深圳创意文化产业发展PESTEL模型分析

韩嘉怡

[摘 要]20世纪60年代以来，世界经济呈现“工业化”向“后工业化”转型的发展趋势，创意文化产业在其中崭露头角，被视为未来经济增长和创造就业机会的新增长领域。深圳，作为中国改革开放30多年经济发展的缩影，于全球化浪潮下，其产业结构也正面临巨大转型动力。因此，本文运用PESTEL模型分析其从“深圳制造”到“深圳创造”进程中所处的政治、经济、社会、技术、环境及法律等环境，从而客观呈现深圳市创意文化产业发展需求。

[关键词]深圳；创意文化产业；PESTEL分析

[中图分类号]G124 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）33-0114-02

深圳，借由1995—2005年间的三次创业成功转型，树立起其活跃于中国经济发展前沿、高度外向化的独特身姿。但相应地，2008年世界金融危机冲击发达国家时，亦给由出口主导产业结构的深圳带来一记重创。危机爆发至今6年，国内外学者及政策研究者始终在反省、探寻着经济可持续增长方法，如此形势下，被发达国家或地区奉为圭臬的创意文化产业（Creative and Cultural Industries），作为知识经济不断发展的产物，正在步入深圳市政府及珠三角学界的实验探究视界。出于经济发展转型的要求，在现有研究理论基础上，结合国情与地方实际情况对其进一步深入研究，开辟深圳特有创意文化产业成长之路，对深圳经济及其软实力之提高有着非比寻常的意义。

1 创意文化产业定义

创意文化（Creative Culture）的概念，最早出现在1998年英国《创意产业规划文件》（Creative Industries Mapping Documents）中，其定义产业初始内容为：“从个人创造力、技能和天分中获取发展动力之个人或企业通过对知识产权的开发从而创造潜在财富和就业机会的活动。”随后，大卫·思罗斯由此衍伸，所谓创意文化产业，即指将知识原创性与变化性融入到具有丰富内涵的文化中，并与经济相结合，使其转换为具有经济价值的精致化附属产业。

2 PESTEL模型及其内涵

PESTEL模型，即大环境分析模型，最初被称为ETPS模型，由弗朗西斯·阿吉拉尔（Francis JAguilar）在1967年《扫视商营环境》（Scanning the Business Environment）一书中首次提及。书中，ETPS包括经济（Economical）、科技（Technological）、政治（Political）、社会（Social）4种外部因素。此后20年，ETPS概念经过改良，加入更多因素分类，如法律（Legal）、环境（Environmental）、生态（Ecological）与人口统计（Demographical）等，从而出现不同排列法。但考虑到分析客体范围局限性，本文最终将采用其中较为普遍的PESTEL模型（见下图），来作为此次宏观环境分析工具。

PESTEL分析模型构成图

如上图所示，PESTEL模型主要由6个外部因素构成，不仅能分析一般环境，还能有效识别对分析客体有冲击作用的力量。本文所分析的创意文化产业与这些一般环境的关系用函数关系表示，即：

CCI=f（P，E，S，T，E，L）

政治因素（P）是指影响产业发展的社会制度、政治经济体制、政策方针规划等；经济因素（E）是指影响产业发展的组织外部宏观与微观经济结构，包括宏观国家人口、国民收入、国民生产总值，与微观消费者收入水平、消费偏好、就业程度等；社会因素（S）是指影响产业发展的社会背景，包括历史发展、文化传统，以及成员价值观念、生活方式、教育水平以及風俗习惯等；技术因素（T）是指影响产业发展的技术变量及辅助性因素，包括科技发展现状与趋势、科技发展重点领域、新材料与工艺供应以及科技利用效率等；环境因素（E）是指影响并能与产业发展环境发生相互作用的活动、产品或服务等；法律因素（L）是指影响产业发展的外部法律、法规、司法状况和公民法律意识等。

3 深圳创意文化产业PESTEL模型分析

深圳目前重点发展的创意文化产业主要有七大类：创意设计业、休闲旅游业、动漫游戏业、演艺娱乐业、数字影视业、传媒出版业、工艺美术业。使用PESTEL模型对深圳创意文化产业进行分析，不仅可以侧面了解目前中国该产业现状，更能通过分析其所面临的宏观环境，提取有利于深圳创意文化产业发展的政策需求和可行路径。

31 政治（P）

优势：①财政金融方面，政府支持金融、担保、产权交易及中介机构组建“深圳创意文化产品投融资服务联盟”；②土地规划方面，创意文化产业发展空间规划政策出台，旨在改造旧区以建设产业园区与基地；③市场准入方面，政府支持设立社会化、市场化创意文化产业风险投资机制，畅通资本退出渠道；④人才引进方面，鼓励本地高校和继续教育培训基地根据文化产业链和市场需求信息来制订和调整人才培养计划，同时允许和鼓励拥有特殊才能和自主知识产权的人才参与利润分配；⑤知识产权方面，“深圳市知识产权优势提升计划”等工程启动，建立知识产权保护体系和版权侵权举报制度，开展相关产权保护意识全民教育。

局限：中国总体政治经济体制尚处于转型期，产业由政府部门为主导，缺乏中介机构以及公民的有效参与；虽然目前深圳创意文化产业已形成门类齐全的行业分类标准，在具体相关领域也制定了一系列总体规划，但仍旧缺乏产业内的行业分类战略性规划。

32 经济（E）

优势：①劳动力方面，以“三来一补”为代表的加工贸易，使深圳成为中国劳动密集型企业聚集地；②生产能力方面，2013年深圳生产总值1450023亿元，同比增长105%，增速同比提高05%，较全国平均水平高出28%；③人均收入方面，2013年深圳人均可支配收入44653元，同比增长96%，为同期全国平均水平24倍；④消费能力方面，2013年深圳恩格尔系数为361%，与全国平均水平持平，而由城市人均消费力与城市人口乘积，城市消费水平在全国排第6名。

局限：产业资源利用率和市场化程度较低，且尚未形成与目标产业进行互动的完整产业链；与世界富足水平恩格尔系数均值（2013年统计20%～30%）相比，深圳恩格尔系数仍偏高，人均收入偏低，创意产业文化消费处于初级阶段。

33 社会（S）

优势：①地方观念方面，深圳靠改革创新起家，创新求异的冲动深植深圳地方观念；②文化包容方面，深圳是标准移民城市，西方、港台、内陆文化语言在此汇合交融，具有强大的容纳性；③公民素质方面，2013年，深圳经过广东省政府审批，成为省级推进教育现代化先进市，其各级各类在校学生总数15184万人，较建市之初增长23倍。

局限：专业人才短缺，产业培训机制不健全；人口老龄化及城乡人口比重制约产业发展方向和分布特征；社会医疗、保险、福利等保障制度不健全，将成为产业发展制约因素。

34 技术（T）

优势：①新科技开发方面，深圳高新技术产业自主创新率达59%，通信设备有华为、腾讯，多媒体制造有创维、康佳，数字电视通讯有天威视讯，高端印刷有劲嘉和雅昌等；②新技术应用方面，作为中国首个“高新技术示范基地”，深圳每年申请高新技术专利位居中国前列，高新技术园区每平方千米的产值高达195亿美元。

局限：政府电子化整合程度低，影响产业整体规划和协同治理；技术创新和技术应用、产学研之间的结合存在脱节现象，创新能力和科研成果转化率较低。

35 环境（E）

优势：①市场环境方面，深圳综合性文化产业博览交易会、文化产权交易所、国家级大型文化产业投资基金等促使产业投资呈现多元化的发展格局，涵盖国有、民营、中外合资等多种模式；②地理环境方面，深圳毗邻港澳，地处珠三角地区核心位置，面向国内外两个市场，有利于产业内各行业更好地接受外来先进生产管理模式、信息、专业技术、人才等辐射。

局限：产业总体结构不尽合理，原创能力和关键技术研发能力较为欠缺，市场与管理模式仍需进一步提升，整体国际竞争力不够强。

36 法律（L）

优势：①产业扶持方面，先后出台的《深圳市文化产业发展规划纲要（2007—2020年）》《深圳市文化产业促进条例》《关于加快文化产业发展若干规定》《关于扶持动漫游戏产业发展的若干意见》《关于促进创意设计业发展的若干意见》《关于支持和促进深圳文化产权交易所发展的若干意见》等法规和专项文件为产业发展提供法规保障；②知识产权保护方面，立法实施《深圳市知识产权与标准化战略纲要（2011—2015年）》，建立和优化完善知识产权司法和行政两条途径并行运作的机制。

局限：政府在对产业财税、融资等法律保护方面还需要强化；中国产业法还需优化，创意文化产业立法更为缺失，亟须完善。

因此，由上述关于深圳创意文化产业发展的PESTEL模型分析可知，创新求异观念、政府政策法规支持、新技术开发应用、自身地缘优势以及活跃市场机制等，都是深圳发展文化创意产业的优势所在。深圳应当抓住政策及市场机遇，依托有利条件，转变局限因素，发展与高新技术密切相关的高端创意文化产业，使其更具备竞争力。在如此环境下成长起来的创意文化产业，不仅将具备更强抗危机性，也必定会对当地社会经济文化等方面产生深刻影响，使深圳成为真正意义上培养、弘扬中华文化的重要基地。

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