青河县干部教育培训的创新问题研究

鲁江花

摘 要：深入分析和研究了影响干部教育培训效果的因素，认真总结了青河县干部教育培训工作的一些创新做法，并就进一步改进和创新干部教育培训工作提出一些探讨性意见。

关键词：干部教育；创新；实践

一、青河县在干部教育培训创新的实践探索

在新的发展阶段，把科学发展的要求内化为干部履行岗位职责所需的素质与能力的任务非常紧迫，干部教育培训的观念和理念、体制和机制、方式和方法等方面亟须按照科学发展观的要求进行改革创新。

（一）以强化党校建设为抓手，夯实干部教育培训工作基础

1.加大基础设施建设投入力度。为改变青河县干部教育基础设施薄弱的现状，县委、政府积极争取，2012年新建集办公、教学、食宿为一体的综合培训楼一栋，总投资2 020万元。目前，哈尔滨市政府又投资355万元，用于县委党校办公教学设备的购置。同时加强县委党校信息化建设，积极争取项目资金筹建学员微机室，解决教学电脑41台，极大地改善了教学硬件条件。

2.加强党校师资队伍建设。通过学习进修、挂职锻炼、社会实践、跟班学习等多种途径，不断提高党校师资水平，鼓励教师积极参与上级党校举办的各项竞赛活动，对获奖者给予一定的物质奖励，鼓励教师参加学历提高教育，并报销50%的学费。同时坚持“专兼结合”原则，建立一支包括县级和以纪检、计生、农林牧等33个部门领导干部、专业技术干部在内的37人兼职教师队伍，进一步充实了教学资源。

（二）以各级党校为干部教育培训的主阵地，抓好各类主体班次的培训工作

1.集中力量抓好主體班次培训。充分发挥县委党校教育培训主阵地的作用，以党政主要领导、新任职领导干部、后备干部为重点，有针对性地开展各类教育培训。根据不同班次开展军训、学员讲坛、社区活动、才艺展示、情景模拟、结构化研讨等多种形式的互动教学，增强学员与教员、学员与学员之间的交流。

2.不断加大干部外派培训力度。大力实施“请进来”“走出去”战略，扩大干部教育培训面，提高培训实效。积极选派干部参加中央和国家机关部委培训117人次、参加省直属部门及地直部门调训1578人次，选派257名干部参加地委组织部调训。

3.积极开展基层干部教育培训。结合全县经济社会发展和干部队伍建设的实际，科学制定了《青河县2011～2015年干部教育培训规划》，明确了干部教育培训的总体目标、具体任务。根据地区工作要求，制定印发了《青河县加强和改进基层干部教育培训工作实施方案》，将干部培训工作纳入各单位领导班子综合考核评价工作中，明确要求各单位2013年通过各种培训方式完成全部人员的培训工作任务，累计培训时间不少于5天。

（三）以拓宽干部培训渠道为重点，积极探索推动干部教育培训工作的新途径

针对仅仅依托各级党校为培训的主渠道已经不能满足干部教育工作要求的实际，青河县积极探索拓宽干部培训渠道，尽可能地满足干部日益增长的培训要求。2010年，我们又逐渐将讲坛活动的主讲人由各单位的人员转化为邀请、聘请疆内外专家到青河县授课，使全县各级干部在家门口就能听到较高水平的讲座。

（四）以严肃干部教育培训工作纪律为重点，健全干部教育培训工作机制

为严肃培训纪律，青河县严格落实干部计划调训和点名调训制度，把未参加培训或培训时间达不到规定要求的干部作为重点调训对象，实行点名调训。将干部参加教育培训的学时、内容和在培训期间的政治表现、考核成绩、党性锻炼等情况记入干部日常档案管理的内容，并作为干部提拔使用和评优选先的重要依据，不断激发干部参加学习培训的积极性。

二、青河县干部教育培训存在的问题及原因研析

（一）干部教育培训内容针对性不够凸显

首先是对各级干部队伍的文化知识和能力素质结构缺乏系统的分析，存在教与学、学与用脱节的现象，对干部的培训需求缺乏分层、分类的科学分析。其次是教育培训的标准不够明确，对不同层次、同一层次不同岗位、不同分工的干部的教育培训标准要求区分不明显。

（二）干部教育培训的渠道、形式、内容相对比较单一

目前，干部教育培训主要是输送到各级党校进行政治理论培训，存在着“三重三轻”现象。（1）重理论、轻实践。县党校举办的绝大多数培训班，主要是进行课堂理论教学，缺少或很少开展课外实践活动。（2）重抽象、轻实例。教学培训中往往是就书论书；很少就工作实践进行案例分析。（3）重宣教、轻实效。枯燥的政治理论灌输多，关注学习实际效果少。培训渠道和内容的单一，难以满足培训目标需求的多样性，培训形式的单一使培训效率难以提高。

（三）干部教育培训约束激励机制乏力

一整套系统的、严格的、可操作的、针对干部教育培训的检查、督促、考核奖惩制度尚未形成。虽然干部在任期内有一定的培训要求，但是这一培训要求仅仅是泛指的，并没有明确的具体规定，使干部教育培训成了一项软任务。

（四）学员认识不够，工学矛盾问题突出

干部教育培训工作基本上是组织部门牵头，组织具体抓，少数单位主要领导人也对干部教育培训工作的重要性认识不足，以工作繁忙、人手短缺、经费紧张为由少安排或不安排人员参训，在一定程度上破坏了干部教育培训工作的严肃性；个别干部思想观念陈旧、安于现状，缺乏学习的自觉性，过分强调工学矛盾，不能把参加教育培训真正摆到应有的位置上。

三、对青河县干部教育培训创新的理性思考

（一）适应与时俱进的需求，创新干部教育培训内容

1.要着力加大培训思路创新。根据干部的职业、年龄、学历层次、心理特点等进行有针对性的教育培训。一方面在组班方式上要体现针对性。要针对工作实际，采取按人员结构和知识需求两种分类方法组织班次开展培训。对不同层次的干部要分类别组织在一起进行集中培训，培训内容充分体现“按需施教”原则，即办学单位必须树立以学员为主的指导思想。在办班前要先做深入细致的调查研究，了解不同培训对象最想学什么，最缺什么，然后对课程设置、教学内容、调研选题进行充分细致的论证，使课程内容针对干部发展需要，分别实施培训，避免出现“上下一般粗、左右一个样”的一般化教学。

2.加大培训模式改革创新。（1）坚持把培养能力和提升素质贯穿培训始终，以提高领导科学发展能力为重点，不断更新现代知识培训课程；如党政机关干部，其工作岗位一般都比较重要，用宏观战略解决中观和微观层次问题的能力，对提高党政干部工作水平具有重要作用。（2）根据不同类别、不同层次、不同岗位干部的特点，因人而异，因岗而异，合理设计培训内容。对科级干部的培训，要突出“综合素质”的重点；对后备干部的培训，要突出“提高思想政治素质”的重点；对少数民族干部、妇女干部和非中共党员干部的培训，要突出“加强马克思主义民族观、宗教观、妇女观的教育”的重点；对一般干部的培训，要突出“加强政治理论和业务知识能力的学习”的重点。（3）大力推行“三三制”培训模式。在培训模式上，采取“理论学习→实地调研→座谈讨论→演讲交流→总结提高”的教学模式，激发干部参加學习的内在积极性。积极开展自主选学，不断满足干部日益增长的多样性、个性化、高层次培训的需求。

（二）适应干部教育培训多样化的需求，创新教育培训方式

根据成人的认知规律，创新培训方式。干部培训方式要由单一的课堂授课辅导向多元化、灵活性的教学方式转变，增加教学过程中的互动性，要变以教师为中心的培训方式为以学员为中心的活动方式，让教师围着学员转，突出培训对象在教育培训中的主体地位。要根据不同的学习对象提出不同的学习要求，并采用不同的教学手段。实现教员与学员、学员与学员之间的信息共享，经验互补，相互启发，相互促进，共同提高。多开设一些“相互交流”“案例教学”“现场教学”“思维训练”“拓展训练”实际观摩等教学方法，做到“研讨、考察、实践、调查报告”相结合，让学员在轻松愉快的培训环境中总结经验，发现知识，开发潜能，提高素质。

（三）完善干部教育培训的激励与约束机制

建立干部培训学习备案及学习档案制度。按照《干部任用条例》和《干部教育培训工作条例》的规定，完善激励约束机制，对干部教育进行有效约束。培训与使用相结合要坚持做到“三不”原则：（1）现职领导干部任职期内不按要求参加党校培训和其他培训的，一般不能连选连任；（2）年轻干部未经党校脱产培训或培训不合格的，一般不能提拔使用；（3）各级组织部门研究干部提拔任用时要上报干部参加培训情况，未经组织培训的，一般不能提拔。

（四）建立培训质量评估机制，确保培训效果

科学的培训评估是保证干部教育培训效果的重要前提，它有利于及时发现并改正培训工作中存在的不足，确保培训工作逐步实现科学化、效益化。首先要建立培训质量评估机制。教学质量评估制度是通过对干部培训的教学活动、教学方法、教学主体等与实际需求和预期目标的比较，评估出教学质量的优劣。其次要建设高素质的师资队伍。有计划地引进高学历、高水平的人才充实教师队伍；同时加大在职教师的继续教育，在对他们进行理论更新的基础上，通过挂职锻炼、参与县委、政府重大调研课题研究等活动，增强他们的实践性，便于他们在教学中更好地理论联系实际。

（五）坚持与时俱进，创新干部培训考核机制

干部培训的成效如何，关键在于培训对象能否通过培训达到增强自身素质、改善工作水平、提高工作效率的目的。因此，必须进一步创新干部培训的考核机制，建立干部考核、培训和作用紧密结合的良性循环机制，从根本上改变只重培训过程不重培训结果的现象，确保干部培训对青河发展的推动作用。

参考文献：

[1]朱诗柱.干部教育培训之道.中共中央党校出版社，2011-07.

[2]高彦明.改革干部教育：创新党校工作.北京：中共中央党校出版社，2009-05.

（作者单位 青河县委党校）

？誗编辑 薛直艳