略论新形势下如何推进消防部队内部审计工作的转型与发展

●李建庭 安斌

略论新形势下如何推进消防部队内部审计工作的转型与发展

●李建庭 安斌

新的历史条件下，消防部队的职能与任务有了很大的延伸、拓展。消防部队的内部审计工作是保障经济活动规范有序运行的重要环节和反腐倡廉体系的重要组成部分，因此必须积极适应部队建设新形势，回应广大官兵新要求，全力推动审计转型。文章对此进行了分析探讨，并提出了相关的建议。

新时期 消防部队 内部 审计工作 转型发展

2013年2月习近平主席在视察空军某部队时指出：“要切实加强作风建设，抓好依法治军、从严治军方针落实。要坚持和发扬艰苦奋斗精神，使厉行节约、反对浪费在部队蔚然成风。要严肃各项纪律，确保军令畅通。”习主席的讲话为我们消防部队的审计工作指明了前进的方向，必须从严治军，将内部审计工作作为反对“四风”的坚强有力武器，从而有效地做到令行禁止，不越雷池一步，努力推进部队内审计全面转型与快速发展。

消防工作关系到人民群众安居乐业，关系到改革发展大业的稳定大局，是全面建成小康社会和实现“两个百年”梦想的重要保障。随着我国改革开放的不断深入和经济社会的快速发展，法律赋予消防部队的职能任务也得到了前所未有的延伸和拓展。内部审计作为维护经济活动规范有序运行的重要环节和反腐倡廉体系建设的重要组成部分，必须积极适应部队建设新形势，回应广大官兵新要求，全力推动审计转型，充分发挥“免疫系统”功能，围绕消防部队建设中心，服务消防事业发展大局。笔者认为，在新的历史时期，只有在审计理念、审计职能、审计目标、审计内容、审计方式、审计手段以及审计特点上实现根本的转变，才能推进部队内审计全面转型与快速发展。

如何有效地做好内部审计转型工作是目前摆在我们每一位消防部队审计人员面前的任务。以笔者的理解，就是要以更高的要求、更严的标准，在继续强化原来已有的审计工作的基础上，大力推进与拓展、延伸审计工作的内涵。要立足于事前防范、事中控制，将审计工作贯穿于部队经济工作的每一个环节，防患于未然，及时发现薄弱环节与风险苗头，尽早采取有力措施，进行整改与防患。面对新形势、新任务、新挑战，笔者认为消防部队内审部门只有紧密结合部队实际，努力做好以下几方面工作，才能真正推动审计工作科学转型与发展，才能更好地服从服务于消防部队的建设和发展大局。

一、更新传统观念，树立服务意识

新形势下尽快实现内部审计工作的转型，是进一步深化改革的要求，是进一步适应市场经济发展的要求，同时也是消防部队履行职责使命、促进自我发展的内在要求。《大学章句》中曰：“知止而后定，定而后能静，静而后能安，安而后能虑，虑而后能得。”就是说，人们修身要有明确的原则目标，之后才能达到自己的人生目的。因此，作为消防部队的内审部门和审计人员，必须以党和国家、部队的利益为重，一切为了部队的发展。新时期、新形势、新任务，就是要求我们尽快更新传统的审计观念，树立为部队、为大局服务的全新意识，改变过去那种事后审计、关注结果、关注历史的老的、落后的审计理念，树立事前审计、跟踪审计、随时审计、关注现状、关注过程的全新的现代化审计理念。提前介入，着眼于防范和预防，杜绝可能出现的风险苗头。从而在推动部队后勤建设，强化内部控制、建立健全各项规章制度、提高经济效益、预防腐败等方面发挥作用。只有这样，才能使审计工作真正成为促进部队现代化管理水平的全面提升，进一步规范部队经济行为和提高部队战斗力的有力武器。

二、增强集体理念，培养团队精神

“一根筷子易折断，十根筷子抱成团。”目前消防部队内审部门普遍存在人员编配不足、知识结构单一等问题。面对这种现状，内审部门领导要充分发挥每一位审计人员的主动性与积极性，在有条件的情况下，可以采取主审轮流制，使每一位审计人员都能经常转化角色，感悟“知止”，从而增强审计小组的凝聚力，使全体审计人员能够抱团出击，以小博大，以少博多，最大限度地发挥每一位审计人员的工作热情，培养审计人员群策群力、主动出击的“敢为人先”的团队精神。同时，还要在审计过程中经常组织审计人员学习与谈心，让他们开诚布公地将自己在工作中遇到的难题与困惑讲出来，互相沟通，互相理解，及时化解误会与矛盾，从而达到“心往一处想，劲往一处使”，切实提高审计项目质量的目的。

三、提升人员素质，树立良好形象

内部审计人员是决定内审工作成败的关键因素，“学习者胜，学习者强。”在当今信息变化万千、知识飞速增长的时代尤其如此。审计人员必须保持与时俱进的态势，强化学习，尽可能地将自己“木桶”的“短板”增长，切实提高政治、业务以及其他方面的整体素质，提升职业能力，夯实开展审计的基础，才能在审计工作中用“火眼金睛”去发现问题，识别真伪。新时期消防部队的经济、业务各项工作发生了很大的变化，有了全新的内涵，各级审计人员对此要做好思想准备，只有自己具备了“尺”的水平，才能去处理与发现“寸”的问题，厚积而薄发；只有不断地学习，才能更多地掌握法律法规、政策规定以及新会计制度等各方面要求与标准，提高理解和应用的能力，在开展审计工作中，准确地把握各项政策，贯彻审计转型的全新理念、基本内涵、原则要求与重要意义。增强开展审计工作的针对性与主动性。每一位审计人员必须提高应变能力，努力为党委和首长建言献策，切实为部队的后勤管理提供优质服务。对每一次审计工作都要自始至终认真负责，以公正、客观、审慎的态度开展工作，发现问题要对其深层次的原因作出审计分析与判断，并及时向有关领导进行汇报。同时要取得被审计方的理解与支持，以便能够及时整改，达到“亡羊补牢，犹未为晚”的目的。

四、明确工作重点，拓展审计范围

要实现审计工作从过去的查找错误、纠正弊端向现代化管理审计、效益审计的转型。首先，要树立强化内控、防范风险、提高效益的理念，由表及里，由内到外，拓展内部审计范围，不但要审计传统的财务收支，而且要渗透到经济管理的各个层面，对消防部队内部控制的健全性、防范风险与化解风险的可行性、组织资源利用的经济型以及这几个方面内容的落实情况，实施的有效性等进行逐一落实。其次，要立足于社会发展、消防事业发展、部队建设发展的基本点，对上级党委关心与事关广大官兵切身利益的大事，要举一反三，做到最佳。第三，突出工作重点，强化部队后勤内部控制管理，“勿以利小而不为”，杜绝“跑冒滴漏”现象，切实提高风险防范水平。

五、改进传统手段，推进信息化进程

随着信息化程度的不断提高，为改进传统内审技术手段提供了可能。审计人员必须适应审计工作的新形势、新任务、新要求，进一步规范审计程序，改进审计方法，利用现代化的审计手段，努力提高审计质量，从而规避审计风险。随着社会的发展，数字化、网络化、信息化已成为审计工作的必然趋势。只有全面掌握最新的高科技审计手段，才能适应新形势的需要，也才能完成审计工作的全面转型。消防部队的内审工作应切实加强对老方法、旧方式的改革，引进具有世界领先水平的审计管理信息软件，推动部队审计信息平台建设。要学会和善于利用现代化的审计工具开展审计工作，把办公自动化作为审计信息化建设的突破口，开展多种形式的软件使用培训，提高审计人员对高科技审计手段的使用水平，有效地利用现代化审计工具完成审计转型。

六、转变审计职能，提高工作质量

消防部队各级审计人员要建立全新的审计理念，强化风险意识，科学制定审计计划，做好功课、做足功课，“不打无准备之仗”，不做无效的审计项目。要全面收集相应的审计业务资料，从一开始进入审计程序就要考虑审计风险，把预测、分析、管理结合在一起，并按照可能发生风险程度的高低进行确认与排队，尽可能地将风险控制在最低的程度、最小的范围内。在审计实施过程中，要鼓励被审计单位与相关财务人员积极表述自己的意见，如实反映相关的问题，为审计人员提供正确的思路，在审计过程中尽可能地少走弯路。在编写审计报告时，一定要多方核实，严格把握事实的准确性、清晰性，以及建议的可行性，审计结束时，要在一定范围内适度公开审计结果，同时将详细的审计建议报告送给被审计单位的领导与相关人员，从而提高被审计单位对审计结果的重视，促使他们采取切实有效的措施加以改进。

七、进行跟踪审计，巩固审计成果

审计工作结束后，内审部门应在规定期限内，就被审计单位对审计发现的问题所采取的纠正措施及其效果，实施后续审计与跟踪审计，进一步督查审计结果的落实情况与被审计出问题的纠正程度。但在现实工作中，一些消防部队还存在着“走过场”的问题，没有继续开展后续审计工作与跟踪审计，从而使前期的审计成果没有得到落实，失去了审计的意义。自然会使审计的可信度与诚信受到影响，挫伤了部队审计工作者的工作热情与积极性，使审计工作的重要性大打折扣，颠覆了审计人员对审计事业追求的理念，为今后的审计工作埋下隐患。因此，消防部队各级党委与有关领导要切实重视开展跟踪审计、后续审计、巩固审计成果的重要性，使每一个被审计单位与相关人员，守住自己的底线，“知止而后有定”。对被审计出的问题，不论是大是小，是主观原因还是客观原因，一律都要认真检查，从我做起，逐一核对，采取有效地措施，“有则改之，无则加勉”。只有这样才能有效地推进部队各项工作健康与快速发展。

八、结语

习主席要求我们“要坚持和发扬艰苦奋斗精神，使厉行节约、反对浪费在部队蔚然成风。”作为消防部队的审计工作者，就是要全面贯彻落实习主席的讲话精神，杜绝一切可能发生的“四风”，为在审计理念、审计职能、审计目标、审计内容、审计方式、审计手段以及审计特点上实现根本转变，坚定不移地维护党的利益和部队的利益，为国家为民族作出自己应有的贡献。

[1]习近平看望空军某基地酒泉卫星发射中心和兰州军区机关官兵.人民日报，2013.2.7

[2]习近平近期讲话.共产党员，2013（3）

（作者单位：河北省消防总队政治部审计处 河北石家庄 050000；张家口市消防支队财务科 河北张家口 075000）

（责编：若佳）（责编：贾伟）

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