时段，地铁车厢内乘客爆满，乘客因拥挤碰撞引发的纠纷也屡见不鲜，特别是在周一至周五早高峰时段，怀着焦急心情赶点上班的乘客在地铁车厢内因拥挤而发生碰撞的，若不能互相禮让，一点小事即可引发谩骂扭打，极易造成乘客恐慌，一度危及列车正常行车。

3、天津地铁对突发事件的安全防范工作措施

天津地铁质量方针是：质量是根本，安全是保障。企业在经营过程中，质量问题无处不在，无时不有，质量管理就是在质量方面所进行的指导，协调，控制、处置和解决。地铁运营作为一种特殊的服务行业，其最重要的就是做到“安全第一”，保证行车安全，乘客安全，员工安全，只有先保安全才能保证运营服务质量。因此天津地铁在管理上严格贯彻质量管理体系和职业健康安全管理体系，把安全工作作为各项工作开展的重中之重。

3.1构建安全网

天津地铁在人员架构上成立安全品质管理部门，作为公司统管安全工作的专职部门，其它部门的综合管理室设安全品质管理人员，分管部门质量工作和安全工作，各室内设安全品质管理人员，分管室内质量工作和安全工作，班组设兼职安全员。由基层班组安全员到安全品质管理部门，在人员架构上形成网状的层级结构，使安全工作从基层扎实做起，保障各项安全工作围绕生产工作开展，落到实处。

3.2三级安全教育

天津地铁实行三级安全教育，即对新入司人员进行公司级安全教育、部门级安全教育、室级（含班组级）安全教育。公司级安全教育由人力资源部门组织进行，主要是对新入司员工进行安全教育，包括公司事故划分等级及依据；应急报告流程；生产安全管理要求；生产安全事故报告和调查处理条例等。部门级安全教育由部门安全品质管理人员负责组织，主要内容包括劳动保护用品使用安全规定；段场安全规定；治安防火安全规定；部门危险源、重要危险源情况。室级（含班组级）安全教育由室安全品质管理人员组织，培训内容包括：室内作业类别（按修程分）；各自作业区域、作业过程重点防护部位；岗位安全职责；应急报告流程；应急处理流程等。三级安全教育使员工一入司即将安全工作理念放在工作的首要位置，时刻绷紧安全弦，时刻不违章，不违纪，遵守安全生产的规章制度，将安全生产隐患控制在最小。

3.3年度安全重温培训

实行年度安全重温培训，强化员工安全意识。每年由安全品质管理部门牵头，组织公司各部门全员进行安全重温培训，由各部门综合管理室安全品质管理人员负责组织本部门安全重温培训，各室安全品质管理人员具体实施，以公司历年安全事件及地铁同行业安全事件为素材，对员工进行安全意识强化培训。另外，天津地铁按照上级部门指示，每年组织落实百日安全专项活动。由安全品质管理部门牵头，各部门由综合管理室安全品质管理人员负责将公司要求细化为具体行动方案，成立百日安全督察小组，分阶段制定行动目标、要求、检查频次、问题通报、整改回复、阶段活动成果总结等。

3.4安全例会制度

公司每季度组织召开安全例会，对公司季度内安全工作进行总结，对下一阶段安全工作重点进行部署。各部门按规定时间召开月度安全例会，由综合管理室安全品质管理人员组织，由各室安全品质管理对上月度室内安全生产情况进行汇报，对室内不能自行解决的安全问题上报部门，由部门领导对下月安全工作重点提出要求部属，协调解决安全隐患等问题。另外，室级自行组织室内月度安全例会，要求室内技术管理、各班组工长、兼职安全员参加，各室安全品质管理人员针对上月生产安全情况进行总结，对月度安全生产存在的问题进行通报，对重要事件进行强调，提出改进措施或解决方案。技术管理、各班组工长、兼职安全员对生产情况提出安全类建议等。

3.5疏导客流，做好客运组织

天津地铁有几个换乘站由于客流量大、地处繁华路段，面临极大的拥堵踩踏风险，如营口道站位于天津市和平区南京路与营口道、赤峰道交口，是1、3号线换乘站，并且是地下站，由于地处天津繁华地段，周围建筑物密集，交通繁忙，成为客流量最大换乘站之一。3号线营口道候车站台为岛式站台，面积约为266㎡，最多可容纳约2000人。列车在AW2工况下，定员载荷1440人，在AW3工况下，超员载荷1832人。在周一早高峰和周五晚高峰时段，当上下行列车在同一时刻到达该站台时，两列车上下车乘客最大值将达到约2000人，且该站台只有2列上行电扶梯、2列下行电扶梯和2列步行楼梯，如不能做好有序客流疏导，極易造成乘客拥堵踩踏事故发生。

对于类似这样的大站，天津地铁要求站务工作人员时刻监控站内客流情况，一旦发生拥堵当班人员明确分工，通过站内广播、现场疏散及时引导乘客有序候车。遇有乘客打架斗殴或突发疾病等状况按公司规定及时协调处理。对于各种突发状况要预先做好演练拉动。

3.6严格把控车辆及设备检修质量

车辆检修质量和电力、通信、信号、工务设备设施的维护质量是安全运营的关键点。以电客车检修为例，各修程的详细作业要求、各项作业关键控制点，检修工作中的把关、检修质量等，对于行车安全有重要的意义。

在车辆的检修中，天津地铁要求严格落实质量管理体系和职业健康安全管理体系的要求，做到闭环控制，保证检修质量需细化检修规程的要求，严格按规程操作落实，对检修质量进行验收，发现问题及时整改，并做好质量问题的总结，更好的指导后续工作的开展，同时做好技术突发事件的应急救援组织工作。

3.7严格遵守工作规程，做好人身安全防护

天津地铁要求员工在工作区域内必须按要求穿戴劳动防护用品，一切操作流程均需按检修规程完成，严格落实职业健康安全管理体系。各安全品质管理员及班组安全员需实时监控自己工作区域内安全作业情况，发现违规行为及时提醒制止，严重时报上级部门进行考核处理。

参考文献：

[1]陈电旭，地铁突发事件的防范及应对措施[J]，都市快轨交通2007年

[2]李强，史一峰，地铁突发事件人群疏散对策研究[J]，甘肃科技2014年

[3]王誉颖，对城市地铁突发事件应急管理的探讨[J]，交通企业管理2013年

[4]卢文刚，彭静，广州市地铁突发公共事件应急能力评价指标体系研究[J]，城市发展研究，2012年

作者简介：

张劲松（1974-），山东临沂人，经济师，硕士研究生，天津市地下铁道运营有限公司车辆中心；

吴绍玉（1982-），山东临沂人，经济师，硕士研究生，天津市地下铁道运营有限公司车辆中心