大学生村官工作动力保障机制研究

杨雪英　周桂芹

摘要：大学生村官政策实施以来，虽取得了较大成效，但也面临许多问题。如何挖掘大学生村官潜力、调动大学生村官在农村工作的主动性和积极性是一个迫切需要研究、解决的课题。目前，对大学生村官缺乏激励力度，因此，迫切需要在报酬待遇、人文关怀、晋升机会、绩效考核，畅通出口等方面建立系统的激励机制。

关键词：大学生；村官；重庆模式；激励理论；报酬待遇；人文关怀；晋升机会；绩效考核

中图分类号：D630.3 文献标识码：A 文章编号：1673-1573（2014）01-0053-04

大学生村官是指筛选专科以上学历应届或往届毕业生，担任村党支部书记助理、村主任助理或其他“两委”职务的工作者。20世纪90年代中期，江苏省为了解决“三农”问题率先在全国推行大学生村官计划，此后，大学生村官工作便在全国逐步推广，成为仅次于公务员的热门职业。

大学生村官政策实施以来，取得了巨大的成效，但也面临着许多问题。如何保证大学生村官工作的实效性、持续性，如何挖掘大学生村官潜力、调动大学生村官在农村工作的主动性和积极性是需要迫切研究、解决的重要问题。为此，必须探索大学生村官的工作激励机制，优化制度设计，从而引导大学生村官扎根基层、服务农村，在农村建设中发挥聪明才智，以利于大学生村官群体的迅速成长。

一、激励的相关理论

激励是指组织通过一定的制度设计来激发和引导人们的动机和行为，以有效地实现组织及其成员个人目标的系统性活动。激励理论主要有：美国心理学家马斯洛的“需要层次论”、美国行为科学家赫茨伯格的“双因素论”、美国哈佛大学教授麦克利兰的“成就需要理论”和美国心理学家弗罗姆的期望理论等。

（一）需要层次理论

1943年，美国心理学家亚伯拉罕·马斯洛发表了《人类动机的理论》，初次提出了“需要层次”理论。马斯洛把人类复杂的需要从低到高分为五个层次，即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我实现的需要。生理需要和安全需要都是人类最基本的需要，安全需要是一种比生理需要较高一级的需要，当生理需要得到满足以后，现实生活中的每一个人就会产生安全感的需要。当生理需求和安全需求得到满足后，社交需求就会凸显出来，进而产生激励作用。尊重和自我实现的需要是人追求自身全面发展需要的体现，属于高级需要。

马斯洛认为，人的需要有一个从低级向高级发展的过程，生理需要是推动人们行动最首要的动力。当最基本的需要或者低一级的需要获得基本满足以后，追求上一级的需要就成了驱动行为的动力。

（二）激励保健理论

1959年，美国的行为科学家弗雷德里克·赫茨伯格提出来了“激励保健理论”，又称双因素理论。赫茨伯格认为影响人们工作动机、引导人们工作行为的主要有两个因素：激励因素和保健因素。

保健因素是使人们感到不满意的因素，这类因素与工作环境和条件、政策措施、管理制度、人际关系、工资福利等有关。当这些因素达不到人们的基本要求时，就会对工作产生不满意。而即使达到了人们的要求，它也只是消除了不满意，并不会产生激励作用。那些能带来满意和激励作用的因素就叫做激励因素，这类因素与工作本身的内容有关，包括岗位职责、工作业绩、职务升迁以及成长和发展的机会等。当人们对这些因素满足时，除了让人们对工作产生满意外，还能对人们产生更大的激励。

（三）成就需要理论

成就需要理论也称激励需要理论，是20世纪50年代初期，美国哈佛大学心理学家戴维·麦克利兰提出的。麦克利兰认为，在生存需要基本得到满足的前提下，人就会产生高层次的需求，包括成就需要、归属需要、权力需要三种平行的需要，因此，麦克利兰的成就需要理论也称三种需要理论。

麦克利兰认为，有成就需要的人，都渴望做事完美，争取成功并希望得到最好的成就。有成就需要的人看重的是奋斗的过程以及从工作的完成中得到的极大的满足感。权力需要是指影响和控制他人且不受他人控制的一种愿望或动机。有权利需要的人有强烈的责任感，注重争取较高的地位和影响力，喜欢竞争性的工作环境，喜欢追求和影响别人。归属需要就是寻求被他人喜爱和接纳，建立友好人际关系的一种愿望。

麦克利兰还认为，这三种需要对不同的个体有不同的需要结构，会有自己的主次之分，一般是在自己的主导需要得到满足后，会去争取更大的需求满足。这也是一个组织能够保持强烈竞争力的关键所在。在组织中，如果有成就需要的人越多，且每个人的需要能够协同、顺应，将自己的成就需要与组织目标结合起来，这个组织就会获得长足的发展。反之，这个组织就会走向衰亡。

（四）期望理论

期望理论是美国心理学家、行为学家弗罗姆于1964年在《工作与激励》一书中提出来的。弗罗姆认为，对不同的人来说，激励因素的效用是不同的，人们采取某项行为的动力取决于这种行为可能带来的结果的期望强度以及这种结果对行为者的吸引力，激励力的大小取决于期望值（E）和效价（V）的乘积，用公式表示为：M=EV。激励（M）是指激励水平的高低，表示为达到高绩效而作的努力程度。效价（V）是指组织目标实现以后对个人的意义或价值。期望值（E）是指采取某种行为对实现组织目标可能性的大小。

弗罗姆认为，人与人之间存在着个别差异，所以同一个目标对不同的人会产生不同的期望和效价。期望值大小反映人实现需要和动机信心的强弱，而效价的高低受个人价值取向、主观态度及个性特征的影响。期望值越大，效价越高，激发力也就越大。但期望的东西和现实之间总是有差距的，或期望小于现实，或期望大于现实，或期望等于现实。三种不同的情况对人的积极性的影响是完全不同的。所以，一个组织应当制定适当的期望值，才会既激发人的动机，又不失目标的内在价值。

二、目前大学生村官激励现状

（一）经济待遇偏低，缺乏激励力度